Уважаемый г-н Фадеев, достопочтенные члены президиума, уважаемые участники!
Для меня большая радость вернуться в Санкт-Петербург и прибыть в аэропорт "Пулково", который не только открывает прибывшим путь в город, но и новые возможности для финансирования инфраструктуры в России. 5 лет назад я принимала участие в запуске строительства в Санкт-Петербурге новой модели частно-государственного партнерства в России, и сегодня я с большим удовлетворением вижу, что стратегия руководства увенчалась успехом.
Я также рада участвовать в этом Экономическом форуме, чтобы поделиться с вами некоторыми мыслями о нашем видении устойчивого развития, обращая особое внимание на жилищную сферу и весьма серьезные возможности, которые открываются в этом секторе с точки зрения сокращения выбросов парниковых газов.
Позвольте мне для начала напомнить вам о том, что города стали основной площадкой для устойчивого развития. Более половины населения земли в настоящее время проживает в городских районах, которые служат инкубаторами экономического роста. Более того, они являются инкубаторами инноваций, занятости и культурного развития.
Все это является благом. Вместе с тем такие быстрые темпы урбанизации также изменяют облик городов. Города все больше разрастаются, увеличивая воздействие на экологию. Через 20 лет, согласно оценкам, только в развивающихся странах площадь застройки возрастет до 400 000 квадратных километров. Это соответствует показателю площади мировой застройки за 2000 год.
Иными словами, идет строительство совершенно нового мира десятикратными темпами … и это происходит в странах с ограниченными ресурсами и возможностями. В то же время для большой части населения мира иметь достойное жилье, что является основным правом человека, – по-прежнему далекая мечта. К 2030 году численность населения, проживающего в трущобах, возрастет примерно с одного миллиарда на сегодняшний день до двух миллиардов. Любое представление о доме будущего должно учитывать нужды этой части человечества.
Позвольте перейти к актуальному вопросу, т.е. к тому, как жилищное хозяйство, в частности, городское жилищное хозяйство, влияет на энергопотребление, и что можно сделать.
Известно, что города являются основным источником загрязнения окружающей среды, в частности, выбросов парниковых газов. Сегодня города потребляют свыше 60% совокупного производства энергии, и на их долю приходится 70% мирового объема выброса парниковых газов. По мере того как последствия изменения климата становятся все более очевидными, мы призваны действовать, чтобы остановить и затем сократить масштаб опасного увеличения выбросов парниковых газов.
Нам необходимо сократить до минимума "экологический след" за счет более эффективного использования наших ресурсов для снижения и минимизации совокупного воздействия городов на изменение климата. Нам нужно изменить образ мыслей и действий, а также модель строительства городов таким образом, чтобы они стали более устойчивыми.
Борьба с изменением климата преимущественно начинается в городских районах мира. Большая часть этих усилий сосредоточена на недвижимости. Объекты недвижимости – будь то коммерческой, государственной или жилой (иными словами, жилья) – сегодня потребляют примерно треть совокупного производства энергоресурсов. К 2030 году на их долю будет приходиться 40% мировых поставок энергоресурсов. Поскольку срок эксплуатации зданий составляет не менее, а то и более 40-50 лет, строительство неэффективных объектов может привести к укоренению практики неэффективного энергопотребления в течение десятилетий.
Чтобы проиллюстрировать глобальный масштаб проблемы, можно привести пример Китая. Только в одной этой стране каждый год площадь застройки увеличивается на 2 млрд. кв. километров, что соответствует 1/3 существующих объектов в Японии. Большая часть этого строительства предназначена для городской жилой затройки.
Россия сталкивается с аналогичными проблемами, поскольку уже является высоко урбанизированной страной, где примерно три четверти населения проживает в городах и где городская экономика неэффективна с точки зрения энергопотребления. В России существующий жилой фонд потребляет вдвое больше энергии, чем в странах ОЭСР с аналогичными климатическими условиями, что приводит к пропорциональному росту выбросов парниковых газов.
Вот почему энергоэффективность в строительстве, в том числе в жилищном строительстве, является такой важной темой для любого человека, озабоченного вопросом сокращения выбросов парниковых газов и борьбой с изменением климата. Инвестиции в энергоэффективность приносят многочисленные выгоды для всех: для домовладельцев, предприятий или государств:
- они способствуют сбережению природных ресурсов;
- они содействуют сокращению загрязнения окружающей среды и выбросов парниковых газов;
- они ведут к ослаблению зависимости страны от энергоресурсов, повышая ее энергобезопасность;
- они способствуют повышению надежности системы, ослабляя воздействие временного дефицита энергоресурсов;
- они способствуют созданию рабочих мест в строительном секторе;
- они содействуют повышению конкуренции в промышленности и торговле за счет снижения операционных издержек.
