ТЕМАТИЧЕСКАЯ СТАТЬЯ

Поставив цели, Группа Всемирного банка начинает отслеживать ход их достижения в режиме реального времени

15 сентября 2014

Image

Новый веб-сайт отслеживает процесса достижения Группой Всемирного банка 12 целевых показателей в области развития.


ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • На новом веб-сайте будет организовано отслеживание процесса достижения Группой Всемирного банка 12 целевых показателей в области развития, способствующих ликвидации крайней бедности и ускоренному обеспечению благосостояния для всех.
  • Эти целевые показатели носят конкретный характер, имеют четкие сроки достижения и направлены на усиление воздействия на развитие и повышение прозрачности.
  • Ход их достижения отслеживается в режиме реального времени, данные обновляются «каждый день, каждую неделю, каждый час» – по мере поступления новой информации.

Год назад Президент Группы Всемирного банка Джим Ён Ким дал развивающимся странам обещание, что Группа Банка изменится, с тем чтобы улучшить оказание своих услуг. Она станет менее бюрократизированной, будет собирать больше отзывов граждан, затронутых ее проектами, и более тщательно оценивать успешность своих программ. По примеру правительства Малайзии и других структур г-н Ким создал Отдел по реализации, призванный помочь в деле установления целевых показателей и отслеживания хода их достижения.

Заработал новый веб-сайт, который позволяет отслеживать ход реализации Группой Банка проектов и программ в режиме реального времени: сведения о достигнутых результатах на нем постоянно обновляются по мере поступления новых данных.

На сайте PDU.worldbank.org отображается ход достижения 12 целевых показателей, отражающих приоритетные направления сотрудничества Группы Всемирного банка с ее партнерами –  развивающимися странами, и двух всеобъемлющих целей Группы: положить конец крайней бедности к 2030 году и ускорить обеспечение благосостояния для всех за счет улучшения положения 40 % беднейших граждан развивающихся стран мира.

Эти 12 начальных целевых показателей направлены на усиление воздействия на развитие путем, например, сокращения на треть сроков подготовки проектов в области развития, увеличения на 50% объемов финансовой помощи бедным, нестабильным и затронутым конфликтами районам, а также повышения прозрачности за счет геокартографирования к 2015 году всех инвестиционных проектов, что позволит без труда узнать, где и над чем работает Группа Банка. 



" Первым шагом на пути коренного изменения методов работы должно быть определение ясных целей и четких крайних сроков их достижения. "

Джим Ен Ким

Президент Группы Всемирного банка


Начиная с января, эксперты по различной проблематике из всех подразделений Группы Всемирного банка сообща работали под эгидой Отдела по реализации при Президенте (ОРП) над целевыми показателями и каналами передачи данных, необходимых для отслеживания хода достижения этих показателей. Все показатели носят конкретный характер и имеют четкие сроки достижения, что поможет повысить темпы работы.

«Эти целевые показатели призваны помочь нам не терять из виду наши цели», – объяснила руководитель этого отдела, старший советник Президента Кима Мелани Уокер. – «Речь идет о том, как с помощью получаемых нами данных изменить наш Банк, нашу практику и повысить качество услуг, которые мы оказываем клиентам».

Процесс обновления данных по каждому показателю автоматизирован – г-жа Уокер поясняет, что их сбор идет «каждый день, каждую неделю, каждый час». «Каждый раз, когда вы щелкаете мышкой по какой-либо ссылке, вы видите самые свежие данные».

Эти показатели охватывают приоритетные аспекты операционной деятельности, финансов и «решений» – такие, как изменение климата, энергетика, консультационные услуги Группы Банка и всеобщий охват финансовыми услугами. Они касаются работы всех учреждений Группы – Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной ассоциации развития (МАР), Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA), а также Международной финансовой корпорации (IFC), специализирующейся на работе с частным сектором.

«Мы стремились охватить весь спектр деятельности Группы Всемирного банка как единого целого – не просто отразить работу какой-либо отдельной группы специалистов, а оценить наши общие усилия как учреждения» – подчеркнула г-жа Уокер.

Вот несколько примеров.

Помощь нестабильным и затронутым конфликтами странам

Один из важнейших целевых показателей – увеличение на 50% объемов помощи бедным странам, страдающим от нестабильности или затронутым конфликтами: Группа Банка надеется ускорить в ближайшие три года темпы прогресса этих государств. Благодаря рекордному пополнению бюджета МАР – фонда Всемирного банка для помощи беднейшим странам – на 52 млрд долл. США в конце 2013 года, этот целевой показатель уже достигнут на 93%. Участники переговоров достигли договоренности о повышении доли грантов и иной финансовой помощи этим странам с 13% до 20%, начиная с 2015 финансового года, который начался 1 июля.

Взаимодействие с гражданами

Президент Ким подчеркнул, что Группа Банка «должна научиться лучше слушать» и пообещал собирать отзывы 100% получателей помощи по проектам в области развития. Для достижения этой цели необходимо предусмотреть сбор отзывов от получателей помощи по всем проектам, тогда как в 2013 ф.г. он осуществлялся лишь по 32% проектов.

Доступ к энергоресурсам

Доступа к энергоресурсам лишены почти 2,5 млрд человек. К началу 2016 финансового года, который начинается 1 июля 2015 года, Группа Всемирного банка ставит целью оказать поддержку строительству новых электростанций совокупной мощностью 10 000 мегаватт.

Геокартографирование проектов

Г-н Ким отметил, что партнерам и клиентам Группы Всемирного банка необходима информация о том, «где работает Группа Банка, и что мы делаем», чтобы эффективнее координировать использование ресурсов и информировать партнеров. Группа Банка ставит целью насытить конкретикой свои карты и обеспечить геокартирование всех своих проектов к 2015 году.

Привлечение капитала

Объем официальной помощи на цели развития составляет примерно 135 млрд долл. США в год – этого заведомо недостаточно для покрытия потребности развивающихся стран мира в средствах на расширение инфраструктуры. По некоторым оценкам, дефицит финансирования достигает 1 трлн долл. США в год. Инвестиции частного сектора могут помочь восполнить этот дефицит финансирования, а также резко ускорить темпы развития частного сектора и создания рабочих мест в развивающихся странах. Группа Банка ставит целью привлечь к 2017 ф.г. сторонний капитал в объеме 32 млрд долл. США.

Упрощение процедур

Президент Ким считает, что, с учетом откликов развивающихся стран, налицо настоятельная необходимость снижения административных барьеров и сокращения сроков работы с проектами. Поставлена цель сократить к 2017 ф.г. срок подготовки проектов на треть – с нынешних 25,4 месяца до 19 месяцев.

Со временем количество и содержание целевых показателей могут меняться. По словам г-жи Уокер, ОРП будет модифицировать показатели по мере необходимости, а процесс их разработки непрост, но важен.

«Определение целевых показателей предполагает поиск баланса между устремлениями и реальностью. Мы стремимся к тому, чтобы целевые показатели были движущей силой перемен, а не создавали ложные стимулы, замедляющие темпы достижения двуединой цели Группы Всемирного банка», – подчеркнула она.

«Мы надеемся, что со временем все данные, которые мы отслеживаем в масштабах нашего учреждения, будут оцифрованы и доступны в режиме реального времени с максимально возможной оперативностью», – добавила она. «Нам следует сообщать о том, какие показатели мы отслеживаем, и широко распространять информацию о том, что мы выяснили».