Всемирный банк в Кыргызской Республике

Контекст

Кыргызская Республика – это горная страна в Центральной Азии, богатая природными ресурсами и полезными ископаемыми, обладающая высоким потенциалом для развития сельского хозяйства,  гидроэнергетики и туризма.  По уровню дохода республика относится к странам с уровнем дохода ниже среднего. 

С момента обретения независимости в 1991 году страна пережила несколько периодов политической и экономической нестабильности.  Коррупция и непотизм стали причиной социальных потрясений в 2005, 2010 и 2020 годах.  Садыр Жапаров, пришедший к власти после политических волнений в октябре 2020 года, был избран президентом в январе 2021 года при поддержке 80 процентов избирателей. В настоящее время Кыргызстан является президентской республикой, где создана структура управления с четким распределением полномочий и системой отчетности. Последние парламентские выборы состоялись в ноябре 2021 года.

Экономика Кыргызстана в большой степени подвержена внешним потрясениям из-за высокой зависимости от денежных переводов (30 процентов ВВП) и добычи золота (около 10 процентов ВВП и 35 процентов экспорта).  Сильный и устойчивый экономический рост требует институционального укрепления и экономической политики, направленной на развитие частного сектора, стимулирование международной торговли и финансово-устойчивого производства энергии.

Стратегия

Объем финансовой поддержки, предоставленной Кыргызской Республике с момента вступления во Всемирный банк в 1992 году составил 2,1 млрд долларов США. Финансирование со стороны Банка помогло стране сохранить макроэкономическую стабильность, инвестировать в стратегическую инфраструктуру и улучшить доступ к социальным услугам.

В период пандемии COVID-19 и вызванных ею экономических потрясений поддержка Всемирного банка была сосредоточена на содействии сектору здравоохранения,  восстановлении микро-, малых и средних предприятий (ММСП), а также на проеты в местных сообществах, улучшающие жизни людей непосредственно на местах.  Банк стал первым международным финансовым учреждением в стране, который отреагировал на пандемию COVID-19, профинансировал развертывание вакцин и оказал поддержку малому и среднему бизнесу и сообществам в ликвидации последствий пандемии.

Основная деятельность

Стратегический фокус деятельности Всемирного банка, как указано в Рамочной программе партнерства со страной на 2019-2022 финансовые годы, заключается в оказании поддержки Кыргызской Республике в продвижении многопрофильного, экспортно-ориентированного,  устойчивого роста.

Деятельность Всемирного банка в стране строится по трем основным направлениям:

Во-первых, укрепление основ для инклюзивного роста, основанного на ведущей роли частного сектора, с акцентом на фискальную стабильность, улучшение регуляторной среды для бизнеса и снижение рисков.

Во-вторых, повышение общей производительности труда и создание более широких возможностей для развития путем поддержки перспективных отраслей.

В-третьих, дальнейшее создание экономических возможностей и повышение устойчивости за счет инвестиций в человеческий капитал, децентрализацию и поддержку регионального развития, а также более эффективную адаптацию к экологическим и климатическим рискам.

Поддержка этих отраслей экономики осуществляется через льготное кредитование МАР, дополненное финансированием из целевых фондов, а также через консультационные и аналитические услуги, содержащие практические рекомендации по решению конкретных задач.

Экономика

Последние события в экономике страны

Экономика страны сильно пострадала в результате пандемии COVID-19 в 2020 году, но сумела восстановиться в 2021 году с ростом ВВП на 3,6 процента. В первые два месяца 2022 года годовой рост замедлился до 2 процентов из-за снижения производства золота и слабого роста сектора услуг. Инфляция, вызванная ростом цен на продукты питания и топливо, увеличилась с 9,7 до 11,2 процентов в декабре 2021 г., но затем снизилась до 10,8 процентов в феврале 2022 года. Национальный банк Кыргызской Республики четыре раза повышал учетную ставку в 2021 году и в начале 2022 года, а так же продал иностранные валютные резервы на сумму 689 млн долл. США, тем самым поддержав стабильность обменного курса в 2021 году.  В марте 2022 года Национальный банк КР дважды повышал учетную ставку в общей сложности на 550 базисных пунктов до 14 процентов, чтобы компенсировать инфляционные риски, вызванные 23-процентным снижением курса национальной валюты. Фискальная позиция правительства улучшилась в 2021 году: дефицит снизился до 0,3 процента ВВП с 4,2 процентов в 2020 году. Устойчивая фискальная позиция помогла снизить государственный долг до 60,3 процентов ВВП с 67,7 процентов в конце 2020 года. Согласно национальной черте бедности, уровень бедности составил 20,1 процентов в 2019 году и, по оценкам, может достигнуть 38 процентов в 2022 году.

Экономический прогноз

События в Украине и санкции, введенные против России, значительно ухудшили прогноз для экономики Кыргызстана.  Предполагаемый  спад темпов роста экономики страны составит 5 процентов, в основном из-за прогнозируемого снижения притока денежных переводов (на 33 процента) и падения инвестиционных расходов.  Прогнозируется, что рост ускорится до 3,2 процентов в 2023 году и до 4 процентов в 2024 году при условии стабилизации ситуации в регионе, политической стабильности внутри страны, ослабления последствий пандемии по мере продолжения развертывания вакцин, а также за счет увеличения государственных инвестиций. По прогнозам, инфляция останется высокой и составит около 18 процентов к концу 2022 года, а к концу 2024 года ожидается ее снижение до 8 процентов. Из-за последствий регионального кризиса ожидается увеличение бюджетного дефицита до 5,3 процента ВВП в 2022 году и его сокращение до 3 процентов ВВП в 2023-24 годах по мере восстановления экономической активности. Уровень бедности, который несколько снизился в 2021 году, теперь скорее всего, еще больше увеличится и углубится в 2022 году в основном из-за сокращения денежных переводов, высоких цен на продукты питания, сокращения возможностей трудоустройства внутри страны и за ее пределами, а также вследствие спада в экономике.