Часто говорят, что энергоэффективность - это наиболее простой способ снижения расходов на энергопотребление и сокращения выбросов парниковых газов. Самый дешевый источник энергии – это энергия, которую мы не потребляем – это то, что мы называем "отрицательные ватты (“nega-watts”). Кроме того, сократить спрос на энергоресурсы намного быстрее и дешевле, чем увеличить предложение.
Учитывая все преимущества проектирования или модернизации зданий (домов) для обеспечения энергоэффективности, следует задаться вопросом: почему в этом секторе не предпринимается больше усилий?
На этот вопрос существует множество ответов:
Капитальные затраты на строительство энергоэффективных зданий выше. Несмотря на то что потенциал энергосбережения велик, строительный сектор в большинстве регионов мира носит фрагментарный характер. Архитекторы, проектировщики, строительные фирмы, компании по производству стройматериалов, застройщики, домовладельцы и арендаторы заинтересованы в энергоэффективности. Однако на практике никто из них не имеет достаточных стимулов для финансирования энергоэффективности, поскольку все они знают, что результатами их усилий будут пользоваться только жильцы дома.
Существует много различий в качестве строящегося жилья; это зависит от месторасположения, климата, образа жизни, личных вкусовых предпочтений и т.д. Учитывая такое количество разнообразного проектируемого и строящегося или модернизируемого жилья, единственным верным способом обеспечения всеобщего эффективного энергопотребления является установление строительных норм. Однако применение строительных норм на практике на многих рынках оказывается непростой задачей.
Многие инвесторы не обладают информацией. Банки и другие финансовые организации, как правило, мало знакомы с инвестициями в энергоэффективность. Они нередко рассматривают такие инвестиции как высокорискованные по сравнению с традиционным кредитованием с использованием имеющихся активов. Поскольку многие отдельные инвестиции в энергоэффективность невелики, учитывая высокие транзакционные издержки, финансовым организациям приходится объединять такие небольшие и разрозненные проекты.
Точная оценка и подтверждение энергосбережения может быть трудной задачей. Не имея достаточных систем и навыков, домовладельцы, строительные компании, банкиры и государства не смогут реализовать меры в области энергоэффективности.
Известно, что на все эти вопросы есть ответы. Они лежат в области финансирования. Совершенно очевидно, что необходимы крупные инвестиции. Однако не менее важно институциональное развитие, укрепление потенциала, использование инструментов регулирования и экономической политики, а также налоговых стимулов или других бюджетных мер … необходимо развивать все элементы.
Как известно из опыта многих стран ОЭСР, а также развивающихся стран, достичь прогресса можно. Например, с 1980 года Китай добился снижения энергоемкости экономики примерно на 70%. За последние десятилетия Южная Корея превратилась в одну из наиболее энергоэффективных экономик за счет проведения политики, поощряющей энергоэффективность. Нам есть чему поучиться у этих стран.
На международном уровне Генеральный секретарь ООН учредил Консультативную группу на высоком уровне по энергетике и изменению климата. Эта структура выделила два основных приоритета в области усиления международного сотрудничества в обозримой перспективе: улучшение доступа к энергоресурсам и повышение энергоэффективности. Консультативная группа призвала к согласованным действиям для достижения двух масштабных и взаимодополняющих целей: обеспечение к 2030 году всеобщего доступа к современным услугам энергетики и сокращение к 2030 году энергоемкости мировой экономики на 40%.
Всемирный банк взаимодействует с развивающимися странами и с государствами с формирующейся рыночной экономикой для оказания им помощи в осмыслении и использовании возможностей, предоставляемых в области энергоэффективности. Часть этой деятельности связана с вовлечением людей и организаций, представители которых находятся в президиуме, а также активных представителей жилищной и строительной отраслей. Всем нам ясно, что дом будущего должен внести свой вклад в обеспечение устойчивого будущего на благо жильцов и всех нас. Мы призваны оказать помощь в финансировании, разработке, строительстве и эксплуатации энергоэффективных и энергосберегающих зданий не только для нынешнего, но и для будущих поколений.
Благодарю вас за внимание. Надеюсь на плодотворную дискуссию.
