Россияне, более 14 процентов которых живут за чертой бедности, считают судебную систему запутанной и бюрократической.
Проект «Повышение доступности правосудия для малоимущих и социально незащищенных групп населения РФ» стартовал в 2009. Его цель помочь тем, кто, подобно Наталье Макушевой, испытывает трудности с получением юридической помощи в небольших городах. Проект ищет примеры международных передовых практик в предоставлении юридической помощи по гражданским делам и адаптирует их к российской действительности. Главная идея заключается в том, чтобы найти механизмы, которые будут эффективно работать в России.
На первом этапе стоит задача создать экспериментальные центры бесплатной юридической помощи там, где они будут пользоваться наивысшим спросом - в первую очередь в отдаленных сельских районах страны.
Березняки, где живет Наталья, был выбран вместе с еще десятью небольшими городами Пермской области в рамках пилотной программы, призванной сделать юридические услуги доступнее для малоимущих. Региональная общественная организация «Пермский региональный правозащитный центр» получила небольшой грант на адаптацию к местным условиям данной модели предоставления юридической помощи.
Модель подразумевает предоставление первичных юридических консультаций, поскольку эта услуга наиболее востребована. Особенность этой модели состоит в том, что юридическую помощь оказывают адвокаты, имеющие юридический диплом, а также право консультировать клиентов и выступать в судах низшей инстанции.
После неудачной попытки восстановить документы самостоятельно Наталья Макушева обратилась в центр юридической помощи в Березняках, и сотрудник центра Юлия Касаткина помогла ей справиться с этой проблемой. Через два месяца у Натальи был новый паспорт. Регистрацию также восстановили, и Наталья снова смогла получать пенсию. Ее статус бездомной был аннулирован.
Еще одна пилотная программа, запущенная в рамках проекта в Ленинградской области при помощи региональной общественной организации «Гражданский контроль», использует другую модель — здесь юридическую помощь оказывают юристы, состоящие в коллегии адвокатов. В общей сложности в рамках двух программ центры юридической помощи были открыты в 20 городах. К декабрю 2010 сотрудники центров предоставили 12287 юридических консультаций и помогли 9780 гражданам. Среди тех, кто обращался за помощью, большинство это неработающие пенсионеры, инвалиды и малоимущие.
Кроме создания юридических центров проект также направлен на улучшение отношения мировых судей к малоимущим и социально незащищенным участникам процесса, поскольку большинство дел, входящих в компетенцию мировых судей, как раз касается именно этих групп населения. Был проведен независимый мониторинг 1600 судебных заседаний, опрошено 267 истцов, 455 ответчиков и 164 юридических представителя. По результатам в пилотных регионах прошли тренинги для мировых судей, на которых их обучали уделять особое внимание данной целевой группе населения.
В повышении доступа к бесплатной юридической помощи в России нуждаются не только малоимущие и пожилые граждане, но и молодежь. В России нет ювенальных судов и очень мало специальных законов для несовершеннолетних преступников.
Более того, несовершеннолетние правонарушители практически не обладают необходимой информацией и доступом к юридической помощи. С целью улучшить положение с правосудием для несовершеннолетних более 160 российских специалистов – судей, сотрудников суда, социальных работников, - прошли тренинги по оказанию помощи несовершеннолетним в реабилитации и получении профессиональной подготовки. Есть надежда, что благодаря их усилиям молодые люди смогут вести законопослушную жизнь, и правосудие станет доступнее для тех, кто еще не может сам постоять за себя.
