Доклад об экономике России

Рецессия и рост на фоне пандемии

6 июля 2020: 43-й выпуск Доклада об экономике России

В публикации Всемирного банка «Доклад об экономике России» анализируются последние тенденции экономического развития, содержится среднесрочный экономический прогноз Всемирного банка, а также тематический раздел, посвященный углубленному анализу выбранной темы.

Тенденции экономического развития

Пандемия COVID-19 спровоцировала глубокий спад в мировой экономике. Мировое промышленное производство испытало сильнейшее падение со времени глобального финансового кризиса. Цены на нефть – крупнейшую статью российского экспорта – резко упали с начала года, а спрос на нефть по итогам 2020 года, как ожидается, сократится на беспрецедентные 8%.

В первом квартале 2020 года ВВП зоны евро – крупнейшего торгового партнера России – сократился на 13,6% в годовом выражении, что стало самым сильным падением за все время существования ЕС. ВВП Китая – второго по величине торгового партнера России – в первом квартале 2020 года упал на 6,8%, хотя в настоящее время китайская экономика вышла на траекторию хрупкого восстановления.

Россия движется к рецессии: в 2020 году в большинстве секторов зафиксирован отрицательный рост. В обрабатывающем секторе сокращение составило 10%, при этом отмечается серьезное негативное воздействие на производство металлов и транспортных средств. Добыча полезных ископаемых упала на 3,2%.

В результате пандемии COVID-19 произошло сокращение доходов бюджета и ослабление рубля. За пять месяцев 2020 года федеральный бюджет показал дефицит в размере 406,6 млрд. рублей по сравнению с профицитом в размере 1283,3 млрд. рублей за аналогичный период 2019 года. На фоне снижения аппетита инвесторов к рисковым активам на мировых финансовых рынках, дополнительно усугубившегося обвалом цен на нефть, курс рубля с начала 2020 года упал на 11%.

Российские банки вошли в кризис, располагая достаточными буферами капитала и комфортным объемом ликвидности. Однако, как ожидается, и без того большая доля проблемных кредитов (около 10%) может вырасти еще больше из-за ухудшения финансового положения домохозяйств и предприятий на фоне ослабления экономической активности и роста безработицы.

В мае 2020 года уровень безработицы вырос до 6,1% по сравнению с 4,5% годом ранее. Этот рост соответствует увеличению численности безработных примерно на 1,1 млн. человек. Количество зарегистрированных безработных увеличилось на 1,4 млн. человек и достигло 2,3 млн. человек в мае 2020 года.

Как и во многих странах, пандемия существенно влияет на уровень жизни людей, включая такие сферы, как школьное обучение, медицинские услуги и мобильность. В краткосрочной перспективе сильнее всего оказались затронуты люди, занятые в розничной торговле, туристической отрасли, индустрии гостеприимства и индустрии развлечений, - из-за введенного режима самоизоляции и ограниченной возможности работать в удаленном формате.

Вслед за краткосрочными воздействиями могут наступить более глубокие среднесрочные и долгосрочные последствия. Отрасли, первоначально не затронутые пандемией (например, сельское хозяйство), могут испытать негативное воздействие на более поздних этапах, если восстановление производства на полную мощность окажется затруднительным из-за сбоев во внутренней логистике и международной торговле или из-за ужесточения финансовых условий. А медицинским учреждениям, работающим в режиме чрезвычайной перегрузки, возможно, придется готовиться к будущему повышенному спросу в связи с отложенным лечением и на случай возможной повторной вспышки инфекции.

Экономический прогноз

Хотя прогнозы сопряжены с высоким уровнем неопределенности, в рамках базового сценария прогнозируется сокращение ВВП России в 2020 году на 6%, что станет самым сильным спадом за последние 11 лет. Если ограничительные меры будут полностью сняты во второй половине 2020 года, экономика может перейти к умеренному восстановлению. Ожидается, что определенный положительный импульс будет перенесен на 2021 год, в результате чего ВВП вырастет на 2,7% и далее ускорится до 3,1% в 2022 году.

Ожидается, что по мере снижения неопределенности основным фактором восстановления экономики будет потребление домохозяйств, а инвестиции в 2021 году вырастут примерно на 3%. Однако даже при предстоящем положительном росте ВВП темпы роста в 2022 году едва достигнут уровней, отмечавшихся до пандемии.

Бюджет расширенного правительства в 2020-2022 годах, как ожидается, станет дефицитным. С учетом падения цен на нефть ниже цены отсечения бюджетного правила, равной 42,4 доллара США за баррель, прогнозируется, что в 2020-2022 годах консолидированный бюджет будет сведен с дефицитом в размере 7,2%, 1,6% и 0,5% ВВП соответственно.

Риски для российской экономики следующие: более затяжной характер пандемии с продлением ограничительных мер; медленное и неполное восстановление мировой экономики; дальнейшее падение цен на сырьевые товары; длительное воздействие на положение домохозяйств и предприятий; разрывы глобальных цепочек создания добавленной стоимости. Пандемия может усугубить ранее существовавшие проблемы финансового сектора. При развитии более неблагоприятного сценария ВВП России может сократиться на 9,6% в 2020 году и восстановиться лишь на 0,1% в 2021 году.

В центре внимания: система образования

Россия занимает 34-е место в рейтинге Всемирного банка по индексу человеческого капитала и вошла в число мировых лидеров по результатам образования. При этом российская система образования по-прежнему сталкивается с рядом серьезных проблем, которые усугубляются пандемией COVID-19.

Притом что у российских школьников относительно неплохие баллы по традиционным или когнитивным навыкам в рамках Международной программы по оценке образовательных достижений учащихся (PISA), они демонстрируют неудовлетворительные результаты по навыкам совместного решения проблем. Развитие таких навыков не только важно для будущего выхода на рынок труда, но и может стать составляющей эффективных ответных мер в условиях кризиса COVID-19 благодаря тому, что они повышают персональную устойчивость к стрессу, эффективность и способность молодых людей к трудоустройству.

Пандемия привела к закрытию школ, что, в свою очередь, может привести к потерям обучения в объеме более трети российского учебного года. Если школы в этом году останутся закрытыми в течение пяти месяцев, потери в обучении для среднего учащегося могут быть эквивалентны потере 16 баллов по чтению в рамках программы PISA. Закрытие школ на пять месяцев может привести к снижению предельного будущего заработка примерно на 2,5% в год в течение трудовой жизни учащегося.

Текущий кризис высвечивает необходимость устранения структурных дисбалансов в системе образования и ускорения реализации важных реформ.

Расширение доступа к интернету и внедрение программ на базе цифровых ресурсов поможет всем учащимся и учителям пользоваться преимуществами новых образовательных платформ, что также позволит ликвидировать разрывы в результатах обучения по различным социально-экономическим группам российского населения.

Строгая оценка воздействия и независимый контроль качества помогут сократить существующее неравенство и повысить эффективность с помощью таких инициатив, как программы коучинга для учителей, распространение примеров лучшей практики, межрегиональные обмены.

Систему высшего образования можно усовершенствовать за счет формулирования четкой национальной стратегии по интернационализации высшего образования, что позволит российским вузам привлекать больше иностранных студентов после завершения пандемии.

Скачать полный текст доклада (PDF)