Эшборн, 24 октября 2011 г. – Согласно выводам нового доклада Всемирного банка «Нужны профессиональные навыки, а не только дипломы: управление системой образования, нацеленной на достижение результатов, в регионе Европы и Центральной Азии» (Skills, Not Just Diplomas: Managing Education for Results in Eastern Europe and Central Asia), страны с формирующимся рынком региона Европы и Центральной Азии нуждаются в реформировании систем образования и профессионального обучения, с тем чтобы готовить специалистов, которые обладают необходимыми навыками, востребованными на рынках труда. Презентация доклада состоится 25 октября в Эшборне, Германия, в рамках Шестой конференции Всемирного банка по вопросам образования в регионе Европы и Центральной Азии. Наличие квалифицированных кадров способствует продвижению инноваций, росту конкурентоспособности, производительности труда и доходов, являющихся факторами, которые играют ключевую роль в стимулировании и поддержании на устойчивом уровне экономического роста в регионе в интересах всех слоев населения.
«Сокращение дефицита квалифицированных кадров в регионе требует фундаментального изменения подходов, с тем чтобы системы образования и профессионального обучения были ориентированы не на объемы вводимых ресурсов, а на конечные знания, полученные большинством учащихся в результате обучения», – считает директор Департамента Всемирного банка по развитию людских ресурсов в регионе Европы и Центральной Азии Мамта Мурти. – «Несмотря на большое число учащихся, которые получают полное среднее или высшее образование, результаты обследования примерно 10 000 фирм в регионе свидетельствуют, что дефицит квалифицированных специалистов является одним из наиболее серьезных препятствий на пути расширения предпринимательской деятельности. В этом докладе анализируется эта парадоксальная ситуация, а также меры политики, которые могут помочь в удовлетворении потребностей постоянно изменяющихся рынков труда».
Три фактора препятствуют повышению качества и значимости систем образования. Во-первых, слишком мало внимания уделяется вопросам измерения полученных навыков, которые являются конечными результатами процесса получения образования и профессионального обучения. Во-вторых, школам и властям на местах нередко не хватает гибких подходов и свободы действий, чтобы оперативно реагировать на быстро изменяющиеся потребности и местные условия, так как во многих странах по-прежнему повсеместно сохраняется централизованная система управления. В-третьих, страны стремятся к реорганизации систем школьных учреждений в условиях сокращения численности учащихся, вызывающего нерациональное использование ограниченных ресурсов, – например, расходование средств на обслуживание и текущий ремонт полупустых школьных зданий, а не на восстановление престижа профессии учителя.
«В условиях отсутствия соответствующей информации относительно профессиональных навыков, которые приобретают учащиеся и которыми реально обладает взрослое население, меры политики, направленные на сокращение дефицита квалифицированных кадров, лишены необходимых ориентиров», – отметил Ларс Сондергаард, Старший экономист и один из ведущих авторов доклада. – «Последние исследования PISA за 2009 год, в рамках которых проводилось измерение навыков чтения, знаний в области естественных наук и математики пятнадцатилетних учащихся в 19 странах с формирующимся рынком региона Европы и Центральной Азии, содержат весьма отрезвляющие оценки – существенная доля учащихся в странах региона не обладает хорошими навыками чтения и основными навыками решения проблем, что не соответствует требованиям глобальной, все более конкурентной экономики. У нас отсутствуют данные относительно профессиональных навыков работоспособного населения».
В докладе «Нужны профессиональные навыки, а не только дипломы» анализируются проблемы и возможности подготовки систем образования и профессионального обучения к поиску путей преодоления сложившейся ситуации на основе использования новейших подходов в области политики и успешного международного опыта. Доклад содержит рекомендации относительно трех основных областей деятельности, на которых следует сосредоточить главное внимание:
- «Включить свет» – усиление внимания процессу измерения навыков учащихся и взрослого населения. Для повышения качества и значимости образования необходимо ликвидировать некоторые существенные пробелы в знаниях. Например, следует определить, каких навыков не хватает учащимся – навыков для решения проблем, технических или поведенческих навыков? Следует провести новые исследования с целью измерения навыков молодежи и взрослого населения и оценить, какие навыки востребованы фирмами. Знание имеющихся пробелов позволит, например, разработать меры политики по совершенствованию учебных планов, программ повышения квалификации учителей и возможностей для выбора карьеры.
- Расширить адаптацию – предоставить школам и властям на местах возможности для использования более гибких подходов. Чтобы не отставать от требований быстро изменяющихся рынков труда, принятие решений о наиболее эффективных методах организации процесса преподавания, позволяющих учащимся усвоить необходимые навыки, должно быть передано централизованными министерствами образования в ведение местных властей и школ. Последние лучше понимают нужды учащихся и условия на местах и поэтому нуждаются в большей свободе и более гибких условиях для управления бюджетами, влияния на предлагаемые курсы обучения и отбора и руководства своим персоналом.
- Более рационально использовать средства – решение проблем неэффективной работы на секторальном уровне. Руководители, определяющие политику, имеют возможность использовать сэкономленные бюджетные средства для решения существенных проблем неэффективной работы на секторальном уровне, – таких, например, как слишком большое количество школьных учреждений – для восстановления престижа профессии учителя, расширения образования и обучения детей раннего возраста и взрослого населения и измерения результатов образовательного процесса для использования этих данных при разработке политики.
Авторы рассчитывают, что выводы и рекомендации доклада внесут свой вклад в обсуждение на национальном уровне реформ систем образования и профессионального обучения, с тем чтобы эти системы удовлетворяли требованиям стратегий экономического роста в интересах всех слоев населения во всех странах региона.
