Обзор

  • Республика Беларусь

    2017

    Численность населения, млн человек

    9,491

    ВВП, в текущих долл. США, млрд

    54,51

    ВВП на душу населения, в текущих долл. США

    5 743

    Охват начальным образованием, (% общего) (2015)99,1

    Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

    74,1

    Республика Беларусь шла по пути постепенных преобразований, который характеризовался ограниченными структурными реформами и умеренными темпами роста частного сектора. В рамках проводимой политики акцент делался на модернизации государственных предприятий посредством их субсидирования и предоставления льготных кредитов через государственные банки.

    Вместе с тем, экономический рост сопровождался значительным снижением численности домашних хозяйств, находящихся за чертой бедности, и ростом доходов 40% наименее обеспеченных домашних хозяйств. Этому способствовали рост реальной заработной платы, субсидирование цен на коммунальные услуги и сохранение занятости на государственных предприятиях.

    Однако факторы, лежавшие в основе прошлых успехов, утратили свою силу. Исчерпаны возможности накопления капитала для стимулирования экономического роста, сокращаются субсидии на поставку энергоносителей, предусмотренные двусторонними соглашениями с Российской Федерацией, увеличивается размер госдолга по отношению к ВВП. Становится все сложнее покрывать разрыв между внутренними сбережениями и инвестициями за счет внешних заимствований. Таким образом, повышение уровня жизни населения должно обеспечиваться за счет роста производительности.

    Для устойчивого повышения уровня жизни необходимы экономические, социальные и институциональные преобразования, основанные на усилении роли частного сектора, повышении эффективности государственных предприятий, и укреплении систем социальной защиты. Ключевыми направлениями для экономического развития являются (i) усиление роли рыночных сил, (ii) содействие социальной инклюзивности, и (iii) создание более динамичной среды для ведения бизнеса, стимулирования логистики и торговли.

  • Стратегия

    Портфель Всемирного банка

    Количество проектов: 8

    Объем займов (МБРР): 790 млн долл. США

    ГЭФ: 1 грант (2,7 млн долл. США)

    Новая Рамочная стратегия партнерства для Республики Беларусь на 2018–2022 годы была одобрена Советом Исполнительных директоров Всемирного банка 3 апреля 2018 года. В течение следующих пяти лет поддержка Группы Всемирного банка будет сосредоточена на следующих направлениях: (i) создание возможностей для роста частного сектора и повышение эффективности государственных инвестиций; (ii) поддержание высокого уровня человеческого капитала; (iii) усиление вклада инфраструктуры в управление изменением климата, экономический рост и развитие человеческого потенциала. В дополнение, межотраслевая тематическая отрасль будет фокусироваться на расширении использования данных и доступа к информации в процессе принятия решений.

    Кредитный портфель Всемирного банка в настоящее время включает 8 действующих проектов на общую сумму 790 млн. долларов США. Объем кредитной программы оценивается на уровне 570 млн. долларов США на период до 2022 года. Правительство Республики Беларусь заинтересовано в привлечении кредитных ресурсов Всемирного банка для финансирования инвестиционных проектов. Новые проекты будут включать компоненты, направленные на структурные изменения.

    Основные направления сотрудничества

    Программы, поддерживаемые Всемирным банком, обеспечили значимые результаты в таких сферах, как транспортная инфраструктура, водоснабжение, лесное хозяйство, энергоэффективность, развитие частного сектора, управление государственными финансами, образование и здравоохранение.

    Консультационно-аналитические услуги по вопросам инвестиционного климата, государственных предприятий, социальной защиты, тарифов на коммунальные услуги и другим направлениями, помогают Правительству в определении возможностей для реализации более амбициозных изменений в будущем.

    Например, в 2018 году, впервые в истории страны, Беларусь при поддержке Всемирного банка приняла участие в известной Международной программе по оценке образовательных достижений учащихся (PISA). Ее результаты позволят Правительству выявить проблемы в белорусской системе образования и определить меры, направленные на дальнейшее повышение качества.

