Кампунг Пеланги (деревня Радуга) в Семаранге, Центральная Ява, Индонезия.© Руби Мангунсонг / Всемирный банк

Нет двух одинаковых городов. Что для вас значит ваш город?

Для Рази, 18-летнего официанта в Куала-Лумпуре и миллионов других амбициозных молодых людей в Малайзии, города – это место, где их мечты о жизни, которую ведет средний класс, могут сбыться.

Для Ляо Сяньмей, 45-летней работницы-мигрантки из Чунцина, Китай, а также для Фатмы и Питера, танзанийской пары, которая переехала из своего сельского дома в Дар-эс-Салам, города - это то место, где они могут построить лучшее будущее для своих семей.

И для 65,6 миллионов людей в мире, являющихся вынужденными переселенцами, найти город-пристанище означает шанс вновь обрести силу и достоинство.

Сегодня в городах проживает более четырех миллиардов человек – более 50% мирового населения. Например, только в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе в городах проживает 1,2 миллиарда человек, что сопоставимо с населением Индии.

И это число быстро продолжает расти, особенно в Азии и Африке, поскольку отдельные лица и целые семьи продолжают мигрировать в городские районы в поисках лучших источников средств к существованию. К 2050 году городское население удвоится и почти 70 человек из 100 в мире будут жить в городах.

Быстрая урбанизация: беспрецедентные проблемы

Неудивительно, что города, обладая огромной притягательной силой для талантов и инвестиций, стали основным двигателем роста в мире, производя более 80% мирового ВВП, помогая сотням миллионов людей выбраться из крайней бедности.

Однако, скорость и масштабы урбанизации сопряжены с огромными проблемами. Расширение разрывов в доходах, ухудшение состояния окружающей среды и старение зданий и мостов - все это свидетельствует о том, что сегодняшние города пытаются не отставать от растущих мечтаний своих жителей об устойчивом и процветающем будущем.

Почти миллиард городских бедняков по-прежнему живет в кварталах самовозведенных построек, главным образом в странах Азии, Африки и Латинской Америки, и зачастую они лишены доступа к недорогому жилью, качественным базовым услугам и хорошим рабочим местам.

"В основной своей массе мы рыбаки и у немногих из нас есть какие-то другие навыки, поэтому, когда случаются нефтяные разливы или в воде оказывается много пластика, мы теряем деньги", - сказал Стивен Айджи, глава рыболовной общины, расположенной в одной из крупнейших трущоб в Лагосе, Нигерия.

Изменение климата в еще большей степени усложняет проблему урбанизации. К 2030 году изменения климата и стихийные бедствия могут наносить городам ущерб в размере $314 млрд в год и 77 млн жителей городов могут оказаться за чертой бедности.

3D-интервью с пострадавшим от урагана в Доминике. В 2017 году ураган "Мария" уничтожил тропические леса страны и опустошил ее сектора туризма и жилья. Суммарный ущерб и убытки составили $1,3 млрд или 224% ВВП страны.

Новая Повестка дня городского развития

Но не все еще потеряно. Предстоит построить 60% мест, которые будут урбанизированы к 2030 году и у нас еще есть шанс помочь городской бедноте "разблокировать" свой экономический потенциал и сохранить тяжело доставшиеся завоевания в области развития для будущих поколений.

Все, что случится в дальнейшем, зависит от нас.

Не может не радовать тот факт, что рост ставок на урбанизацию означает правильность глобальной приверженности урбанизации.

В октябре 2016 года, на проводимой раз в двадцать лет конференции Хабитат-III, страны всего мира одобрили историческую Новую Повестку дня городского развития, которая устанавливает новый глобальный стандарт устойчивого развития городов и направляет глобальные усилия на достижение целей устойчивого развития в эпоху изменения климата.

На следующей неделе, в начале февраля 2018 года, национальные лидеры и главы городов вновь соберутся на Девятой сессии Всемирного форума городов (WUF9) в Куала-Лумпуре, Малайзия, чтобы продолжить вести более углубленные дискуссии по теме Города 2030, Города для всех: внедрение Новой Повестки дня городского развития.

