ТЕМАТИЧЕСКАЯ СТАТЬЯ

Узбекистан движется в сторону проактивного подхода к управлению рисками стихийных бедствий

14 декабря 2016


Image

Общий вид на минарет Ислам Ходжа, Хива, Узбекистан (Фото из Wikipedia Commons)


ОСНОВНЫЕ ПУНКТЫ СТАТЬИ
  • В тесном сотрудничестве с Правительством Японии и Глобальным фондом по снижению опасности стихийных бедствий и восстановлению (ГФСОСБВ), Всемирный банк недавно запустил свою первую совместную работу по Управлению рисками стихийных бедствий в Узбекистане.
  • Землетрясения и другие природные бедствия представляют собой значительный риск для достижений Узбекистана в области развития. Запуск данной программы свидетельствует о приверженности пути проактивного подхода к управлению рисками стихийных бедствий, а также пути социально-экономического развития Узбекистана с учетом защиты от стихийных бедствий.
  • Программа воспользуется преимуществами передовой международной практики в области управления рисками стихийных бедствий, чтобы лучше оценить, модернизировать и укрепить существующий потенциал и системы управления рисками стихийных бедствий в Узбекистане.

Ташкент, Узбекистан, 14 декабря 2016 года – 50 лет назад землетрясение магнитудой в 5,0 баллов разрушило Ташкент, столицу Узбекистана и в настоящее время наиболее густонаселенный город в Центральной Азии. Сегодня, с более чем половиной населения и половиной экономики, расположенных в областях с высоким сейсмическим риском, землетрясения продолжают представлять серьезную угрозу для достижений в области развития и жизнедеятельности общества в Узбекистане.

Аналогичным образом, оценка риска, выполненная Всемирным банком и инновационной лабораторией ГФСОСБВ, показала, что в Узбекистане среднегодовая численность населения, пострадавшего от землетрясения составляет около 1 млн человек, а среднегодовой ущерб для валового внутреннего продукта (ВВП) составляет 2 млрд долл. США. Быстрые темпы урбанизации, стареющая инфраструктура и демографический рост усугубят данную тенденцию при отсутствии снижения рисков.

Признавая высокую подверженность и уязвимость стихийным бедствиям населения, а также своей экономики, Правительство Узбекистана сделало значительные шаги путем перехода от реактивного подхода (с упором на экстренное реагирование) к проактивному подходу, который направлен на снижение риска стихийных бедствий. К примеру, в 2006 году Правительство Узбекистана приняло Государственную Программу по снижению рисков землетрясений, удачно дополненную в 2011 году Программой готовности населения к реагированию при чрезвычайных ситуациях, вызванных землетрясениями.


Image

Страновое распределение рисков в Узбекистане – Всемирный Банк и ГФСОСБВ, 2016г.
Источник: Европа и Центральная Азия – распределение рисков по странам касательно наводнений и землетрясений (на английском)


Данные, которые предусматривают конкретные меры, содействуют риск-ориентированным инвестициям


" Когда происходят катастрофические события, никто не может контроливать их. Однако, можно как-то воздействовать на то, каким тяжелым будет ущерб, насколько серьезными будут травмы, насколько велики будут людские потери. Данная Программа свидетельствует о приверженности Правительства Узбекистана комплексному управлению рисками стихийных бедствий. Она будет способствовать разработке мер и стратегий, которые могут снизить существующие риски, помочь избежать создания новых рисков, и, наконец, оказывать поддержку местным органам власти более эффективно реагировать на стихийные бедствия. "

Г-н Ян-Петр Олтерс

и.о. Главы Представительства в Узбекистане, Всемирный Банк

Опираясь на данную инициативу, Всемирный банк в тесном сотрудничестве с ГФСОСБВ и Правительством Японии недавно запустил свою самую первую программу по Управлению рисками стихийных бедствий в Узбекистане. Год запуска программы также совпал с 50-летием Ташкентского землетрясения в 1966 году, и это послужило своевременным напоминанием о разрушительных последствиях стихийных бедствий и о важности инвестирования в противодействие стихийным бедствиям.

