Помимо масштабного плана строительства новых детских учреждений, рассматриваются и другие решения. С тем чтобы увеличить охват детей дошкольным образованием, в рамках проекта будут изучены такие альтернативные методы предоставления услуг, как частные детские сады и выделение субсидий семьям, пользующимся услугами частного сектора. Во многих странах увеличение количества учреждений для развития детей раннего возраста достигается за счет создания таких структур при начальных школах, местных общественных центрах, библиотеках, муниципалитетах или крупных предприятиях, и этот поход приобретает все большую популярность. Такие инициативы также будут осуществляться в рамках проекта. Однако основное внимание будет сосредоточено на создании новых высококачественных детских дошкольных учреждений. В частности, в небольших поселениях такие учреждения могут размещаться в зданиях других государственных служб и одновременно способствовать укреплению связей с местным населением, но в целом именно в сельских районах ощущается наиболее острая нехватка современной дошкольной инфраструктуры. Кроме того, неотъемлемыми элементами проекта будут соответствующее обучение педагогических и руководящих кадров, разработка учебных планов и внедрение систем мониторинга и оценки.
В настоящее время, учитывая огромные размеры территории Якутии, детские сады Республики демонстрируют широкое разнообразие стандартов и очень отличаются друг от друга. В этой связи, одной из амбициозных задач проекта является предложение правительству проверенных и хорошо зарекомендовавших себя моделей и подходов, архитектурных планов и решений из разных стран мира, позволяющих минимизировать расходы и максимально улучшить качество учебного процесса, что даст возможность повысить доступность дошкольного образования. Эти решения и модели будут представлены на утверждение правительства и включены в комплект новых или пересмотренных руководств для архитекторов и работников образования, участвующих в проектировании детских дошкольных учреждений.
В течение последних 15 лет во многих европейских странах, а также в Канаде, США и Японии были проведены масштабные реформы национальных систем дошкольного образования, затронувшие целый ряд элементов – от учебного процесса до архитектурных решений. Проведенные исследования выявили изменения различных аспектов дошкольного образования, явившиеся следствием изменений в обществе, технологиях и педагогике. В результате появились новые целевые показатели предоставления услуг для детей раннего возраста, соответствующие требованиям национального и международного уровня (ЕС, 1996) и способствующие развитию и повышению благополучия детей; с учетом интересов детей были повышены стандарты для дошкольных учреждений. Например, требование об увеличении размеров помещений для занятий было вызвано не только соображениями здоровья, но выявленной значительной зависимостью между пространством, выделенным для каждого ребенка, и поведением детей (Presott, 1967) и их когнитивным развитием (White and Stoecklin, 2003): больший размер игровых площадок сокращает количество ссор и позволяет детям формировать группы, оставляя при этом достаточно места для того, чтобы более спокойные дети могли найти для себя тихий уголок.
Исследование детских садов Якутии, проведенное группой экспертов Всемирного банка, показало, что российское законодательство все же предоставляет некоторую свободу действий в отношении увеличения размера игровых площадей, особенно если они объединены с зоной для сна в рамках единого пространства. Если эти помещения разделены (как этого требуют действующие нормы), спальни сопоставимы по размерам с комнатами для игр, но поскольку они используются значительно реже, то являются резервом для оптимизации пространства. Исследование также продемонстрировало возможность дальнейшей оптимизации финансовых и педагогических подходов как для существующих, так и для предлагаемых новых учреждений. Одним из возможных рисков и проблем, которые предстоит устранить, по мнению государственных архитекторов, являются ограничения, налагаемые действующим федеральным законодательством, санитарными нормами и требованиями противопожарной безопасности, которые могут помешать созданию качественной среды для детей при одновременном сокращении расходов на строительство.
Кроме того, для оптимизации расходов необходимо внести некоторые изменения в порядок работы детских учреждений с учетом появления новых производственных процедур, например, обслуживания по контрактам. Необходимо также рассмотреть возможность аутсорсинга некоторых услуг, например, медицинского и прачечного обслуживания и приготовления пищи; в частности, этот метод можно применять в городских районах с большим количеством детских учреждений. Внедрение многофункциональных помещений позволит педагогам легко и быстро изменять конфигурацию пространства, в также снизит общую нагрузку (и расходы) по управлению дошкольным учреждением.
В том, что касается строительных материалов для будущих дошкольных учреждений, рекомендуются легкие деревянные конструкции, поскольку они обладают рядом важных преимуществ. Например, материалы из дерева могут быть обеспечены из местных источников (транспортировка других материалов в отдаленные районы отнимает много времени и средств), они долговечны, кроме того, деревянное строительство соответствует местным традициям и может использовать местные проверенные методы. Дерево является хорошим вариантом не только с точки зрения строительства, но обладает и другими важными качествами, например, позволяет создавать во внутренних помещениях здоровую среду с хорошим микроклиматом, что делает его практически идеальным материалом для строительства детских дошкольных учреждений.
Во многих исследованиях также подчеркивается большое значение проектных решений и их влияние на поведение, развитие творческого потенциала и реакции потребителей. Такие исследования, как «Переосмысление политики образования и обучения» (Schweinhart et al., 1993), показывают, что положительный опыт, приобретенный в детском саду, оказывает не менее позитивное влияние на развитие ребенка – а позднее и взрослого. Это делает архитектуру дошкольных учреждений вдвойне важной в долгосрочной перспективе. Статистика показывает, что взрослые, имеющие положительный опыт пребывания в дошкольном учреждении, в среднем имеют более высокую самооценку, более успешны в профессиональном плане и реже склонны к правонарушениям.
Более того, повышение инвестиций в дошкольные учреждения дает положительный экономический эффект. В том же исследовании показано, что инвестиции в повышение качества дошкольного образования приносят значительные финансовые выгоды для общества. В свете этих выводов, современные детские дошкольные учреждения в Якутии и других регионах должны соответствовать потребностям современных детей и стремиться учитывать их индивидуальность. Необходимо внедрять новые методики обучения и новые программы для детей дошкольного возраста и включать в них известные, хорошо зарекомендовавшие себя виды деятельности.
В результате посещения детских дошкольных учреждений Якутии был предложен план определения пяти или шести строительных проектов разного размера, представляющих собой рентабельные и экономичные модели строительства. Учитывая наличие общих характеристик образовательной и физической инфраструктуры, потребностей и условий строительных площадок, эти проектные модели должны соответствовать нормам для помещений, рассчитанных для размещения от 25 до 250 детей, расположенных как в городских, так и сельских районах. Несмотря на такое единообразие общего подхода к строительству, проект каждого детского учреждения, тем не менее, должен обладать определенной индивидуальностью, например, в отношении цвета фасада или окончательной планировки помещений, и обеспечивать возможность использования некоторых местных особенностей дизайна. Такая система строительства также позволит вносить изменения в архитектурные проекты с тем, чтобы удовлетворить потребности конкретного детского сада или школы. Таким образом, можно будет обеспечить дополнительные помещения, например, для размещения спортивного зала или бассейна или иного объекта социальной инфраструктуры, который может использоваться местным населением.
Группа проекта продолжит работу по расширению системы предоставления качественных услуг дошкольного образования с тем, чтобы система детских дошкольных учреждений Якутии стала моделью передового опыта для распространения в других регионах России. В течение ближайших лет проект будет развиваться, открывая возможности для дальнейшего внедрения новых научно-исследовательских и опытных разработок.