Всемирный банк: работа по укреплению устойчивого развития городов и общин

Поддерживаемые Всемирным банком операции и техническая помощь способствуют достижению Цели устойчивого развития №11 и реализации Новой повестки дня городского развития, призванной обеспечить доступность, безопасность и устойчивость городов для всех.

«Будучи ведущим мировым финансистом в области развития, Всемирный банк инвестирует в среднем около $6 млрд в год в развитие и устойчивость городов во всем мире, – отметил Самех Вахба, директор Всемирного банка по вопросам городского развития, территориального развития и управления рисками стихийных бедствий. – Более чем когда-либо, Банк стремится помогать странам удовлетворить важнейшие требования развития городов, делает города и общины всеобъемлющими, жизнеспособными, производительными и устойчивыми».

Что для этого требуется?

Три глобальные идеи, бесчисленные решения

На Всемирном форуме городов Всемирный банк предложит три глобальные идеи, которые необходимы для успешной реализации Новой повестки дня развития городов:

1. Финансирование Новой повестки дня развития городов
2. Содействие развитию территорий
3. Повышение устойчивости городов к изменению климата и рискам стихийных бедствий

Банк также продемонстрирует некоторые инновационные знания и преобразовательные действия, которые доказали, что могут положить конец крайней нищете и повысить общее благосостояние в городах по всему миру.

Финансирование Новой повестки дня развития городов

Для восполнения дефицита финансирования городской инфраструктуры в глобальном масштабе требуется $4,5-5,4 триллиона. Только 3% этой суммы предоставляется в качестве официальной помощи в целях развития (ODA). Это означает, что города должны укреплять муниципальные финансы, а также изыскивать новые способы расширения финансирования городской инфраструктуры.

Всемирный банк обеспечивает финансирование, а также помогает городам и национальным правительствам создавать финансовые основы, позволяющие им привлекать инвестиции для устойчивого роста. Примеры включают в себя следующее:

• В Восточной Африке Всемирный банк имеет план оперативной деятельности в размере почти $1 млрд по городским проектам, направленным на улучшение финансовых и институциональных показателей в Эфиопии, Кении, Уганде и Танзании.
• В Касабланке, Марокко, кредит Всемирного банка в размере €172 млн направлен на улучшение инвестиционных возможностей города за счет совершенствования систем управления доходами муниципалитета и привлечения частных инвестиций в муниципальную инфраструктуру и услуги через партнерские отношения между государственным и частным секторами.
• Йоханнесбург и Медельин входят в число городов, которые стремятся получить поддержку Всемирного банка в расширении своих источников доходов, чтобы охватить более широкий спектр «оценки стоимости» и инструментов финансирования градостроительства, благодаря использованию частного капитала для расширения объемов и повышения социальной, экономической и финансовой доходности от государственных инвестиций в развитие городов.
• Инициатива Всемирного банка в области Кредитоспособности городов (CCI) направлена на усиление финансовых показателей местных органов власти и подготовку к их использованию на внутренних / региональных рынках капитала без суверенной гарантии. CCI обучила более 600 муниципальных чиновников из 240 городов в 25 странах.

Содействие развитию территорий

Только на 1,5% территории земли приходится половина всего производимого в мире. Давние и стойкие разногласия между территориями, где все обстоит хорошо и территориями, на которых все складывается не лучшим образом, усугубляют неравенство и человеческие страдания, подпитывая недовольство и препятствуя процессу развития. Необходимо срочно стимулировать устойчивый, всеобъемлющий экономический рост на этих отстающих территориях и в городских районах.

Это именно то место, где происходит территориальное развитие. Это помогает нам понимать города не только как отдельные субъекты, но и связь между ними, что позволяет ускорить экономический рост и обеспечить людей лучшими рабочими местами.