Министерство чрезвычайных ситуаций (МЧС) Республики Узбекистан станет основным партнером Всемирного банка и будет координировать Программу Повышения устойчивости к стихийным бедствиям, которая будет реализовываться в течение последующих 30 месяцев. Программа Повышения устойчивости к стихийным бедствиям в Узбекистане нацелена на повышение потенциала Правительства Узбекистана путем выявления, определения приоритетов и планирования реализации мер по обеспечению готовности к стихийным бедствиям (включая систему управления кризисными ситуациями), а также реализации инвестиций, мер политики и других соответствующих мероприятий по снижению сейсмического риска через:

  1. Создание потенциала для управления рисками стихийных бедствий. 
  2. Содействие выявлению рисков для укрепления общественных зданий и сооружений.
  3. Укрепление систем управления кризисными ситуациями посредством обеспечения готовности к стихийным бедствиям.
  4. Понимание финансовых последствий стихийных бедствий и продвижение экономических возможностей.

" Практика последних лет показывает, что для эффективного решения имеющихся проблем в сфере предупреждения стихийных бедствий необходимо налаживание международного сотрудничества, широкое использование опыта зарубежных стран и международных структур. В этой связи основная цель, которая преследуется в результате международного сотрудничества, это внедрение передовых технологий. Намечаемые в рамках проекта мероприятия, такие как проведение оценки потенциала, совершенствование системы оповещения и информирования, соответствуют ключевым требованиям Сендайской Рамочной Программы Действий. Они дадут возможность на основе оценки и моделирования возможных угроз и рисков возникновения стихийных бедствий повысить эффективность управления силами и средствами, повысить готовность населения к возможным рискам стихийных бедствий. "

Г-н К. Арипов

1-й заместитель министра, Министерство чрезвычайных ситуаций (МЧС)

Освоение передового опыта и знаний через партнерство


Image

Его Превосходительство г-н Нобуаки Ито, Чрезвычайный и Полномочный Посол в Республике Узбекистан, Посольство Японии, на мероприятии, посвященном запуску Программы повышения устойчивости к кстихийным бедствиям, Ташкент, Узбекистан.

Фото представлено: Всемирным банком

Программа Повышения устойчивости стала возможной при поддержке «Программы Японии-Всемирного Банка по активному продвижению управления рисками стихийных бедствий (УРСБ) в развивающихся странах» через Центр УРСБ в Токио и других доноров, которые поддержали техническое содействие, пилотные проекты, тематические инициативы, мобилизацию знаний и наращивание потенциала по четырем основным направлениям рамочной программы УРСБ, описанных в Сендайском докладе: идентификация риска, снижение риска, обеспечение готовности и финансовая защита (с акцентом на упреждающие мероприятия).

Программа технического содействия в Узбекистане также строится на фундаменте, заложенном Центрально-азиатским форумом по снижению риска землетрясений, проведенным при поддержке Всемирного банка, Правительства Японии и ГФСОСВБ в октябре 2015 года. Данная совместная работа, в рамках которой был выполнен обзор текущих усилий в Центральной Азии по снижению риска землетрясений, их потенциального финансового воздействия, также стимулировала диалог касательно инициатив по снижению риска землетрясений среди высокопоставленных должностных лиц и практиков в регионе. Более 70 высокопоставленных должностных лиц, экспертов и практиков из правительств Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, а также представителей партнеров по развитию, международных экспертов, региональных научно-исследовательских и академических институтов, университетов, групп гражданского сообщества, СМИ, и Всемирного банка приняли участие в работе Форума, проходившего в Алматы, Казахстан.


" В 1966 году в Ташкенте произошло сильнейшее землетрясение, которому уже 50 лет, а в 2011 году в восточной части Японии также произошло сильнейшее землетрясение, которому вот уже 5 лет. В этом контексте, начало программы сотрудничества по предотвращению стихийных бедствий между Японией и Узбекистаном при поддержке Всемирного банка имеет глубокий смысл. Для передачи имеющегося опыта и знаний в сфере предотвращения стихийных бедствий Япония при содействии Всемирного банка в феврале 2014 года начала эту 5-летнюю программу и выделила 100 млн долларов США, из которых 1,25 млн долларов США предназначены для этого проекта. "

Его Превосходительство г-н Нобуаки Ито

Чрезвычайный и Полномочный Посол в Республике Узбекистан, Посольство Японии

Japan-World Bank Program for Mainstreaming Disaster Risk Management in Developing Countries









Api