Доклад об экономике России 32: Неопределенность экономической политики ограничивает горизонты роста в среднесрочной перспективе

Москва, 24 сентября 2014 года -  Российская экономика фактически переживает стагнацию. На фоне сохраняющегося низкого уровня внутреннего спроса в первом полугодии 2014 года экономический рост составил 0,8% по сравнению с 0,9% в 2013 году, говорится в Докладе об экономике России №32, представленном сегодня в Москве. Экономическая активность уже снижалась в 2013 году под влиянием давних структурных проблем и выжидательной позиции как предприятий, так и потребителей. Дополнительное негативное воздействие на экономику—помимо инерции структурных реформ—было обусловлено усилением геополитической напряженности и неопределенностью в отношении экономической политики. Такая сохраняющаяся неопределенность по поводу дальнейшего экономического курса, который изберет страна, ограничивает горизонты роста в среднесрочной перспективе для России.

«В первом полугодии 2014 года сохранялась макроэкономическая стабильность, и Россия до сих пор располагает значительными бюджетными резервами для сохранения стабильности в ближайшем будущем», - сказала Биргит Хансл, Ведущий экономист Всемирного банка и руководитель российской программы в области макроэкономики, управления бюджетом, государственного управления и социальной политики и основной автор Доклада. «Однако, прогресса в области проведения структурных реформ почти нет, в то время, как именно такие реформы  могли бы дать импульс повышению потенциала экономического роста России в среднесрочной перспективе. Оба этих наблюдения положены в основу подготовленного Всемирным банком наиболее вероятного, базового, сценария, который предусматривает положительный, но низкие темпы роста экономики, граничащие со стагнацией, в 2015 и 2016 годах».

В подготовленном Всемирным банком Докладе отмечается ряд значительных рисков при прогнозировании среднесрочного экономического роста в России на 2014-2016 годы. Согласно базовому сценарию, предполагающему стагнацию, экономический рост составит 0,5% в 2014 году, 0,3% в 2015 году и 0,4% в 2016 году. Этому базовому сценарию сопутствуют два альтернативных сценария: оптимистический сценарий, который предполагает некоторое восстановление экономического роста до 0,9% в 2015 году и 1,3% в 2016 году. Пессимистический сценарий предполагает наступление длительной рецессии, которая предполагает снижение  темпов роста экономики  до отрицательных значений - до 0.9% в 2015 году и 0,4% в 2016 году.

Из Доклада следует ряд стратегических выводов для раскрытия потенциала экономического роста в России. Возврат к высоким темпам роста в России будет зависеть от неуклонного роста инвестиций и улучшения потребительских настроений, что потребует предсказуемости экономической среды и  продвижения важных структурных реформ.

«Столь необходимые меры экономической политики должны сопровождаться возобновлением внимания к улучшению макроэкономических основ экономики для повышения эффективности рынка», – сказал Михал Рутковски, Директор представительства Всемирного банка в Российской Федерации. « В специальном тематическом разделе Доклада отмечается роль структурных реформ в раскрытии потенциала роста экономики России в рамках поиска ею новой модели развития на основе диверсификации».

Более сбалансированный портфель национальных активов,  включая природные ресурсы, капитал и экономические институты,  позволит преодолеть структурные ограничения, препятствующие экономическому росту. Теперь главным камнем преткновения на пути к повышению эффективности экономики и укреплению потенциала роста являются недостатки институциональной системы. Основным предметом внимания при проведении структурных реформ должно стать укрепление экономических институтов для обеспечения стабильности государственных финансов и снижения волатильности; повышение качества образования и инфраструктуры для роста производительности; обеспечение более твердых режимов конкуренции для содействия частным предприятиям и предпринимательству. Стабилизация, образования и конкуренция должны стать приоритетами реформ на следующее десятилетие.