Казахстан

Казахстан — крупнейшая страна в мире, не имеющая выхода к морю. Страна занимает девятое в мире место по площади с населением чуть более 20 миллионов человек, что делает ее одной из наименее населённых стран — всего 7,4 человека на квадратный километр. Казахстан граничит с Россией, Китаем и другими странами Центральной Азии, играя ключевую роль в развитии Среднего коридора, который соединяет рынки Китая и Европы через Центральную Азию и Кавказ.

Первая волна рыночных реформ в 1990-х годах, в сочетании с новыми инвестициями в нефтегазовую отрасль, вывела Казахстан в категорию стран с доходом выше среднего. Однако переход к рыночной экономике остался незавершённым.

Экономика страны продолжает сильно зависеть от невозобновляемых природных ресурсов, таких как нефть, газ, уран, уголь и золото. Несмотря на значительные природные богатства, Казахстан сталкивается с проблемами низкой и стагнирующей производительности, а также доминированием добывающих отраслей, что препятствует экономической диверсификации и росту.

Казахстан ставит цель удвоить объем экономики к 2030 году по сравнению с уровнем 2023 года, с акцентом на ускорении роста. Для достижения этой цели стране необходимо сократить государственное вмешательство, стимулировать конкуренцию, инвестировать в инфраструктуру и человеческий капитал, а также продвигать меры по декарбонизации. Эти шаги имеют решающее значение для повышения конкурентоспособности и преодоления долгосрочных вызовов, связанных с глобальным переходом к низкоуглеродной экономике.

В 2025 году ожидается ускорение экономического роста Казахстана до 5,5 % на фоне увеличения добычи нефти, фискальных стимулов и устойчивого роста кредитования домашних хозяйств, после чего рост, без проведения дальнейших структурных реформ, может замедлиться к потенциальному уровню в 3,5 %.

Расходы домашних хозяйств, как ожидается, останутся устойчивыми благодаря социальным трансфертам и стабильному потребительскому кредитованию. Ожидается расширение экспорта, в основном за счет активных поставок сырой нефти.

Инфляция в 2025 году, по прогнозу, возрастет под воздействием роста тарифов на коммунальные услуги и топлива в связи с сокращением субсидий, а также повышения ставки НДС. Ожидается, что инфляционное давление сохранится, удерживая уровень инфляции выше целевого показателя Национального банка и после 2027 года. Положительный разрыв , который, по оценкам, увеличится в 2025 году, также будет способствовать сохранению инфляционного давления.

Низкие цены на нефть и продолжающаяся репатриация доходов от инвестиций в горнодобывающий сектор, как прогнозируется, будут поддерживать дефицит текущего счета, который в среднем составит 2,9 % ВВП в 2025–2027 годах. Фискальный дефицит ожидается на уровне 3,6 % ВВП в 2025 году с постепенным сокращением до 2,3 % к 2027 году, чему будет способствовать более эффективная мобилизация доходов через повышение НДС и улучшение налогового администрирования. План расходов правительства на 2026–2028 годы предусматривает постепенный путь консолидации бюджета с ужесточением трансфертов местным органам власти при сохранении приоритета инфраструктурных проектов до 2027 года. Дефицит, как ожидается, будет финансироваться в основном за счет внутреннего заимствования и дальнейших изъятий из Национального фонда нефтяного богатства. Государственный долг, по прогнозу, увеличится с 23,4 % ВВП в 2024 году до 27 % в 2027 году.

Ожидается, что уровень бедности будет постепенно снижаться до 6,2 % к 2027 году (по порогу $8,30 в день). Однако резкий рост инфляции может непропорционально затронуть домохозяйства с низкими доходами и замедлить сокращение бедности.

Риски для прогноза роста смещены в сторону понижения. Резкий рост глобального предложения нефти может превысить спрос, создавая давление на цены на нефть. Потенциальные перебои с поставками по Черноморскому трубопроводу также представляют риск для экспорта казахстанской нефти. Внутри страны расширительная фискальная политика и быстрое кредитование могут поддерживать высокую инфляцию, ухудшать макроэкономические условия и доверие инвесторов, а также снижать реальные доходы бедных и уязвимых домохозяйств.

Казахстан стал членом Всемирного банка в 1992 году, Международной финансовой корпорации (МФК) и Многосторонней гарантированной инвестиционной организации (MIGA) — в 1993 году, а Международного центра по разрешению инвестиционных споров (ICSID) — в 2000 году. С тех пор Всемирный банк предоставил стране 45 кредитов на общую сумму более 8 млрд долларов США, а совокупные инвестиции МФК превысили 2,5 млрд долларов в рамках более чем 60 проектов.

Результаты проектов включают восстановление Северного Аральского моря, двукратное увеличение объёмов воды, сохранение лесов, модернизацию энергетической системы страны, а также масштабные проекты, такие как структурирование и проведение тендера по проекту BAKAD в формате ГЧП и финансирование строительства нового пассажирского терминала аэропорта г.Алматы.

Значительные успехи достигнуты также в профессиональном и техническом образовании, модернизации здравоохранения и коммерциализации технологий. В дополнение к этим усилиям Группа Всемирного банка предоставляла целевую поддержку микро-, малым и средним предприятиям (МСМП), включая женщин-предпринимателей и сельские агробизнесы, через местные финансовые институты, способствуя инклюзивному росту и экономической устойчивости.

Группа Всемирного банка также поддерживает инициативы Казахстана по декарбонизации с целью достижения углеродной нейтральности к 2060 году и выполнения обязательств по Глобальной инициативе по метану.

Рамочная стратегия партнерства с Казахстаном (РСП) на 2020–2025 годы направлена на ускорение трансформации страны в современное общество с экономикой, основанной на знаниях, диверсифицированной и ориентированной на частный сектор. В настоящее время разрабатывается новая РСП в консультации с партнёрами, которая определит новую инвестиционную программу и качественную техническую поддержку Правительства на 2026–2031 годы.

С 2003 года Всемирный банк значительно расширил предоставляемые консультационно-аналитические работы (ASA) в рамках Программы совместных экономических исследований (ПСЭИ). ПСЭИ построена вокруг стратегических приоритетов Правительства, сосредотачиваясь на устранении пробелов в росте, госуправлении и оказании государственных услуг. Программа финансируется Правительством и разработана с целью обеспечить высокую степень государственной вовлечённости, одновременно усиливая вклад Банка в развитие страны, выходящий за рамки финансовой поддержки. Направления и объём экономических исследований определяются Правительством совместно с Банком.

С 2003 года выполнено более 100 задач, включая 20 стратегических сессий, предоставивших рекомендации для амбициозной программы реформ Правительства. Ключевые результаты ПСЭИ за последние годы включают, среди прочего, техническую поддержку при подготовке новой Концепции инвестиционной политики до 2025 года и соответствующего Плана действий; поддержку разработки нового Закона о местном самоуправлении; помощь в подготовке Закона об агломерациях, принятого в ноябре 2022 года; а также содействие в разработке методологии минимальной заработной платы, утверждённой Правительством в марте 2024 года и др.

Ключевые аналитические работы, финансируемые Банком за последние годы, включают: Обзор государственных финансов Казахстана, диагностику горнодобывающего сектора Казахстана, исследование справедливого развития человеческого капитала, Экономический меморандум по стране,  Отчёт о климатических изменениях и развитии; Программу оценки стабильности финансовой системы и Оценку благосостояния в Казахстане.

ВИДЕО: Рамочная стратегия партнерства с Казахстаном на 2020-2025 гг.