Цель партнерства с Мозамбиком – повышение устойчивости к потрясениям и содействие экономическому росту в интересах всех слоев населения

Image
Photo Credit: Sarah Farhat

В завершившемся финансовом году Мозамбик оказался в центре внимания средств массовой информации: последствия двух мощных циклонов стали катастрофой для милли- онов людей. Город Бейра – второй по величине порт Мозамбика – попал под удар циклона «Идай». Вскоре после этого на побережье обрушился циклон «Кеннет», усугубивший нане- сенный стране ущерб.

В беднейших странах мира такие потрясения сплошь и рядом сводят на нет много- летние достижения в области развития. Но сколь бы опустошительными ни были эти удары стихии, они показали: Мозамбик достиг серьезных успехов в противодействии климати- ческим рискам – деятельности, в которой Всемирный банк является одним из ключевых партнеров Мозамбика.

В ходе своей первой официальной зарубежной поездки в мае 2019 года Президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс посетил Бейру, где объявил о предоставлении Мозамбику чрезвычайного финансирования в объеме 350 млн долл. США по линии Механизма антикризисного финансирования МАР. Эти средства пойдут на ремонт систем водоснабжения, восстановление поврежденных  объектов общественной инфраструктуры и посевов, а также на содействие в профилактике болезней, обеспечение продоволь- ственной безопасности, социальную защиту и создание систем раннего предупреждения в пострадавших общинах. Они дополняют другие меры по наращиванию долговременной устойчивости к потрясениям, например, ориентированную на конкретные результаты Программу совершенствования управления риском стихийных бедствий и повышения устойчивости к потрясениям, предусматривающую упрочение финансовой защиты от природных катастроф, повышение готовности к стихийным бедствиям и  эффективности реагирования на них, а также строительство устойчивых к климатическим катаклизмам школ. Мы также поддержали меры реагирования, принятые правительством, – широко- масштабную программу, осуществлявшуюся Национальным институтом по ликвидации последствий стихийных бедствий с участием свыше 14 стран, 1000 гуманитарных работ- ников и 188 организаций. В течение месяца после удара циклона «Идай» свыше миллиона человек получили продовольственную помощь, около 900 000 человек были обеспечены чистой водой, а почти 750 000 человек были сделаны прививки от холеры. Кроме того, возоб- новил работу порт, одновременно шла расчистка городских кварталов. Этому в известной мере способствовали совместные инвестиции Всемирного банка и немецкого банка KfW в строительство системы ливневой канализации, благодаря которой удалось ограничить масштаб подтопления города. Кроме того, в рамках проекта город был оборудован уличным освещением на солнечных батареях, которое выдержало удар стихии и на некоторое время оказалось единственным источником освещения в городе.

Оперативное преодоление последствий стихийного бедствия может помочь правительству вновь заняться поддержкой долговременного экономического роста – в последние годы на этом направлении достигнуты обнадеживающие результаты. Важнейшее значение в этом плане – как и для того, чтобы экономический рост отвечал интересам всех и каждого, – имеет развитие человеческого капитала. Мозамбик стремится преодолеть системную неэффективность и слабую координацию, которые негативно сказываются на качестве здравоохранения и образования. В 2014 году правительство начало реализацию ориентированной на конкретные результаты Программы совершенствования управления государственными финансами, которая призвана устранить «узкие места» и укрепить межве- домственное взаимодействие. 

И этот подход дает отдачу – так, он направлен на преодоление факторов, которые ранее ухудшали учебные результаты: слабости управления школами, минимального участия общин,  низкой  посещаемости  и  задержек  с  финансированием  школ.  К  2017  году  все   1 300 участвовавших в программе начальных школ получили гранты до начала учебного года, что позволило им приобрести учебные материалы и оказать помощь наименее социально защищенным учащимся. «Положение намного улучшилось: теперь нам легче составлять наши планы в начале года», – объяснила Матильда Шилуме, директор начальной школы «3 февраля», расположенной на юге Мозамбика.