ТЕМАТИЧЕСКАЯ СТАТЬЯ

Тарификация выбросов углерода: поддерживать позитивную динамику Парижского соглашения

15 апреля 2016


Image
© World Bank Group/Jeff Martin

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • В настоящее время в мире констатируется усиление решимости установить цену на углеродное загрязнение. Сегодня около 40 стран и 23 органов управления субнационального уровня уже внедрили механизмы тарификации выбросов углерода, покрывающие около 12 процентов общемирового объема выбросов.
  • Почти половина национальных планов, представленных на Парижской конференции по проблемам изменения климата (КС-21), содержат ссылки на тарификацию выбросов углерода, а целый ряд стран, в том числе Китай, Франция и Канада, уже приступили к внедрению новых подходов.
  • Коалиция лидеров в области тарификации выбросов углерода, насчитывающая среди своих членов более 20 правительств и свыше 90 компаний, проводит свою первую Ассамблею высокого уровня на этой неделе в Вашингтоне с целью мобилизации более весомой глобальной поддержки в пользу ужесточения политики в области тарификации углерода.

На конференции по проблемам климата, состоявшейся в Париже в 2015 году, был достигнут принципиально важный консенсус, которому предшествовали десятилетия переговоров: более 190 стран приняли совместное решение удержать глобальное потепление на уровне, не превышающем двух градусов по Цельсию.

Менее заметным, но не менее важным было принятое в Париже решение ускорить прогресс на пути к тарификации выбросов углерода в атмосферу. Оно имеет решающее значение для ускорения процесса экономической трансформации посредством замены ископаемых видов топлива более экологически чистыми источниками энергии при одновременном улучшении условий жизни и сокращении масштабов бедности.

Тарификация выбросов углерода – идея не новая. В 1991 году Швеция стала одной из первых стран, установивших налог на выбросы углерода с целью включения в экономическое уравнение загрязнения, которое является основной причиной изменения климата. Более двух десятилетий спустя, этой стране удалось с помощью этого налога разорвать связь между экономическим ростом и выбросами вредных веществ в атмосферу.

В канадской провинции Британская Колумбия углеродный налог был введен в 2008 году, что способствовало зарождению нового сектора экономики, основанного на чистых технологиях. Для семей с низкими доходами был предусмотрен налоговый кредит, компенсирующий им возросшие затраты по уплате этого налога.

Компании также все шире используют механизм тарификации выбросов углерода. Так, бразильский химический гигант Braskem ввел внутреннюю цену на выбросы углекислого газа, с тем чтобы подвергнуть стресс-тесту свои новые инвестиции. Кроме того, совместно с 20 другими крупнейшими бразильскими компаниями Braskem моделирует операции по купле-продаже квот на выбросы, не дожидаясь пока правительство приступит к реализации соответствующей программы. Braskem пополнила таким образом растущее число компаний, использующих тарификацию выбросов углерода для получения конкурентных преимуществ по мере перехода мировой экономики на низкоуглеродный путь развития.

Что объединяет Швецию, Британскую Колумбию и компанию Braskem? Все они входят в Коалицию лидеров в области тарификации выбросов углерода (CPLC). Эта глобальная инициатива, зародившаяся на Парижской конференции по проблемам изменения климата, призвана обеспечить государственно-частную поддержку внедрению и финансированию системы тарификации выбросов углерода по всему миру.

Ассамблея высокого уровня 

В настоящее время CPLC, насчитывающая среди своих членов более 20 правительств и органов управления национального и регионального уровня, а также свыше 90 компаний, проводит свою первую Ассамблею высокого уровня, с тем чтобы, пользуясь созданной Парижским соглашением динамикой, продемонстрировать эффективность тарификации углеродного загрязнения и способствовать ее широкому внедрению.

Эта Ассамблея, которая будет проходить в Вашингтоне в рамках Весенних совещаний Всемирного банка и Международного валютного фонда, ознаменуется присоединением к CPLC новых партнеров, в частности, Кот-д'Ивуара, Колумбии, Финляндии и Соединенного Королевства, а также крупных компаний, в том числе Iberdrola, Русал и Tata Group, а также Йельский университет.

Начиная с этой Ассамблеи, CPLC активизирует свои усилия по популяризации и распространению информации об успешном внедрении механизмов тарификации выбросов углерода, в частности, с помощью новых Принципов успешного внедрения механизма тарификации выбросов углерода и других инструментов. Кроме того, она призовет частные компании обеспечить более активную поддержку принципов и процедур тарификации выбросов углерода, и организует региональные саммиты и другие форумы для поддержания диалога между лидерами, с тем чтобы способствовать использованию новых механизмов и систем.


" Мы знаем, что переход к низкоуглеродной экономике потребует триллионов долларов в виде новых инвестиций. Государственных средств на эти цели просто недостаточно, решающее значение будет иметь участие частного сектора. Тарификация углеродного загрязнения будет способствовать инновациям и сокращению выбросов, а также обеспечит наличие у правительств стран ресурсов, необходимых им для инвестиций в низкоуглеродное будущее. "
Image

Джон Рум

Старший директор Группы Всемирного банка по вопросам изменения климата

Принципиально новый консенсус

Сегодня около 40 стран и 23 города, штата и региона взимают плату за выбросы углерода. Этот механизм охватывает около 12 процентов годового общемирового объема выбросов парниковых газов. Кроме того, более 450 компаний в разных странах мира используют добровольные, внутренние механизмы тарификации выбросов углерода, являющиеся частью их бизнес-планов.

Налицо явный прогресс, достигнутый странами. Так, новый углеродный налог был недавно введен во Франции. В Китае реализуются семь региональных пилотных проектов по сокращению выбросов углерода, и недавно было объявлено о том, что в 2017 году начнет действовать национальная система торговли квотами на выбросы. Что касается деятельности на субнациональном уровне, то канадская провинция Квебек увязала свои системы проведения операций с квотами на выбросы с аналогичными системами американского штата Калифорния.

Почти половина национальных планов, представленных в Париже, содержат ссылки на тарификацию выбросов углерода, а Статья 6 Соглашения предусматривает положения по воплощению этих планов в проекты инвестиций в низкоуглеродное развитие.

В Париже руководители государств, в том числе канцлер Германии Ангела Меркель, президент Франции Франсуа Олланд, президент Мексики Энрике Пенья Ньето, премьер-министр Канады Джастин Трюдо, премьер-министр Эфиопии Хайлемариам Десалень и президент Чили Мишель Бачелет вышли на сцену, чтобы призвать мир к активизации действий по внедрению механизмов тарификации выбросов углерода.

На своей Ассамблее партнеры по CPLC возьмут на себя обязательство по отслеживанию прогресса в сфере разработки, внедрения и использования системы тарификации выбросов углерода в мировом масштабе. Они также намерены оказать поддержку тем странам, которые хотят использовать подобные механизмы для выполнения своих обязательств, принятых в Париже.

Такая поддержка включает распространение опыта и оптимальной практики, в частности опыта Швеции, Британской Колумбии, компании Braskem и других первопроходцев в области тарификации выбросов углерода.

С более подробной информацией о проблемах изменения климата и о тарификации выбросов углерода можно ознакомиться на следующей странице:  

http://www.carbonpricingleadership.org/


Api
Api

Добро пожаловать