ТЕМАТИЧЕСКАЯ СТАТЬЯ

Развитие профессиональных умений‏ для расширения возможностей трудоустройства в Узбекистане

2 февраля 2015


Image

Мастерская по производству шелка в Узбекистане.

Всемирный банк

Кратко
  • Согласно прогнозам, рабочая сила в Узбекистане к 2030 г. возрастет на 3,9 миллиона человек, став пятой по величине рабочей силой в странах с переходной экономикой Европы и Центральной Азии.
  • В докладе Всемирного банка представлены направления мер политики и рекомендации с целью развития профессиональных умений в Узбекистане, разработанные на основе оценки когнитивных и некогнитивных умений.
  • Пять рекомендаций, изложенные в докладе, опираются на исследование, в котором сводятся воедино научно-обоснованный и практический опыт в различных областях.

Узбекистан поставил перед собой высокую цель – стать к 2030 г. страной  с уровнем валового национального дохода выше среднего. Лица, формирующие меры политики в области экономического развития сознают, что  для достижения данной  цели решающим фактором является создание  качественных рабочих мест  и повышение производительности труда, что, в свою очередь, обусловливает необходимость  более квалифицированной рабочей силы.  

Умения развиваются на всех этапах жизни: от зачатия до дошкольных учреждений, в начальных и средних школах, в высших учебных заведениях и на работе. Семья, образовательные учреждения  и работодатели – все они формируют полезные умения и навыки у личности и  способствуют укреплению этих умений на  различных этапах жизненного цикла.

При этом, одной из основополагающих задач для каждого индивидуума  становится приобретение таких умений, которые подготовят их к многочисленным препонам, с которыми они могут столкнуться в течение жизни.  Это особенно важно для получения хорошо оплачиваемой работы и обеспечения карьерного роста.  

Соответствие систем образования требованиям рынка труда и обеспечение непрерывного обучения квалифицированных работников на протяжении всей жизни являются постоянными проблемами, с которой сталкивается практически каждая страна в мире.

В исследовании, проведенном в Узбекистане совместной группой экспертов Всемирного банка и  Немецкого общества международного сотрудничества (GIZ) был предпринят новый подход к решению этих проблем  – выход за рамки традиционных данных по уровню образования и раздельная оценка когнитивных и некогнитивных компонентов умений работников.   

Последний по времени доклад данной группы,  «Развитие профессиональных умений‏ - путь к расширению возможностей трудоустройства в Узбекистане», предоставляет подробные рекомендации относительно того,  каким образом эти дифференцированные компоненты умений можно усилить, с тем, чтобы улучшить всесторонние умения  потенциальных работников  и повысить производительность труда в Узбекистане.

Как показало исследование, умения, формируемые системой образования, не соответствуют в достаточной степени потребностям рынка труда. Согласно прогнозам, при сохранении темпов роста доли экономически активного населения на текущем уровне, рабочая сила в Узбекистане к 2030 г. возрастет на 3,9 миллиона человек, став пятой по величине рабочей силой  в странах с переходной экономикой Европы и Центральной Азии (после России, Турции, Украины и Польши). При полном раскрытии потенциала, молодое и растущее население предоставит Узбекистану идеальную возможность воспользоваться всеми преимуществами экономического роста.


Image

Обеспечение детей надлежащим стартом в жизни путем расширения доступа к качественным программам дошкольного развития позволит улучшить квалификацию будущей рабочей силы в Узбекистане.

Всемирный банк


Качество рабочих мест продолжает вызывать озабоченность, учитывая, что более половины работников Узбекистана заняты в неформальном секторе.  Большая часть работников, занятых в неформальном секторе,  выполняет преимущественно повторяющиеся задачи, и поэтому не приобретает новых умений и навыков на рабочем месте. Предприятия формального сектора, ищущие квалифицированных работников, сетуют на значительные трудности найма  квалифицированных работников: одно исследование выявило, что руководители 73% предприятий рассматривают несоответствующую квалификацию работников как препятствие  для ведения бизнеса.

Лица, формирующие меры политики в области экономического развития в Узбекистане,  прилагая постоянные усилия, направленные на получение преимуществ от своего молодого и растущего населения и более эффективного использования человеческого капитала, сотрудничают с Всемирным банком для выявления профессиональных умений, необходимых для улучшения возможностей на рынке труда, а также для разработки мер экономической политики и программ повышения профессиональных умений участников   рынка труда.  

В данном докладе освещается критически важная роль, которую играют профессиональные умения на рынках труда, и предоставляется подробный анализ путей, способствующих развитию этих  профессиональных умений. В докладе также рассматривается, каким образом действия, направленные как на когнитивные умения – такие как грамотность, способность к количественному мышлению и к запоминанию – так и на некогнитивные умения - такие как общительность,  добросовестность, открытость новым знаниям и опыту, доброжелательность, и эмоциональная устойчивость – могут улучшить возможности трудоустройства.

“Умения – это широкое понятие, “ отмечает Мохамед Ихсан Аджвад, старший экономист Группы Всемирного банка   и соавтор данного исследования, которое также охватывает Tаджикистан и Кыргызскую Республику.

“В данном докладе мы стремились дифференцировать влияние когнитивных и некогнитивных умений на возможности трудоустройства.  Это были первые широкомасштабные исследования рабочих мест и профессиональных умений, проведенные в данной стране,   чтобы затем дать рекомендации, выходящие за рамки выводов других исследований, фокусирующихся, в основном, на данных по уровню образования” – говорит Аджвад.

В настоящем докладе представлены  пять ключевых направлений мер политики с целью улучшения профессиональных умений текущей и будущей рабочей силы в Узбекистане. Эти направления разработаны на основе информации, полученной в рамках исследования STEP (Развитие профессиональных умений‏ для расширения возможностей трудоустройства  и повышения производительности труда в Узбекистане), в котором сводятся воедино научно-обоснованный и практический опыт в различных областях.

Первое из пяти направлений фокусируется на обеспечении детей надлежащим стартом в жизни, путем расширения доступа к качественным программам дошкольного развития, где коэффициент отдачи от вложений обычно очень высок,  и где приобретаются  навыки межличностного общения. Второе направление -  обеспечение  обучения студентов Узбекистана на основе современных учебных планов и достижение улучшения качества преподавания.         В дополнение к этим реформам в секторе образования, в докладе рекомендуется осуществление реализации отдельных программ на рынке труда, которые способны повысить участие в рабочей силе лиц, потерявших надежду найти работу и, вследствие этого, переставших ее искать, и женщин,  а также стимулировать компании предоставлять своим  работникам обучение на рабочем месте.

Четвертое направление, приведенное в докладе, касается стимулирования предпринимательства и инноваций путем повышения доступа к качественному высшему образованию, в то время как пятое направление фокусируется на обеспечении соответствия предлагаемых умений и навыков спросу работодателей путем улучшения информационных систем рынка труда.

В совокупности, эти рекомендации разработаны для оказания содействия в развитии и совершенствовании профессиональных умений не только в период получения образования, а в течение всей жизни индивидуума  – с детства и до выхода на пенсию. Поступая подобным образом, Узбекистан сможет достичь своей цели – создания качественных рабочих мест и повышения производительности труда работника, и, тем самым, предпринять шаги к достижению своей цели - статуса страны с уровнем валового национального дохода выше среднего к 2030 г.

Скачать доклад на русском языке (PDF, 4,6 МБ)

Api