В докладе также анализируется возможность использования экономически эффективных систем социального обеспечения в качестве главного инструмента снижения уровня бедности в два раза
МОСКВА, 26 мая 2021 года – Как отмечается в последнем Докладе об экономике России (выпуск № 45), опубликованном Всемирным банком, в 2021 году в России ожидается рост ВВП в размере 3,2%, после чего темпы роста составят 3,2% в 2022 году и 2,3% в 2023 году. Согласно прогнозам, восстановлению экономической активности, которое будет опираться на рост потребления домохозяйств и рост инвестиций, будут способствовать оживление мировой экономики, повышение цен на нефть и мягкие денежно-кредитные условия на внутреннем рынке в 2021 году. Этот базовый сценарий предполагает постепенное снижение числа новых случаев заболевания COVID-19.
«В 2020 году сокращение ВВП России оказалось ниже ожиданий и составило 3,0% по сравнению с сокращением мировой экономики на 3,8% и сокращением ВВП развитых экономик на 5,4%», – отметил Апурва Сангхи, ведущий экономист Всемирного банка по России. – «Есть несколько факторов, которые помогли России добиться относительно более высоких результатов: в последние годы страна провела большую работу по обеспечению макрофискальной стабильности, что привело к улучшению положения в налогово-бюджетной сфере. К числу других факторов относятся совершенствование банковского регулирования и надзора, накопление буферных резервов капитала и ликвидности, относительно мягкие ограничения, установленные для промышленности и строительной отрасли, тесные связи с Китаем, где отмечаются относительно высокие темпы роста, относительно небольшой размер сектора услуг, а также большой государственный сектор, обеспечивший защиту от безработицы».
В 2020 году показатели российского бюджета ухудшились, но в первом квартале 2021 года ситуация стала лучше. В 2020 году потрясения, вызванные пандемией, нанесли удар по федеральному бюджету, который был исполнен с дефицитом в размере 4,1 трлн рублей (3,8% ВВП), в отличие от 2019 года, когда был зарегистрирован профицит в размере 1,9 млрд рублей (1,8% ВВП).
Банковский сектор России до сих пор демонстрировал устойчивость к потрясениям, однако среднесрочные последствия еще не видны. Медленное восстановление экономики и государственные программы льготного кредитования способствовали росту кредитования. Доля проблемной задолженности практически не изменилась и составила около 9% от общей суммы выданных кредитов.
При том, что занятость по-прежнему ниже допандемического уровня, в конце 2020 года на рынке труда стали появляться некоторые признаки улучшения ситуации. Уровень безработицы в стране снижается с августа прошлого года, когда он достиг максимума, равного 6,4%; в марте 2021 года безработица составила 5,4%. Однако этот показатель все еще выше уровня безработицы, зарегистрированного в том же месяце прошлого года (на 0,7 процентных пункта), и это означает, что рынки труда пока не достигли того состояния, в котором находились до начала пандемии.
С 2019 по 2020 годы средний размер реальной заработной платы вырос на 1,7%, но за этой цифрой скрываются существенные различия между видами экономической деятельности: в секторах, где произошло наибольшее сокращение занятости, также отмечалось наибольшее снижение реальной заработной платы. Реальная заработная плата выросла в сельском хозяйстве, секторе связи и здравоохранении, но при этом сократилась во многих других секторах, причем в гостиничном бизнесе, строительстве, сфере культуры, спорта и рекреации, а также в торговле это сокращение было значительным.
Однако, как показывает проведенное исследование, рост реальной заработной платы не может компенсировать падение располагаемых доходов на душу населения, уровень которых в течение трех последних кварталов 2020 года был ниже, чем за аналогичные периоды прошлого года, на 7,9%, 5,3% и 1,7%, соответственно.
В докладе есть специальный тематический раздел, и в этом году он посвящен вопросу двукратного сокращения бедности в России за счет создания экономически эффективных систем социального обеспечения. Одной из национальных целей России является снижение уровня бедности в два раза (до 6,6%) к 2030 году. При том, что комплекс российских систем социального обеспечения играет важную роль в сокращении бедности, он является весьма затратным: страна ежегодно расходует на программы социальной поддержки более 3% ВВП или 30 млрд долларов США. Этот уровень расходов более чем в три раза превышает совокупный дефицит доходов всех бедных семей страны, без учета социальных трансфертов.
«Россия традиционно имела весьма впечатляющий комплекс систем социального обеспечения. Однако страна расходует на системы социального обеспечения больше средств, чем другие страны региона Европы и Центральной Азии, где этот показатель составляет 2,2% ВВП», - отметил Рено Селигманн, директор и постоянный представитель Всемирного банка в Российской Федерации. – «Ключевым фактором экономически эффективного сокращения бедности может стать введение государственной целевой программы, предусматривающей предоставление финансовой поддержки тем, кто живет за чертой бедности. На наш взгляд, реализация такой программы может сократить бедность быстрее и с меньшими затратами для бюджета».
