Всемирный банк в Кыргызской Республике

Контекст

Кыргызская Республика – это страна с уровнем дохода ниже среднего, не имеющая выхода к морю, богатая природными ресурсами и обладающая весомым потенциалом развития гидроэнергетики, сельского хозяйства и туризма.

С момента обретения независимости в 1991 году Кыргызская Республика сталкивалась с политическими потрясениями, которые приводили к смещению президентов в 2005, 2010 и 2020 годах. С 2021 года политическая ситуация в стране стабилизировалась, а президентская форма правления была укреплена. Очередные парламентские выборы прошли в ноябре 2021 года.

Для достижения устойчивого роста Кыргызской Республике необходимо провести реформы, направленные на привлечение частных инвестиций, стимулирование международной торговли и развитие возобновляемых источников энергии. Сфокусировавшись на этих приоритетах, страна сможет повысить свою устойчивость к внешним вызовам, ускорить рост и снизить зависимость от внешних факторов, что в конечном итоге обеспечит более высокий уровень благосостояния граждан.

Стратегия

Группа Всемирного банка и Кыргызская Республика приступили к реализации новой пятилетней Рамочной программы партнерства. Данная программа вносит изменения в фокус и подходы партнерства, а также отражает и поддерживает приоритеты и потребности Кыргызской Республики, представленные в «Комплексной диагностике страны», основываясь на сравнительных преимуществах Группы Всемирного банка. Энергетика, водные ресурсы и сельское хозяйство определены в Рамочной программе как три приоритетных сектора для финансирования с акцентом на привлечение частных инвестиций, создание масштабируемых проектов и использование инновационных финансовых инструментов.

Наряду с этим, Рамочная программа партнерства уделяет большое внимание ключевым глобальным проблемам, включая повышение устойчивости к изменению климата и сокращение выбросов, устранение гендерного неравенства, поддержку рабочих мест и экономической трансформации, укрепление государственных институтов и снижение риска уязвимости. Для достижения поставленных целей составлена тщательно продуманная программа мероприятий.

Экономика

Последние события в экономике страны

Экономика Кыргызстана выросла на 6,2% в 2023 году после роста на 9% в 2022 году. Этот рост был обусловлен сектором услуг, в частности, услугами, связанными с транзитной торговлей из Китая и России.  В структуре ВВП по использованию, рост поддерживался ростом экспорта и потребления. Средняя инфляция потребительских цен снизилась с 13,8% в 2022 году до 10,8% в 2023 году в связи со снижением мировых цен на продовольствие и топливо и жесткой денежно-кредитной политикой.

Дефицит счета текущих операций составил 66,2% ВВП ($3,4 млрд) в первом полугодии 2023 года, что является самым большим дефицитом на сегодняшний день, со значительными «ошибками и упущениями», что, вероятно, обусловлено не-учетом всего масштабного реэкспорта в Россию. Этот значительный дефицит объясняется 38-процентным увеличением импорта (в основном продовольствия, топлива, машин, текстиля и потребительских товаров) и сокращением денежных переводов на 6,5%, несмотря на значительный рост экспорта на 52%, обусловленный экспортом золота, туризмом и транзитными торговыми услугами. 

В 2023 году бюджетное положение улучшилось, профицит бюджета составил 1,2% ВВП. Этот профицит поддерживался более высокими налоговыми поступлениями, особенно от НДС на импорт, и неналоговыми доходами, что компенсировало увеличение государственных расходов на заработную плату, социальные выплаты, пенсии и инфраструктуру. Государственный долг снизился до 45,5% ВВП на конец 2023 года с 49,2% на конец 2022 года.

Экономический прогноз

В 2024 году ожидается снижение темпов роста ВВП до 4,5% в связи с замедлением роста сферы услуг. Ожидается, что двигателем роста станут инвестиции и экспорт, при этом рост потребления может ослабнуть, несмотря на небольшое увеличение денежных переводов мигрантов. Без проведения структурных реформ темпы роста ВВП, скорее всего, стабилизируются на уровне 4% в среднесрочной перспективе. Прогнозируется, что инфляция снизится до целевого диапазона 5–7% к концу 2024 года и останется стабильной в среднесрочной перспективе.

Дефицит счета текущих операций, по прогнозам, составит 10,5% ВВП в 2024 году и снизится до 7,7% к 2026 году при условии улучшения внешнего спроса на товары и услуги и увеличения денежных переводов мигрантов. Профицит бюджета, по прогнозам, сменится дефицитом в размере 1,6% ВВП в 2024 году из-за снижения доходов. Ожидается, что этот дефицит увеличится до 2,4% ВВП к 2026 году, в первую очередь за счет увеличения капитальных расходов.