Многосторонние банки развития объединяют усилия для поддержки использования в развивающихся странах транспорта, безопасного для климата

Лагос (Нигерия) – шестой по величине город мира, и при этом самый быстро растущий и один из самых густонаселенных городов в мире.  Для жителей Лагоса ежедневные поездки на работу из пригорода и обратно сопряжены с немалыми трудностями.  До недавнего времени добираться на работу они могли на мини-автобусах - малых (danfos) и побольше (molues).  Дороги были перегружены, и транспорт обходился дорого.  

С помощью финансирования, полученного от Всемирного банка и Французского агентства развития, Транспортное управление Лагоса (LAMATA) спроектировало и построило первую в Африке автобусную систему скоростного общественного транспорта.  При этом ставилась цель как повышения эффективности транспорта в городе, так и сокращения транспортных выбросов.   Успех внедрения системы скоростного общественного транспорта превзошел ожидания:  за последние пять лет ее функционирования было перевезено свыше  400 миллионов пассажиров.  По информации Транспортного управления Лагоса, выбросы парниковых газов, связанные с транспортом, сократились в районах реализации проекта примерно на 13% - благодаря использованию автобусов и сокращению поездок частных автомобилей.  Кроме того, в этих районах зафиксировано сокращение количества дорожно-транспортных аварий на 20%.

Транспорт и климат

Удовлетворение растущего спроса на транспортные услуги является серьезной проблемой - как в развитых, так и в развивающихся странах. В то же время на транспорт приходится 23% выбросов парниковых газов, связанных с энергетикой, и поэтому он в значительной степени обуславливает изменение климата. Еще одна трудность при решении уравнения «транспорт–климат» состоит в том, что транспортные системы, не способные противостоять новым воздействиям, обусловленным изменением климата, станут обременительными.  Они будут требовать больших затрат на текущее обслуживание и ремонт, будут ограничивать доступ населения на работу, в школы и больницы, а также будут приводить к значительным экономическим потерям. Обеспечение климатической устойчивости транспортных инвестиций также крайне важно с точки зрения возможности быстрого восстановления других секторов после стихийных бедствий и климатических шоков.

С другой стороны, как показывает пример с внедрением скоростной автобусной системы в Лагосе, безопасные для климата транспортные системы одновременно являются теми, которые обслуживают беднейших и наиболее уязвимых граждан в силу того, что эти системы дешевле и зачастую обеспечивают лучший доступ, чем другие транспортные средства.  Женщины, например, с меньшей степенью вероятности будут иметь автомобиль и ездить на нем, а чаще будут ходить пешком или пользоваться общественном транспортом как основным средством передвижения.  Позволяя уменьшить количество автомобилей и мини-автобусов на дорогах, скоростной автобусный транспорт, метро и поезда способствуют повышению дорожной безопасности.  Важно отметить, что сегодняшние инвестиции в устойчивый транспорт принесут экономическую, социальную и климатическую отдачу и нам, и будущим поколениям. В то же время справедливо и обратное: осуществляя сегодня инвестиции в транспорт с высоким уровнем углеродных выбросов, страны и города рискуют остаться на пути неустойчивого развития.

Многосторонние банки развития готовы поддерживать выполнение обязательств по транспорту, принятых в рамках 21-й Конференции ООН по изменению климата (COP21)

Этот посыл не остался незамеченным. Накануне конференции COP21 правительства многих стран в рамках системы предполагаемых национальных вкладов в глобальные климатические действия берут на себя обязательства по осуществлению дальнейших инвестиций в транспорт, безопасный для климата. Например, Бенин обязался в рамках своего национального вклада оптимизировать транспортные потоки в крупных городах, разработать для судоходных рек транспортную систему с использованием речных лагун, а также модернизировать и расширить железнодорожную инфраструктуру.  В Бангладеш в качестве потенциального направления снижения уровня загрязнения определен переход от автомобильного к рельсовому виду транспорта, в том числе с помощью систем метро и скоростного автобусного транспорта в городах.  Кроме того, Бангладеш отметил возможность сокращения транспортных пробок, в том числе за счет строительства скоростных автомагистралей и реализации мер в сфере общественного транспорта. 

Для поддержки выполнения этих обязательств восемь многосторонних банков развития обязались увеличить финансовое и техническое содействие странам, реализующим планы по развитию устойчивого транспорта.  

Принятое обязательство охватывает три направления:

• Климатическое финансирование. Осенью 2015 года многосторонние банки развития  взяли на себя обязательство значительно увеличить объемы климатического финансирования на цели адаптации и смягчения последствий изменения климата. Всемирный банк в данном случае взял обязательство увеличить объемы климатического финансирования потенциально до 29 млрд. долл. США в год. При выполнении этого обязательства транспорту будет отведена одна из ключевых ролей.  
• Переход к низкоуглеродным видам транспорта. Многосторонние банки развития усилят акцент на вопросах использования низкоуглеродного транспорта и продолжат работу по гармонизации инструментов и показателей для оценки объемов выбросов парниковых газов, связанных с транспортом.
• Адаптация. Многосторонние банки развития совместно выработают систематический подход к включению аспектов климатической устойчивости в транспортную политику, планы деятельности и инвестиции в данной сфере. 

Устойчивость транспорта к климатическим воздействиям – новый доклад Всемирного банка

В своем заявлении по вопросам транспорта многосторонние банки развития подчеркивают необходимость повышения климатической устойчивости транспортных систем и обязуются повышать уровень информированности о крайней важности защиты транспортных служб  с тем, чтобы они могли продолжать обеспечивать получение социальных и экономических благ в условиях меняющегося климата – сегодня и в будущем.

В своем новом докладе  под названием «Переход к видам транспорта, устойчивым к климатическим воздействиям» Всемирный банк отмечает, что в то время как страны активно инвестируют в транспортную инфраструктуру (объем таких инвестиций в мировом масштабе оценивается в диапазоне от 1,4 до 2,1 триллиона долларов США в год), систематический подход к учету аспектов климатической устойчивости в транспортном секторе разработан лишь в нескольких развивающихся странах.

Всемирный банк взаимодействует со своими странами-клиентами в целях обеспечения устойчивости планов и инвестиций в сфере транспорта к нынешним и будущим климатическим условиям.  Например, в Марокко Всемирный банк провел исследование по вопросам адаптации марокканского транспортного сектора к изменениям климата, а также выполнил оценку уязвимости определенных участков дорожной сети. В городе Кантхо (Вьетнам) Банк выполнил анализ издержек для транспортной системы, обусловленных наводнением.

Всемирный банк обязуется, в сотрудничестве с многосторонними банками развития и другими ключевыми лицами транспортного сообщества, увеличивать объемы ресурсов и экспертных знаний, предоставляемых своим клиентам, чтобы дать им возможность интегрировать анализ изменений климата в планы и инвестиции в транспортном секторе и таким образом повысить климатическую устойчивость на местном и общенациональном уровне.