• В докладе Всемирного банка Города Восточной Азии и Тихоокеанского региона: расширение возможностей для бедных в городах содержится призыв к городам региона по обеспечению всеобщего и справедливого роста городов посредством многомерного подхода к планированию, включающего в себя аспекты экономической, пространственной и социальной интеграции для стимулирования экономического роста и сокращения масштабов нищеты.
• В докладе Города Африки: открытие дверей в мир отмечается, что улучшение условий для людей и бизнеса в африканских городах путем активного инвестирования в инфраструктуру и реформирования рынков земли имеет ключевое значение для ускорения экономического роста, увеличения количества рабочих мест и повышения конкурентоспособности городов.
• В Кении районы севера страны в основном были лишены возможности пользоваться плодами повышения уровня жизни. Всемирный банк запускает Инициативу по развитию Северных и Северо-Восточных территорий (NEDI), многосекторальную программу, состоящую из проектов в области развития транспорта, водных ресурсов, энергетики, сельского хозяйства, средств к существованию и социальной защиты для подключения региона к национальным и глобальным рынкам.
• В Колумбии национальное правительство выдвинуло ряд институциональных и политических изменений для содействия процессу укрепления мира. При поддержке Всемирного банка эти усилия сосредоточены на укреплении институтов по управлению земельными ресурсами и территориального планирования, а также на совершенствовании управления финансами и инвестирования на субнациональном уровне.

Повышение устойчивости к стихийным бедствиям и изменению климата

По мере роста городов, увеличивается их уязвимость и подверженность стихийным бедствиям. Более 90% всех городских центров расположены в прибрежных районах и города сталкиваются с растущими рисками, связанными с разрушительными ураганами, наводнениями и другими природными опасностями, возникающими в результате изменения климата.

В последние годы Всемирный банк работал более чем в 7000 городов и поселков 130 стран мира, инвестировав в течение 2017 финансового года более $4 млрд в управление рисками стихийных бедствий и выделив более $50 млрд на более чем 900 проектов, связанных с деятельностью по борьбе с изменением климата.

Всемирный банк также содействовал глобальным партнерствам по поддержке стран в их работе по укреплению устойчивости городов:

• Благодаря Программе повышения устойчивости городов (CRP), при поддержке Глобального фонда по уменьшению опасности стихийных бедствий и восстановлению (GFDRR), Швейцарского экономического секретариата (SECO) и других партнеров, Всемирный банк помогает городам мира привлекать необходимые им финансы для повышения устойчивости к изменениям климата и рискам стихийных бедствий, подключать инвесторов к экономически обоснованным проектам и сохранять в безопасности миллионы людей. От Панама-Сити в Панаме и Порту-Алегри в Бразилии до Аккры в Гане и Кан-То во Вьетнаме, CRP привлекла более 30 городов по всему миру к разработке инвестиционных программ, которые могут финансироваться за счет целого ряда финансовых инструментов.
• На парижском Саммите «Одна планета» CRP объявила о новом партнерстве с Глобальным пактом мэров за климат и энергетику для оказания технической и финансовой помощи 150 городам в течение следующих трех лет.
• Жизнестойкость городов идет рука об руку с экологической устойчивостью. Глобальная платформа Всемирного банка по устойчивому развитию городов (GPSC) работает с мэрами в развивающихся странах, чтобы превратить города во всеохватывающие и устойчивые центры роста в рамках Программы Устойчивых городов Глобального экологического фонда (ГЭФ), которая активно работает в 27 городах и 11 странах, и в течение пяти лет задействует $1,5 млрд.
• Группа Всемирного банка оказывает поддержку в качестве информационного партнера в инициативе Urban 20 (U20), в которой города делятся своим опытом и разрабатывают коллективные послания, чтобы обогатить дискуссии G20 по глобальным вопросам борьбы с изменением климата, устойчивого развития и их социально- экономическим последствиям.

Что касается перспектив на будущее, Банк продолжит дискуссию с глобальными партнерами по созданию устойчивых городов и общин на предстоящем Всемирном форуме городов в Куала-Лумпуре, Малайзия, с 7 по 13 февраля 2018 года. Следите за новостями!