Всемирный банк в Кыргызской Республике

Контекст

Кыргызская Республика – это страна с уровнем дохода ниже среднего, не имеющая выхода к морю. Она богата природными ресурсами, в том числе полезными ископаемыми, лесами, пахотными землями, пастбищными угодьями, и обладает весомым потенциалом развития гидроэнергетики, сельского хозяйства и туризма.

С момента обретения независимости в 1991 году страна пережила периоды нестабильности: в 2005, 2010 и 2020 годах итогом политических потрясений становилось свержение президентов. Садыр Жапаров, пришедший к власти после политических волнений в октябре 2020 года, был избран президентом в январе 2021 года при поддержке 79 процентов избирателей и пообещал навести порядок в стране и бороться с преступностью и коррупцией. Была укреплена президентская форма правления, а политическая ситуация в целом стабилизировалась. Последние парламентские выборы состоялись в ноябре 2021 года.

Экономика Кыргызстана в значительной степени подвержена внешним потрясениям из-за высокой зависимости от денежных переводов мигрантов, добычи золота и зарубежной помощи. Чтобы обеспечить уверенный и устойчивый экономический рост, необходимо укреплять институты и проводить экономическую политику, направленную на развитие частного сектора, стимулирование международной торговли и достижение  финансовой устойчивости сектора электроэнергетики.

Стратегия

Благодаря инвестициям в размере 2,7 млрд долл. США в 149 проектов, технической помощи, консультационным и аналитическим услугам за 30 лет партнерства между Всемирным банком и Кыргызской Республикой удалось добиться значительных успехов в области развития во всех основных секторах экономики. В то же время многое еще предстоит сделать. Банк продолжит оказывать стране содействие в поддержании макроэкономической стабильности, осуществлении инвестиций в объекты стратегической инфраструктуры, развитии частного сектора и улучшении доступа к государственным услугам.

Опираясь на обновленные данные Систематической диагностики по стране и выводы по итогам других ключевых диагностических исследований, а также на результаты консультаций с различными заинтересованными сторонами по всей стране, Всемирный банк начинает реализацию новой пятилетней Рамочной стратегии партнерства (РСП) с Кыргызской Республикой на 2024–2028 годы. В новой РСП сформулирована программа поддержки, основанная на стратегии развития страны. Программа поддержки Всемирного банка, в частности, ориентирована на укрепление основ устойчивого создания новых рабочих мест при ведущей роли частного сектора, повышение эффективности и устойчивости использования природных ресурсов и наращивание человеческого капитала.

Экономика

Последние события в экономике страны

В 2022 году темпы экономического роста достигли 7 процентов. Его локомотивами стали золотодобыча, сельское хозяйство и сфера услуг. В сфере услуг росту способствовали услуги, связанные с торговлей, и дополнительный спрос, вызванный переездом российских граждан в Кыргызстан. Со стороны спроса рост был поддержан частным потреблением и государственными инвестициями, тогда как чистый экспорт оказал негативное влияние. Инфляция достигла в 2022 году 14,7 процента. Она росла четвертый год подряд, и показатель ИПЦ оказался самым высоким с 2010 года. Инфляции способствовали рост мировых цен на продовольствие и топливо, а также повышение внутреннего спроса.

Хотя объем производства золота был высоким, его экспорт снизился на 99 процентов, так как добытое внутри страны золото продавалось Национальному банку Кыргызской Республики. Дефицит счета текущих операций, по оценкам, вырос до 27 процентов ВВП с 8,6 процента годом ранее.

Бюджетный дефицит увеличился до 1,4 процента ВВП в 2022 году с 0,3 процента годом ранее. Его рост оказался умереннее, чем прогнозировалось, благодаря высоким показателям сбора бюджетных доходов. Налоговые поступления увеличились с 24,5 процента до 29,2 процента ВВП благодаря росту импорта и улучшению налогового администрирования. Расходы увеличились с 32,8 до 38,4 процента ВВП вследствие значительного повышения заработной платы государственных служащих, врачей, учителей и социальных работников, а также увеличения капитальных расходов. Государственный долг, выраженный в виде доли ВВП, снизился до 52 процентов в 2022 году с 59 процентов в 2021 году.

Экономический прогноз

Ожидается, что рост ВВП в 2023 году станет более умеренным и составит 3,5 процента на фоне сокращения производства золота и замедления темпов роста в сельском хозяйстве и сфере услуг. Со стороны спроса, как ожидается, рост будет поддерживаться потреблением и инвестициями, в то время как вклад чистого экспорта будет, по прогнозам, носить отрицательный характер. Ожидается, что в среднесрочной перспективе темп роста ВВП приблизится к потенциальному росту 4 процента. Инфляция в 2023 году останется, согласно ожиданиям, повышенной – около 10 процентов, чему будет способствовать рост тарифов на электроэнергию и другие коммунальные услуги. К концу 2025 года прогнозируется постепенное снижение инфляции до 7 процентов.

По прогнозам, дефицит счета текущих операций составит около 14 процентов ВВП в 2023 году и немного сократится в 2024–2025 годах по мере повышения внешнего спроса на иные товары, нежели золото, и роста объемов экспорта услуг.

Ожидается, что дефицит бюджета в 2023 году вырастет из-за влияния повышения заработной платы в государственном секторе и социальных выплат в годовом эффекте. Однако в 2024–2025 годах состояние государственных финансов, по прогнозам, улучшится благодаря росту бюджетных поступлений от горнодобывающей отрасли, сдерживанию расходов на товары и услуги и снижению капитальных затрат.