Узбекистан движется в сторону проактивного подхода к управлению рисками стихийных бедствий

Ташкент, Узбекистан, 14 декабря 2016 года – 50 лет назад землетрясение магнитудой в 5,0 баллов разрушило Ташкент, столицу Узбекистана и в настоящее время наиболее густонаселенный город в Центральной Азии. Сегодня, с более чем половиной населения и половиной экономики, расположенных в областях с высоким сейсмическим риском, землетрясения продолжают представлять серьезную угрозу для достижений в области развития и жизнедеятельности общества в Узбекистане.

Аналогичным образом, оценка риска, выполненная Всемирным банком и инновационной лабораторией ГФСОСБВ, показала, что в Узбекистане среднегодовая численность населения, пострадавшего от землетрясения составляет около 1 млн человек, а среднегодовой ущерб для валового внутреннего продукта (ВВП) составляет 2 млрд долл. США. Быстрые темпы урбанизации, стареющая инфраструктура и демографический рост усугубят данную тенденцию при отсутствии снижения рисков.

Признавая высокую подверженность и уязвимость стихийным бедствиям населения, а также своей экономики, Правительство Узбекистана сделало значительные шаги путем перехода от реактивного подхода (с упором на экстренное реагирование) к проактивному подходу, который направлен на снижение риска стихийных бедствий. К примеру, в 2006 году Правительство Узбекистана приняло Государственную Программу по снижению рисков землетрясений, удачно дополненную в 2011 году Программой готовности населения к реагированию при чрезвычайных ситуациях, вызванных землетрясениями.

Данные, которые предусматривают конкретные меры, содействуют риск-ориентированным инвестициям

Опираясь на данную инициативу, Всемирный банк в тесном сотрудничестве с ГФСОСБВ и Правительством Японии недавно запустил свою самую первую программу по Управлению рисками стихийных бедствий в Узбекистане. Год запуска программы также совпал с 50-летием Ташкентского землетрясения в 1966 году, и это послужило своевременным напоминанием о разрушительных последствиях стихийных бедствий и о важности инвестирования в противодействие стихийным бедствиям.

Министерство чрезвычайных ситуаций (МЧС) Республики Узбекистан станет основным партнером Всемирного банка и будет координировать Программу Повышения устойчивости к стихийным бедствиям, которая будет реализовываться в течение последующих 30 месяцев. Программа Повышения устойчивости к стихийным бедствиям в Узбекистане нацелена на повышение потенциала Правительства Узбекистана путем выявления, определения приоритетов и планирования реализации мер по обеспечению готовности к стихийным бедствиям (включая систему управления кризисными ситуациями), а также реализации инвестиций, мер политики и других соответствующих мероприятий по снижению сейсмического риска через:

1. Создание потенциала для управления рисками стихийных бедствий. 
2. Содействие выявлению рисков для укрепления общественных зданий и сооружений.
3. Укрепление систем управления кризисными ситуациями посредством обеспечения готовности к стихийным бедствиям.
4. Понимание финансовых последствий стихийных бедствий и продвижение экономических возможностей.

Освоение передового опыта и знаний через партнерство

Программа Повышения устойчивости стала возможной при поддержке «Программы Японии-Всемирного Банка по активному продвижению управления рисками стихийных бедствий (УРСБ) в развивающихся странах» через Центр УРСБ в Токио и других доноров, которые поддержали техническое содействие, пилотные проекты, тематические инициативы, мобилизацию знаний и наращивание потенциала по четырем основным направлениям рамочной программы УРСБ, описанных в Сендайском докладе: идентификация риска, снижение риска, обеспечение готовности и финансовая защита (с акцентом на упреждающие мероприятия).

Программа технического содействия в Узбекистане также строится на фундаменте, заложенном Центрально-азиатским форумом по снижению риска землетрясений, проведенным при поддержке Всемирного банка, Правительства Японии и ГФСОСВБ в октябре 2015 года. Данная совместная работа, в рамках которой был выполнен обзор текущих усилий в Центральной Азии по снижению риска землетрясений, их потенциального финансового воздействия, также стимулировала диалог касательно инициатив по снижению риска землетрясений среди высокопоставленных должностных лиц и практиков в регионе. Более 70 высокопоставленных должностных лиц, экспертов и практиков из правительств Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, а также представителей партнеров по развитию, международных экспертов, региональных научно-исследовательских и академических институтов, университетов, групп гражданского сообщества, СМИ, и Всемирного банка приняли участие в работе Форума, проходившего в Алматы, Казахстан.