Вашингтон, 12 апреля 2011 года. На фоне рекордной цифры в 210 миллионов человек, которые не имеют работы по всему миру, а также информации от работодателей о большом дефиците работников, которые при приеме на работу демонстрируют необходимые навыки, Группа организаций Всемирного банка обратилась сегодня к правительствам стран, донорам, руководителям местных общин и работодателям с просьбой сосредоточить усилия на создании системы образования, которая во главу угла ставит подготовку молодых людей для вступления на рынок труда, а не время, проведенное ими в стенах школы.
Приступая к осуществлению своей новой стратегии в секторе образования на следующее десятилетие, Группа организаций Всемирного банка заявляет о важности получения учащимися во всем мире более качественных знаний, так как экономический рост, более эффективное развитие и существенное сокращение бедности зависят от приобретенных учениками знаний и навыков, а не от количества лет, проведенных за партой. В новой стратегии говорится о том, что «хотя диплом и открывает двери для получения работы, именно профессиональные навыки работника определяют производительность его или ее труда и способность адаптироваться к новым технологиям и возможностям. Знания и навыки также помогают человеку вести здоровый и полноценный образ жизни, иметь семью, члены которой получили образование, и участвовать в жизни своей общины в качестве гражданина и избирателя».
Последнее десятилетие характеризуется значительными успехами в сфере образования, позволившими многим миллионам детей, ранее не имевшим возможности учиться, посещать школу благодаря реализации более эффективной политики в области образования и развития и устойчивым инвестициям на национальном уровне. Число детей младшего школьного возраста, не посещающих школу, сократилось со 106 миллионов в 1999 году до 68 миллионов в 2008 году. Даже в беднейших странах средняя численность учащихся начальной школы превысила 80 процентов, а доля детей, заканчивающих школу, составила свыше 60 процентов. В новой стратегии Банк подтверждает свою решимость оказывать помощь странам в охвате всех детей школьным образованием к 2015 году в соответствии с Целями развития, сформулированными в Декларации тысячелетия ООН (ЦРТ). Однако с учетом того, что ситуация в мире быстро меняется – начиная с рекордного роста численности учащихся средних школ и высших учебных заведений в странах Ближнего Востока и многих странах с формирующейся экономикой и заканчивая стремлением стран со средним уровнем дохода повысить свою экономическую конкурентоспособность на основе подготовки более квалифицированных и легко адаптирующихся к новым требованиям трудовых ресурсов, – развивающимся странам необходимо трансформировать свои достижения в сфере образования на базе улучшения показателей качества обучения.
«Движущей силой успешного развития является то, какие знания приобретают люди в стенах школы и за ее пределами, начиная с самых первых лет своей жизни, затем в период обучения в школе, на рынке труда и на всем протяжении своей трудовой деятельности»,– отмечает Президент Группы организаций Всемирного банка Роберт Б. Зеллик. – «Чтобы развивающиеся страны смогли в полной мере воспользоваться благами образования – и на основе усвоения новых идей и с помощью инноваций, – им необходимо раскрыть потенциал, заложенный в мыслительной деятельности человека. Лучшего способа, чем образование, для этого не существует».
Качество обучения во многих странах остается на низком уровне
Профессиональный уровень трудовых ресурсов предопределяет темпы экономического роста в гораздо большей степени, чем среднестатистические показатели охвата образованием, между тем, в большинстве случаев навыки, получаемые молодыми людьми в школе, являются по меньшей мере недостаточными, считают специалисты Группы организаций Всемирного банка. Данные последних исследований свидетельствуют о том, что более 30 процентов молодых людей в возрасте 15–19 лет, проучившихся в школе шесть лет, не могли прочесть простого предложения; то же самое относится к свыше 50 процентам кенийской молодежи. И за исключением впечатляющих достижений Шанхая (Китай), которые были обнародованы в недавно вышедшем исследовании Международной программы по оценке образовательных достижений учащихся (PISA) по итогам 2009 года, показатели практически каждой второй страны или региона с низким или средним уровнями дохода располагались в нижней части рейтинга, а многие демонстрировали сильное отставание от средних показателей стран ОЭСР.
