ТЕМАТИЧЕСКАЯ СТАТЬЯ

Отслеживание рисков землетрясений и наводнений в регионе Европы и Центральной Азии для повышения устойчивости к стихийным бедствиям

23 января 2017


Image

Недавняя публикация доклада «Европа и Центральная Азия: страновые характеристики рисков, связанных с наводнениями и землетрясениями» представляет собой пример сотрудничества между Глобальным фондом по снижению опасности стихийных бедствий и восстановлению (GFDRR) и Всемирным банком.


ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Новая публикация, выпущенная Всемирным банком и Глобальным фондом по снижению опасности стихийных бедствий и восстановлению (GFDRR) рассматривает текущие и будущие тенденции в отношении рисков, связанных с землетрясениями и наводнениями для 32 стран региона Европы и Центральной Азии (ЕЦА).
  • Страновые характеристики моделируют риски стихийных бедствий в существующих условиях и будущие риски с учетом таких усиливающих риски факторов, как изменения климата и варианты социально-экономического развития (урбанизация, демографический рост и т.д.).
  • Содержащаяся в настоящей публикации информация о рисках также подтверждает, что наводнения представляют собой наибольший риск для стран Балтии, Центральной Европы и Российской Федерации, а страны Кавказа, Центральной Азии и Юго-Восточной Европы, как правило, в большей степени страдают от землетрясений.

Региональный контекст

Регион Европы и Центральной Азии (ЕЦА) переживает различные природные катаклизмы, включая наводнения, землетрясения, засухи, оползни и лесные пожары. Такие потрясения не только ввергают общины в условия нищеты и приводят к обострению неравенства, но также разрушают достижения в области развития и лишают средств к существованию. Например, наводнения в мае 2014 года в Сербии вызвали разрушения и нанесли убытки, оцениваемые в 5% национального дохода, ввергнув в условия нищеты 125 000 жителей и, в конечном итоге, было потеряно 52 000 рабочих мест.

Другие страны Европы и Центральной Азии также серьезно пострадали от подобных катастрофических событий. На протяжении определенного периода времени, почти каждая третья столица стран региона Европы и Центральной Азии в той или иной степени пострадала в результате землетрясений и наводнений. А совсем недавно, только за последние 30 лет, регион пережил около 500 значительных наводнений и землетрясений, которые в общей сложности привели к 50 000 смертельных случаев, а ущерб составил более $80 млрд.

Загрузить полный текст доклада


Image

Хронология значительных природных катастроф, оказавших воздействие на столичные города в странах ЕЦА (Источник: Всемирный банк)

World Bank

Определение и подход

Осознание, определение и понимание рисков природных катаклизмов и изменений климата являются первыми шагами в направлении снижения их негативных последствий. Имея доступ к всеобъемлющей информации о рисках стихийных бедствий, руководители стран, общественность и другие заинтересованные стороны могут лучше понять потенциальное воздействие природных катаклизмов, проводить связанное с данными рисками планирование и осуществлять инвестиции до того, как обрушится бедствие. Инвестиции, поддерживающие управление рисками стихийных бедствий, также дают положительные результаты помимо смягчения последствий рисков и уменьшения потерь в случае катастрофы. Инвестирование в устойчивость также раскрывает экономический потенциал благодаря снижению рисков и даже при отсутствии стихийных бедствий обеспечивает развитию дополнительные выгоды, такие как эко-системные услуги, использование транспорта и повышение производительности сельского хозяйства.

В рамках этих усилий, Всемирный банк, в сотрудничестве с GFDRR, недавно опубликовал доклад Европа и Центральная Азия: страновые характеристики рисков, связанных с наводнениями и землетрясениями. Из него руководители стран и другие заинтересованные лица могут получить информацию о рисках, с которыми сталкиваются страны, о том, каким образом варьируются риски в разных областях той или иной страны, а также, как образом страны региона Европы и Центральной Азии классифицируются по отношению к рискам.

