В городских и сельских районах Центральной Азии на качество воздуха влияют как локальные источники загрязнения, включая сжигание ископаемого топлива в системах отопления и транспорта, так и трансграничные загрязнители, связанные с участившимися песчано-пылевыми бурями.
В результате концентрации в воздухе частиц PM2.5 (мелкодисперсные частицы размером 2,5 мкм и менее, опасные для здоровья человека) в крупных городах региона часто в 6–12 раз превышают уровни, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) в Руководящих принципах по качеству атмосферного воздуха. Особенно остро проблема проявляется в зимние месяцы, когда в период отопительного сезона существенно возрастает риск для здоровья населения.
Для решения указанных проблем Всемирный банк оказывает поддержку странам Центральной Азии через финансируемые им аналитические исследования и проекты, направленные на совершенствование систем УКВ. Эта работа проводится в контексте ускорения усилий правительств по развитию экологичных и низкоуглеродных экономик в регионе.
Содержание данного доклада основано на выводах публикаций Всемирного банка, посвящённых анализу качества воздуха и систем УКВ в странах Центральной Азии. В их числе — исследования по:
Основные выводы доклада:
- В 2021 году в Центральной Азии более 65 000 случаев преждевременной смертности были связаны с загрязнением воздуха мелкими твердыми частицами PM2.5. Связанный с этим ущерб для здоровья населения оценивается в 15–21 млрд долларов в год, что эквивалентно 3–5% совокупного ВВП региона в 2022 году. Основным источником PM2.5 во всех городах региона остаётся сжигание твёрдого топлива для отопления жилых и коммерческих зданий.
- Идентификация источников загрязнения, влияющих на уровень воздействия PM2.5 на население, а также внедрение мер по снижению загрязнения воздуха могут спасти тысячи жизней и принести значительные социально-экономические выгоды странам региона. В числе таких выгод — повышение производительности труда граждан, улучшение когнитивного развития детей, рост государственных доходов благодаря внедрению экологически чистых технологий, увеличение урожайности сельскохозяйственных культур и улучшение качества жизни в городах.
- Во многих городах Центральной Азии пыль из почвы и пустынь составляет от 20 до 50% общего загрязнения воздуха частицами PM2.5 — это выше, чем в большинстве других регионов мира. Однако это также означает, что оставшиеся 50–80% загрязнений связаны с деятельностью человека — например, транспортом, системами отопления и другими отраслями промышленности. Это значит, что загрязнения из большинства источников можно снизить с помощью целенаправленных действий и мер государственной политики.
- Города Центральной Азии могут существенно сократить уровень загрязнения воздуха и достичь промежуточных целевых ориентиров ВОЗ по качеству воздуха посредством реализации экономически эффективных мер. В частности, этого можно добиться за счёт сокращения выбросов от систем отопления, транспорта и отдельных отраслей промышленности, а также за счёт расширения зелёных зон в городах, способствующих улучшению качества жизни их жителей.
- Необходима новая модель УКВ, основанная на территориальном подходе с учётом воздушных бассейнов. Такой подход предполагает межрегиональное сотрудничество и чёткое распределение ответственности между различными уровнями власти — от национального до регионального и муниципального.
- Следует уделить первостепенное внимание укреплению институциональной, правовой и политической базы в сфере УКВ, обновлению стандартов качества воздуха и методов инвентаризации выбросов в атмосферу, а также расширению систем мониторинга и моделирования процессов, влияющих на качество воздуха.
- Важно также повышать осведомлённость населения и усиливать участие всех заинтересованных сторон в мероприятиях по улучшению качества воздуха. Кроме того, необходима всесторонняя поддержка регионального сотрудничества в этой области, учитывая общую значимость проблемы для всех стран Центральной Азии.
- Правительствам региона важно придерживаться стратегического подхода к привлечению инвестиций в развитие систем УКВ. Такой подход включает гармонизацию государственной политики, внедрение инновационных финансовых инструментов и создание условий для активного участия частного сектора в инициативах по улучшению качества воздуха. Увязка инвестиций в системы УКВ с национальной климатической повесткой стран Центральной Азии также поможет открыть доступ к новым источникам финансирования, включая привлечение средств международных доноров.