«Главная идея новой концепции Банка в секторе образования на период до 2020 года сводится к следующему: инвестировать на раннем этапе, инвестировать разумно и инвестировать в интересах всех учащихся», – заявляет директор Сети по вопросам образования Всемирного банка и ведущий разработчик новой стратегии Элизабет Кинг. – «В условиях сегодняшней конкурентной глобальной экономики получение максимальной отдачи на каждый вложенный в образование доллар требует разумных инвестиций, которые действительно послужат на пользу качественному обучению. Качество обучения должно стоять во главе угла всех этих инвестиций в образование, и название нашей новой стратегии «Качественное обучение для всех» означает, что необходимо обеспечить получение всеми учащимися, а не только теми, кто учится в самых привилегированных учебных заведениях, или особо одаренными людьми, знаний и навыков, которые им понадобятся для получения работы и успешного продвижения в жизни».
Министр образования США Арне Данкан приветствует принятие новой стратегии и считает, что подходы правительства США и Банка в сфере образования во многом похожи: «Наше видение реформы имеет много общего со Стратегией Банка в сфере образования на период до 2020 года. Мы разделяем вашу приверженность получению искомых результатов – ускорению процесса приобретения навыков и знаний. Мы разделяем вашу приверженность идее реформирования системы обучения, которая позволила бы человеку получать знания и навыки, начиная с самого рождения и заканчивая трудоустройством. Мне созвучно ваше кредо – “инвестировать на раннем этапе, инвестировать разумно и инвестировать в интересах всех учащихся”, и мы разделяем вашу приверженность проведению системных реформ … для продвижения инноваций».
Усиление систем образования
Новая стратегия призывает к усилению систем образования с целью повышения качества и охвата по трем направлениям:
Во-первых, Группа организаций Всемирного банка выдвинет в качестве приоритета и предоставит финансирование на проведение общих реформ систем образования стран с целью повышения качества обучения. Помимо строительства школьных зданий, повышения квалификации учителей и предоставления учебников Группа организаций Всемирного банка будет уделять особое внимание вопросам усиления подотчетности и улучшения результатов деятельности. Усиление систем образования означает соединение политики в отношении преподавательского состава, системы управления, руководства, финансирования и механизмов стимулирования с задачей обеспечения качественного обучения для всех.
Во-вторых, Группа организаций Всемирного банка будет увязывать новое финансирование в области образования с достигнутыми результатами. Стратегия рассматривает примеры инновационных проектов в Бангладеш, Ямайке и Вьетнаме, в рамках которых использовалось финансирование на основе результатов деятельности и другие стимулы для улучшения образовательных показателей учащихся и результатов деятельности школ, и которые могут послужить в качестве модели для других стран.
В-третьих, Группа организаций Всемирного банка создаст базу данных по реформам в сфере образования, содержащую информацию относительно того, какие меры работают, а какие нет, при проведении реформ, – на основе использования оценок эффективности реформ, оценок качества обучения, а также инструментов оценки и анализа базовых показателей новых систем, которые находятся на стадии разработки. С помощью сравнительного анализа результатов проведения реформ в сфере образования и международного передового опыта в этой области Группа организаций Всемирного банка поможет странам выявить сильные и слабые стороны в предпринимаемых ими усилиях по проведению реформ и более эффективно определить целевое назначение будущих инвестиций.
“Я всемерно поддерживаю ключевые положения новой стратегии в сфере образования Всемирного банка», – заявил министр образования Нигерии профессор Рукауяту Ахмед Руфаи. – «Для моей страны Нигерии программа “Качественное образование для всех” является нашей целью, позволяющей обеспечить, чтобы все наши дети, девочки и мальчики, бедные и обеспеченные, на севере и на юге страны, могли посещать хорошую школу и получать знания, которые будут им необходимы для строительства успешной и счастливой жизни».
Образование и Группа организаций Всемирного банка – За последние 48 лет Группа организаций Всемирного банка внесла существенный вклад в развитие образования в разных странах мира. С момента начала осуществления проекта по строительству средних школ в Тунисе в 1962 году Банк инвестировал в развитие образования 69 млрд. долл. США в рамках свыше 1500 проектов. Используя беспроцентное финансирование Международной ассоциации развития (МАР), фонда Всемирного банка для беднейших стран, Банк помог нанять на работу и/или обучить более трех миллионов учителей и построить или переоборудовать свыше двух миллионов классных комнат, что способствовало улучшению положения более 105 миллионов детей в год. На основе проектов, реализованных в Индии при поддержке МАР, еще 20 миллионов детей школьного возраста начали посещать школу, при этом 98 процентов учащихся теперь могут пешком дойти до школы. Около 300 миллионов учебников было закуплено и/или распределено среди учащихся. За десять лет после принятия ЦРТ финансовая поддержка Банка проектов в секторе образования постоянно росла, превысив в 2010 году 5 млрд. долл. США.