В техническом отношении, GFDRR, через Лабораторию инноваций, способствует развитию национальных характеристик вероятностного риска для 32 стран региона ЕЦА в качестве первого шага по инициированию диалога с правительствами в рассмотрении вопроса о дальнейшей политике, принимаемых мерах и инвестициях, которые могли бы повысить устойчивость. Такие количественные характеристики рисков являются производными от существующих глобальных моделей наводнений и землетрясений с учетом динамичного характера рисков, в том числе изменений климата и вариантов социально-экономического развития (урбанизация, демографический рост и т.д.).

Краткая характеристика страны: Армения

Каждая характеристика страны, обусловленная оценками рисков, раскрывает подверженность страны опасностям в отношении пострадавшего населения и ущерба, наносимого Валовому Внутреннему Продукту (ВВП), а также - для моделей риска землетрясений - количественные показатели в отношении погибших и нанесенного ущерба. Характеристики рисков также рассматривают варианты, когда данное событие происходит реже, но более экстремально по своим масштабам – такие явления также известны в этом контексте как периоды повторяемости.

Периоды повторяемости:

100-летнее наводнение, например, вовсе не означает, что 100-летнее наводнение будет происходить каждые 100 лет. Напротив, это означает, что в любой год имеется 1-процентный шанс на возникновение значительного по масштабам наводнения. Поэтому 250-летнее землетрясение имеет 0,4-процентный шанс возникновения каждый год.

В Армении, например, ущерб от 100-летнего наводнения оценивается в размере около 6% ВВП ($700 млн), тогда как ожидаемый ущерб от 250-летнего землетрясения является намного большим и может составить 84% ВВП ($ 9 млрд). Следовательно, для населения и экономики Армении, землетрясения представляют собой гораздо более разрушительную опасность, но гораздо менее вероятны.

Image

Несмотря на то, что это только предварительная оценка, она может помочь с одного взгляда идентифицировать области с более высокими, в процентах от ВВП, ежегодными рисками возникновения как наводнений, так и землетрясений. 

Уделять особое внимание будущим рискам

Вместе с изменениями, происходящими в мире, такими как урбанизация и изменение климата, изменяются и оценки рисков стихийных бедствий. Характеристики рисков стран ЕЦА учитывают эти «факторы риска», принимая во внимание различные прогнозы изменения климата и социально-экономические сценарии роста. Однако, из-за присущей будущему неопределенности, существует некоторый диапазон расчетов, обеспечивающий оценки рисков. Что это означает на практике?

Возвращаясь к Армении, необходимо отметить, что если страна, например, испытала бы 250-летнее землетрясение в 2015 году, то ущерб ВВП составил бы примерно $9 млрд. Тем не менее, согласно оценкам, в 2080 году такое же землетрясение может вызвать потери, примерно, от $30 до $50 млрд. Такой $20 млрд разброс в оценке ущерба получается из-за неопределенности в размерах изменений, вызванных урбанизацией, ростом численности населения и увеличением стоимости пострадавших активов. Как и во всех оценках будущих воздействий, неопределенность является неотъемлемой частью оценки рисков и должна учитываться лицами, принимающими решения.

Продвижение вперед

Публикация «Европа и Центральная Азия: страновые характеристики рисков, связанных с наводнениями и землетрясениями» послужит в качестве первоначальной ступени в оказании помощи принимающим решения лицам лучше понять потенциальные последствия стихийных бедствий, в частности, в регионе, который зачастую испытывает недостаток в обновленной, доступной и оцифрованной информации о рисках. Такого рода практическая информация необходима для выработки политических и финансовых решений, а также принятия других первоочередных мер, которые могут повысить устойчивость в долгосрочной перспективе.

Загрузить полный текст доклада

Обзоры страновых рисков  (PDF):

 

Албания

Армения

Азербайджан

Беларусь

Босния и Герцеговина

Болгария

Хорватия

Кипр

Чешская Республика

Эстония

Грузия

 

 

 

Греция

Венгрия

Казахстан

Кыргызская Республика

Латвия

Литва

Македония, БЮР

Молдова

Черногория

Польша

 

Румыния

Россия

Сербия

Словацкая Республика

Словения

Таджикистан

Турция

Туркменистан

Украина

Узбекистан

 

 



Multimedia
Api