В первую неделю февраля эксперты Всемирного банка провели в Минске ряд мероприятий по вопросам социальной защиты и пенсионной реформы, в ходе которых поделились опытом и знаниями по проблеме реформирования пенсионной системы в мире и ее особенностях в Беларуси, обсудили проблемы старения и социального страхования.
«Беларусь тратит на систему социальных пособий достаточно большой процент ВВП – 1,5%, сравнимый с другими странами региона. Этого достаточно, чтобы эффективно помогать людям в трудном материальном положении. Но на помощь 20% самого бедного населения страны идет только 40% ВВП, когда желательно, чтобы эта цифра была равна 60%», – сказала Катерина Петрина, старший специалист по вопросам социальной защиты Всемирного банка, специалист по вопросам реформирования системы социальных пособий в Восточной Европе и СНГ. Катерина Петрина считает, что «повысить эффективность системы социальных пособий в Беларуси можно посредством перераспределения средств от обеспеченных к малоимущим, и в некоторых случаях к семьям со средним достатком». Она отметила, что необходимо повысить количество адресных социальных пособий, соответственно уменьшив число категориальных программ.
Одной из причин необходимого пересмотра пенсионной системы Беларуси старший экономист Всемирного банка, специалист по вопросам пенсионного реформирования в Восточной Европе и СНГ, один из авторов пенсионной системы Хорватии Зоран Анушич считает неуклонный рост пожилого населения. «К 2025 году удельный вес населения в возрасте 65 лет и старше возрастет, а значит, увеличится численность пенсионеров», – отметил Зоран Анушич. «Беларусь уже сейчас относится к одной из самых старых стран мира по относительному числу пожилых людей, а увеличение числа людей пожилого возраста – тенденция, которую мы наблюдаем во всех странах. Прирост группы людей пожилого возраста к 2050 году увеличится в 100 раз. Это может привести к таким последствиям как стареющий рынок труда, обанкротившиеся пенсионные системы, неадекватные системы здравоохранения, неподъемные расходы на социальные услуги», – сказал старший советник Европейского центра социального обеспечения и исследований Александр Сидоренко на семинаре, где собралось более 70 представителей Правительства и Министерств.
Вместе со старением наблюдается снижение численности населения, а, следовательно, и снижение количества плательщиков пенсионных взносов. И хотя «в Беларуси Правительством были проведены многие программы в области демографической безопасности страны, что в первую очередь повлияло на рождаемость, сама рождаемость не влияет на рост населения», – отметила Шилова Светлана, заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания РБ. «И в стране наблюдается – синдром откладывания рождения, что приводит к дополнительным проблемам и повышению финансирования в области здравоохранения».
Специалисты рассматривали и еще одну демографическую тенденцию – увеличение продолжительности жизни населения. «Продолжительность жизни мужского населения является сравнительно низкой, хотя и увеличивается, тогда как продолжительность жизни женского населения сравнительно выше и продолжает увеличиваться, и в Беларуси и странах региона она приблизительно одинаковая. В Беларуси мужчины выходят на пенсию в 60 лет, тогда как, например, в Латвии – в 61 год, а Молдове – 62», – сказал Зоран Анушич. А для женщин выход на пенсию происходит в 55 лет для жительниц Беларуси, и 61 и 57 Латвии и Молдовы соответственно. «Отсюда возникает несоответствие: возраст выхода на пенсию у женщин Беларуси на 5 лет ниже, чем у мужчин, а продолжительность жизни на 8 лет выше, – продолжает Зоран Анушич, – поэтому на основании международного сравнения можно сделать вывод, что для женщин Беларуси требуется увеличение возраста выхода на пенсию».
Это не единственный путь возможного реформирования пенсионной системы Беларуси, озвученный на семинаре. Пенсионная реформа – это долгосрочная реформа, результат которой будет виден через 10-15 лет, и при реформировании необходимо брать в расчет не только численность населения, но и его способности, знания и состояние здоровья.
Как подытожила Заместитель Министра труда и социальной защиты Валентина Королева, «надежная пенсионная система, противостоящая демографическим и финансовым катаклизмам – это ориентир на будущее, который составляет цель для социального развития нашего государства».
За время работы группы экспертов во главе с Катериной Петриной в Беларуси было организовано несколько мероприятий: круглый стол с объединением нанимателей Республики Беларусь, семинар для членов Парламента и представителей Правительства с участием международных экспертов, а также презентация для студентов Академии управления при Президенте Республики Беларусь.
Деятельность экспертов проходила в рамках миссии по укреплению программ социальной помощи, поддержанной Займом на цели развития. Займ, предоставленный Всемирным банком Республике Беларусь в декабре 2009 года, поддерживает группу реформ, ориентированных на укрепление программ социальной помощи за счет усиления их адресной направленности на бедные слои населения, которые могут более всего пострадать от влияния глобального экономического и финансового кризиса на экономику Беларуси.
