- С большим удовольствием приветствую участников данного мероприятии, которое знаменует собой новый этап в реализации реформы государственной службы в России.
- Как и правительства многих других стран мира, Правительство Российской Федерации сегодня решает задачу повышения эффективности и качества предоставления государственных услуг в условиях сокращения бюджетных расходов. Реформа государственной службы - краеугольный камень эффективного государственного управления. Без наличия компетентной, эффективно работающей и свободной от коррупции государственной службы правительства не способны обеспечивать социально-экономическое развитие своих стран и повышать качество государственных услуг.
- Привлечение квалифицированных и компетентных специалистов и предотвращение текучести кадров среди них – одни из приоритетных задач реформы государственной службы. Следовательно, необходимо выстроить систему, которая могла бы обеспечить стимулы для развития карьеры государственных служащих, стимулировать их к соблюдению этических норм поведения, а также мотивировать к достижению намеченных результатов.
- В сегодняшнем мире граждане становятся более критичными и требовательными. Они не только рассчитывают на предоставления им высококачественных услуг, но и требуют повышения их прозрачности, подотчетности перед обществом, совершенствования регулирования, гибкости и усиления ориентации на клиента, то есть гражданина. В то же время в условиях глобализации государственная политика становится более сложной, требуя от государственных служащих комплекса различных знаний и способностей. Россия - наряду с другими странами мира - осуществляет реформирование своей государственной службы: в рамках новой парадигмы традиционные черты государственной службы такие, как иерархическая структура принятия решений, централизм, субординация, недостаточная прозрачность, формальность, жесткость подходов и недостаточная вовлеченность в процесс принятия решений сменяются ориентацией на конечный результат, повышением гибкости и усилением ответственности за достижение намеченных результатов.
- Чтобы соответствовать этим критериям, государственная служба не должна функционировать как закрытая система. На протяжении нескольких последних десятилетий во всем мире усиливается тенденция к перемещению специалистов между государственным и частным сектором. Это приводит к росту конкуренции «в борьбе» за высококвалифицированных специалистов, а также выдвигает новые требования к практике управления кадрами, в том числе, к процедурам найма и системам управления, способствующим карьерному росту и росту оплаты труда, что позволяет создавать конкурентные условия для привлечения наилучших кадров. На государственную службу приходит новое поколение служащих, которые готовы брать на себя больше ответственности, но при этом рассчитывают на определенную степень свободы при выполнении своих служебных обязанностей, участие в процессе принятия решений и карьерный рост.
- Притом, что перед Российской Федерацией стоят очень сложные задачи, за последние десять лет российские власти немало сделали в части формирования необходимых правовых, институциональных и нормативных основ современного государственного управления. Россия многого достигла в области внедрения инструментов управления по результатам, позволяющих отслеживать прогресс в достижении стратегических целей развития страны. Показатели эффективности все шире используются федеральными и региональными органами власти в качестве ориентира для оценки своей деятельности, а информация о достигнутых результатах все чаще применяется для корректировки нормативных инструментов, структуры программ и бюджетных расходов. Сделаны важные шаги для реализации принципов ориентации на граждан в системе предоставления государственных услуг. Разрабатываются четкие регламенты и стандарты предоставления услуг для граждан и организаций. Новые инновационные механизмы, такие как многофункциональные центры и Интернет-порталы по предоставлению услуг, облегчают доступ к государственным услугам все большему числа граждан и организаций.
- РАНХиГС развивается как один из ведущих институтов для обучения нового поколения государственных служащих и руководителей высшего звена для государственного сектора, которые должны приобрести знания и навыки, необходимые для решения социально-экономических задач национального и мирового масштаба. Развитие Академии в этом направлении - еще один очень важный шаг, представляющий собой инвестиции в укрепление человеческого капитала государственного сектора России.
- С конца 1980-х годов Всемирный банк поддерживал и по сей день продолжает поддерживать проекты по реформированию государственной службы во всем мире, и число таких проектов растет. При этом главное внимание уделяется процедурам отбора специалистов на основе профессиональных заслуг, разработке информационных систем по управлению кадрами, укреплению ведомств, отвечающих за формирование кадровой политики и контроль деятельности работников в государственном секторе, а также реформирование систем оплаты труда и классификации должностей государственной службы. Учитывая результаты своих проектов и извлеченные из них уроки, Всемирный банк проводит международные и региональные исследования важнейших проблем и направлений в сфере развития госслужбы. Некоторые результаты этих исследований, в частности, данные по проблемам гибкости систем оплаты труда и управления фондом оплаты труда в государственном секторе, будут представлены в докладах экспертов Всемирного банка на данном форуме.
- Оглядываясь на сотрудничество Всемирного банка с Россией в течение нескольких последних лет, с удовольствием отмечаю, что мы эффективно работали со многими нашими российскими партнерами с тем, чтобы представить им лучшие примеры международного опыта, а также оказать поддержку в адаптации последних к конкретным нуждам и условиям России. Всемирный банк готов и в дальнейшем продолжать продуктивное и взаимовыгодное сотрудничество с Правительством Российской Федерации и РАНХиГС.
- При поддержке Всемирного банка Россия в последние годы заявила о себе как о новом международном доноре, который может быть источником передовой практики для других стран. Многим странам-клиентам Банка будет интересен опыт России в сфере реформирования государственного управления и системы государственной службы. Потенциал РАНХиГС в области исследований политики и внедрения инновационных форм обучения госслужащих формирует прочную основу для того, чтобы академия стала лидером в сфере подготовки квалифицированных кадров для госслужбы, а также пионером во внедрении новой магистерской программы в области глобальной государственной политики. Мы рады возможности помочь РАНХиГС в данной работе.
- Мы будем рады продолжать делиться с нашими российскими партнерами международным опытом и знаниями в области управления государственным сектором – в сфере, которая, как показал последний кризис, остается одной из наиболее важных и уязвимых для большинства стран мира, в том числе и для наиболее экономически развитых стран.
