Общий обзор
В настоящее время Украина является одним из ведущих мировых экспортеров зерна. В частности, страна экспортирует кукурузу, пшеницу, ячмень и семена подсолнечника. Только за последние десять лет украинский экспорт зерна и продуктов его переработки вырос на 250%, и в перспективе Украина потенциально может еще больше увеличить объемы как производства, так и экспорта.
Однако для реализации этого потенциала в полном объеме украинскому зерновому сектору необходима поддержка в виде эффективной и конкурентоспособной логистической системы – а таковой в настоящее время в стране нет. Например, логистические издержки, связанные с доставкой зерна от украинских сельхозпроизводителей до черноморских портов на 40% превышают стоимость сопоставимых услуг во Франции и Германии и на 30% - стоимость соответствующих услуг в США.
Логистические издержки, как правило, включают в себя затраты, связанные с перевозкой, складированием, хранением, очисткой, просушкой грузов, погрузочно-разгрузочными операциями, оформлением документов, упаковкой, обеспечением безопасности, а также оплатой любых комиссионных, тарифов и сборов в связи с экспортом зерна.
Из-за повышенных логистических затрат украинские сельхозпроизводители получают меньшую цену по сравнению с ценами мирового рынка – им приходится нести издержки, обусловленные неэффективностью системы логистики. В результате они недополучают доходов, по разным оценкам, от 600 млн до 1 600 млн долл. США в год, что составляет 20-50% от нынешнего объема банковских кредитов сельскохозяйственному сектору. Это влечет за собой серьезные негативные последствия для инвестиций в отрасль и ее конкурентоспособности.
В исследовании выявлено пять основных причин, обусловливающих высокий уровень логистических издержек: 1) недостаточная четкость нормативно-правовой базы и недостаточно эффективное управление государственным имуществом, что создает препятствия для частных инвестиций; 2) недостаточная степень использования речного транспорта; 3) низкий уровень инвестиций в железнодорожный транспорт; 4) нехватка складских мощностей для хранения грузов; 5) чрезмерная степень использования автомобильного транспорта.
Зерновая логистика на Украине в настоящее время сталкивается с двойной проблемой: высокими издержками и недостаточным потенциалом для обеспечения будущего роста. Высокий уровень издержек снижает конкурентоспособность производства зерна в стране и уменьшает доходы сельскохозяйственных предприятий, что негативно влияет на инвестиции в отрасль – а они крайне необходимы для повышения производительности.
С другой стороны, ограниченный потенциал системы логистики, – если не будут приняты своевременные меры для его наращивания, - может стать серьезным препятствием для экономического роста в будущем. Эта двойная проблема требует реализации комплексной программы инвестиций и реформ.
Прежде всего, правительству Украины необходимо сосредоточиться на формировании такой регулятивной среды, в которой частный сектор будет стремиться осуществлять инвестиции, что в конечном итоге постепенно приведет к снижению логистических издержек и увеличению доходов сельхозпроизводителей. Самое главное, нормативно-правовые преобразования необходимо координировать. Например, ужесточение мер по обеспечению соблюдения ограничений нагрузки на ось транспортных средств само по себе может еще больше увеличить логистические издержки, а не снизить их. А вот если эти меры проводить параллельно с реформами на железнодорожном и речном транспорте, то можно добиться эффективного снижения логистических затрат.
Загрузить полный текст доклада: «Ускорение доставки грузов: рекомендации по совершенствованию системы зерновой логистики на Украине» Shifting into Higher Gear: Recommendations for Improved Grain Logistics in Ukraine