    Другими ожидаемыми результатами деятельности Всемирного банка являются:

    • 324 000 человек, проживающих в 20 районах страны, будут обеспечены чистой водой к 2019 году.
    • 79 000 белорусов, проживающих в 13 населенных пунктах, к 2019 году смогут воспользоваться результатами эффективного использования возобновляемой биомассы при производстве тепловой и электроэнергии. Ожидается, что затраты на теплоснабжения снизятся в среднем на 63%.
    • Участок в 154 километров автомобильной дороги «Минск – Гродно» будет модернизирован и преобразован из 2-полосной в 4-полосную автомагистраль к 2019 году.
    • 4,5 миллионов гектаров лесов за пределами охраняемых территорий будут управляться в соответствии с практиками сохранения биоразнообразия к 2020 году.
    • В целях усиления прозрачности бюджета, к 2021 году будет внедрена практика ежегодной публикации гражданского бюджета, включающего в себя информацию об исполнении госбюджета и среднесрочной финансовой программе.
    • 100 административных процедур будут осуществляться онлайн через электронный реестр к 2022 году, что упростит условия для ведения бизнеса в Беларуси.
    • 25 000 учащихся учреждений общего среднего образования будут обеспечены более качественными условиями обучения к 2022 году.
    • 150 частых микро-, малых и средних предприятий получат доступ к финансированию на приемлемых условиях к 2022 году, что обеспечит их рост.
    • Система электронного здравоохранения будет введена в эксплуатацию в ближайшем будущем, а к 2022 году начнет работу новый симуляционный центр Белорусской медицинской академии последипломного образования (БелМАПО), и будет построено современное неонатальное отделение.
  • Экономика

    Последние тенденции экономического развития

    Наблюдается дальнейшее оживление экономической активности, чему способствовало улучшение внешней конъюнктуры и восстановление в промышленном секторе.

    В 2017 году экономический рост составил 2,4 процента г/г (по сравнению со снижением этого показателя на 2,5 процента г/г год назад). Так, рост ВВП в январе-феврале 2018 года ускорился до 5,6 процента г/г, в основном благодаря вкладу промышленности (2,7 процента) и внутренней торговли (0,9 процента). Объем промышленного производства за первые два месяца 2018 года увеличился на 10,3 процента г/г по сравнению с 6,1 процента г/г в 2017 году.

    Умеренное ускорение темпов экономического роста в России и постепенный рост цен на сырьевые ресурсы способствовали оживлению производства и экспорта продукции машиностроения, а также нефтепродуктов. Улучшились показатели экспорта товаров (21,7 процента г/г в долларах США), что позволило снизить дефицит счета текущих операций до 1,7 процента ВВП в 2017 году (по сравнению с 3,5 процента в 2016 году).

    На стороне спроса, вследствие роста реальной заработной платы, потребление домашних хозяйств увеличилось почти на 6 процентов в третьем квартале 2017 года (по сравнению с падением на 6,5 процента за аналогичный период 2016 года) и прекратилось падение доходов домашних хозяйств. Как следствие, удельный вес домашних хозяйств ниже официальной черты бедности оставался практически неизменным на протяжении 2017 года.

    Вместе с тем, рост реальной заработной платы опережал рост производительности труда как в 2017 году (6,2 процента против 3,6 процентов), так и в январе-феврале 2018 года (13,4 процента против 5 процентов). Среднегодовая инфляция замедлилась до исторически низкого показателя в 6 процентов, чему способствовали некоторая стабилизация инфляционных ожиданий, умеренный рост административно-регулируемых цен и дефляция по импортируемой продукции.

    Вместе с тем, квазифискальные расходы продолжают оказывать давление на уровень государственного долга (расходы на погашение и обслуживание государственного долга составили 6,9 процента ВВП в 2017 году), которое было частично ослаблено за счет поступления трех траншей займа Евразийского фонда стабилизации и развития (в сумме 0,8 млрд. долларов США), двустороннего займа из Российской Федерации (0,7 млрд. долларов США) и выпуска еврооблигаций (на сумму 2 млрд. долларов США).

