Туркменистан

Туркменистан  — страна с уровнем дохода выше среднего и без выхода к морю, с валовым национальным доходом на душу населения в размере 8 250 долларов США. Обладая четвёртыми по величине в мире подтверждёнными запасами природного газа и 44-ми по нефти, Туркменистан входит в число крупнейших мировых экспортёров газа. Богатые природные ресурсы стали основой стремительного экономического роста, позволив стране достичь статуса государства с уровнем доходов выше среднего.

Однако перед страной стоят серьёзные задачи: необходимость диверсифицировать экономику, повысить эффективность управления государственными ресурсами и обеспечить прозрачность в государственных финансах.

Экономика по-прежнему находится под государственным контролем. Основные валютные поступления и доходы бюджета - от экспорта нефти и газа, что позволяет поддерживать базовый уровень жизни для большинства населения. Вместе с тем развитие частного сектора — важнейшее условие для устойчивости и диверсификации экономики — сталкивается с трудностями. Государственные предприятия (ГП) доминируют, обеспечивая 59,2% общего оборота в 2023 году.

Сельское хозяйство, в котором занято 42,5% трудоспособного населения, страдает от низкой производительности и всё чаще сталкивается с вызовами, связанными с нехваткой воды и ухудшением качества почв. Туркменистан также подвержен негативным последствиям изменения климата — таким, как повышение температуры и солёности почв.

Будучи страной без выхода к морю, Туркменистан делает ставку на развитие транспортной и торговой инфраструктуры как путь к расширению внешней торговли и экономической диверсификации. Вложения в дорожную сеть, железные дороги и порты имеют стратегическое значение, однако логистика внешней торговли по-прежнему требует серьёзных улучшений. Для устойчивого развития Туркменистану необходимо укреплять систему государственного управления, повышать прозрачность и подотчётность в принятии решений и в раскрытии макроэкономических данных.

Экономический прогноз для Туркменистана в краткосрочной перспективе остаётся сдержанно оптимистичным: ожидается замедление реального роста ВВП в 2025 году на фоне прогнозируемого снижения мировых цен на углеводороды, особенно на экспорт природного газа, который продолжает оставаться основным источником доходов страны. Рост экспорта углеводородов, как ожидается, постепенно восстановится в среднесрочной перспективе, тогда как рост в неуглеводородном секторе прогнозируется ниже потенциального из-за сложной деловой среды для частного сектора, инвестиционной неэффективности и значительной переоценки реального обменного курса.

Инфляция, как прогнозируется, будет постепенно расти в среднесрочной перспективе, поскольку банковский сектор продолжает целевое кредитование государственных предприятий для импортозамещения и стимулирования экспорта, что создаёт мягкие монетарные условия, а также в связи с заявленной фискальной политикой увеличения заработной платы и пенсий в государственном секторе на 10 % ежегодно.

Торговый баланс, как ожидается, будет постепенно ухудшаться, переходя от профицита к дефициту в 2025 году (если импорт не будет снижен административными мерами) под воздействием снижения цен на углеводороды и переоценённой валюты. Правительству потребуется провести эффективную монетарную и фискальную политику для сдерживания инфляционного давления и обеспечения экономической стабильности.

Усилия по диверсификации экономики и снижению зависимости от углеводородов продолжаются, однако значительных результатов пока не достигнуто. Неуглеводородные сектора, такие как сельское хозяйство, производство и услуги, требуют структурных реформ для увеличения участия частного сектора и инвестиций с целью раскрытия их потенциала для более высокого роста.

В целом, хотя экономика Туркменистана движется по пути восстановления, страна сталкивается с серьёзными вызовами на пути к устойчивому и инклюзивному росту и переходу к рыночной экономике. Всемирный банк продолжает поддерживать усилия страны в области развития через техническую помощь и консультационные услуги, особенно в сферах экономических реформ, управления и климатической устойчивости.

Туркменистан является членом Международного банка реконструкции и развития (МБРР) Группы Всемирного банка с сентября 1992 года, Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ) — с октября 1993 года, а Международной финансовой корпорации (IFC) — с мая 1997 года.

В связи с глобальной пандемией COVID-19 Туркменистан обратился во Всемирный банк за займом в размере 20,0 млн долларов США  для финансирования Программы стратегической готовности и реагирования на COVID-19, которая была успешно завершена в декабре 2023 года. Опираясь на успех этого проекта, Правительство Туркменистана впоследствии запросило расширение программы Группы Всемирного банка, что привело к подготовке Стратегии взаимодействия со страной на период 2026–2027 годов.

Стратегия взаимодействия Группы Всемирного банка с Туркменистаном на 2026–2027 финансовые годы строится вокруг двух ключевых направлений будущего сотрудничества:

• Поддержка участия Туркменистана в региональных инициативах, связанных с обеспечением глобальных и региональных общественных благ.
• Предоставление консультаций и технической помощи для открытия и модернизации экономики страны.

I. Решение глобальных и региональных вызовов

• Водная безопасность и климатическая устойчивость:
  Повышение эффективности использования водных ресурсов, модернизация систем ирригации и внедрение технологий высокоэффективного орошения. Группа Всемирного банка инициировала предварительное технико-экономическое обоснование модернизации Каракумского магистрального канала.
• Энергетика:
  Поддержка региональной инициативы по электрической взаимосвязанности и торговле (REMIT) для укрепления энергетического сотрудничества в Центральной Азии и содействия переходу к чистой энергетике. ГВБ поможет Туркменистану в снижении выбросов метана в нефтегазовом секторе.
• Профилактика, готовность и реагирование на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения:
  Опираясь на опыт реагирования на COVID-19, будет оказана поддержка мерам по устранению рисков в сфере продовольствия, здравоохранения и окружающей среды через межсекторальное сотрудничество.

II. Поддержка экономической трансформации и конкурентоспособности

• Вступление в ВТО:
  Оказание технической помощи и консультационных услуг по диагностике торговой конкурентоспособности, анализу тарифов и торговых соглашений, а также моделированию торгового потенциала.
• Развитие частного сектора:
  Включение Туркменистана в такие инициативы, как Business Ready и Women, Business, and the Law, с целью устранения гендерных различий и улучшения политики поддержки внутреннего частного сектора и привлечения прямых иностранных инвестиций.
• Развитие финансового сектора:
  Содействие внедрению риск-ориентированного надзора, оценке инвестиций и разработке новых финансовых инструментов. Группа Всемирного банка планирует помочь в развитии рынка ценных бумаг и укреплении статистического потенциала для проведения эффективной государственной политики.
• Реализация и партнёрство:
  Группа Всемирного банка будет тесно сотрудничать с другими партнёрами по развитию, включая Азиатский банк развития (АБР), Европейский союз (ЕС), Исламский банк развития (ИБР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), а также различные агентства ООН для обеспечения согласованного подхода к оказанию помощи Туркменистану.

Стратегия подчёркивает важность консультаций с заинтересованными сторонами и участия общества, чтобы гарантировать соответствие вмешательств потребностям и приоритетам населения Туркменистана. Это совместное усилие направлено на использование сильных сторон и ресурсов каждого партнёра для максимизации эффекта от инициатив в области развития в стране.