    Экономический прогноз

    Несмотря на начавшееся восстановление, ежегодные темпы экономического роста в среднесрочной перспективе вряд ли превысят 3 процента. Повышение уровня потребления домашних хозяйств и активизация инвестиционной деятельности, наряду с увеличением объемов экспорта, будут способствовать росту экономики. В то же время, сохраняющиеся проблемы структурного характера, связанные нерациональным распределением капитала и недостаточной диверсификацией экспорта, будут ограничивать потенциал роста экономики страны.

    Умеренный рост облегчит давление на платежный баланс, что позволит Беларуси поддерживать дефицит счета текущих операций на уровне от 2 до 3 процентов в течение следующих трех лет. Ожидается, что ряд перспективных мер политики, инициированных в 2017 году с целью стимулирования развития частного сектора и создания рабочих мест, а также новые виды экономической деятельности в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), внесут свой вклад в процесс восстановления экономики в среднесрочной перспективе.

    Ожидается, что восстановление доходов домашних хозяйств в результате возобновления роста заработной платы обеспечит стабилизацию уровня бедности. Тем не менее, если рост реальной заработной платы будет по-прежнему опережать рост производительности, это может подорвать устойчивость траектории роста и еще больше ослабить результативность функционирования реального и финансового секторов.

    При этом сохраняются риски для устойчивости бюджета в связи с квазифискальным дефицитом (полученный профицит бюджета был в полном объеме израсходован на погашение государственного долга), источником которого является экспансионистская политика в прошлом.

    В перспективе, повышение эффективности имеющегося капитала и рабочей силы останется устойчивым способом смягчения рисков низких темпов роста и стагнации доходов, которые могут привести к увеличению разрыва в уровне доходов на душу населения между Республикой Беларусь и соседними странами.

  • Проекты

    Проект в центре внимания: Обеспечивая эффективную работу школ

    Image
    Учащиеся пишут контрольную работу по химии в школе в Докшицах, Беларусь.

    Традиционная модель финансирования учреждений образования в Беларуси определяет бюджет и штатное расписание каждой школы, исходя из количества классов и площади здания школы, при этом численность учащихся в расчет не берется.

    В 2013 году Всемирный банк рекомендовал изменить этот принцип финансирования — предложил определять бюджет и размер коллектива каждой школы в зависимости от количества учащихся. Так можно обеспечить распределение денежных средств по тем учреждениям образования, где они наиболее востребованы, что особенно важно в ситуации, когда количество детей в разных населенных пунктах постоянно меняется. 

    С учетом рекомендаций Банка, в 2015 году в Беларуси начали внедрять механизм финансирования школ в расчете на одного учащегося. Проект осуществлялся при поддержке гранта Фонда институционального развития Всемирного банка, который завершился в ноябре 2017 года. Работа проводилась группой специалистов Национального института образования Республики Беларусь — научно-исследовательского института при Министерстве образования.

    Техническая и финансовая поддержка, предоставленная Всемирным банком в рамках гранта, позволила специалистам государственных органов ознакомиться с опытом других стран по осуществлению подобных реформ, понять ключевые сложности ее реализации и разработать формулу финансирования в расчете на одного учащегося, учитывающую белорусские реалии.

    Кроме того, для упрощения перехода на новую методологию работы, был разработан интерактивный веб-портал, что облегчило для школ и местных администраций расчет выделяемых средств. 

    В настоящее время механизм финансирования в расчете на одного учащегося охватывает 20% всех школ страны и небольшое количество учреждений дошкольного образования. Учитывая успех эксперимента, Правительство планирует внедрить данную модель финансирования по всей стране к 2019 году.

    Грант заложил основы для будущих реформ в секторе образования, реализуемых на основа более совершенных процедур сбора и анализа данных, финансирования и оценки качества учебных процессов.


ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗАЙМОВ И КРЕДИТОВ

Беларусь: Зарезервированные средства в разбивке по финансовым годам (в млн долл. США)

Суммы включают зарезервированные средства МБРР и МАР




Оставайтесь на связи

Дополнительные ресурсы

Контактная информация

Минск, Беларусь
Улица Румянцева, 6, 220034 Минск, Беларусь
+375-17 359-19-50
binfo@worldbank.org Facebook-страница Представительства