ВАШИНГТОН, 25 мая 2010 года – Совет директоров группы Всемирного банка сегодня обсудил новую стратегию партнерства со страной (СПС) для Таджикистана, которая определяет механизм оказания помощи Таджикистану Всемирным банком на 2010-2013 годы.
Основными задачами новой СПС, подготовленной в то время, когда Таджикистан решает проблемы воздействия мирового экономического кризиса, являются снижение негативного влияния кризиса на бедное и уязвимое население, а также подготовка почвы для устойчивого и всестороннего роста. Новая стратегия основывается на широком и непрерывном диалоге с Правительством Таджикистана и партнерами по развитию. СПС была подготовлена совместно с Международной финансовой корпорацией (МФК) и подкреплена национальными приоритетами развития Правительства, отраженными в Национальной стратегии развития (НСР) и третьей Стратегии снижения бедности.
В 2000-2008 годах Таджикистан достиг существенного роста экономики при среднем темпе роста 8.6% и заметном повышении уровня жизни. Однако резкий экономический спад в России повлек за собой существенное сокращение денежных переводов в Таджикистан, что вместе со снижением экспорта основных товаров страны поставило под угрозу успехи, достигнутые за последние несколько лет. Комплексное воздействие продовольственного, энергетического и финансового кризисов значительно повлияло на и так низкие социальные и экономические индикаторы Таджикистана.
«Перед Таджикистаном стоят чрезвычайно сложные задачами защиты населения страны от воздействия мирового кризиса и создание основы для послекризисного оздоровления экономики», – сказал Моту Кониши, региональный директор Всемирного банка для Центральной Азии. «Чтобы помочь стране достичь этих целей, Всемирный банк продолжает выполнение своей программы в Таджикистане, оказывая как финансовые, так и аналитические услуги. Наша программа была разработана для поддержки программы действий и приоритетов развития страны, включая усовершенствование государственного управления, развитие частного сектора и привлечение инвестиций, а также усиление человеческого потенциала».
Для реализации потенциала таких ресурсов как земля, вода, гидроэлектроэнергия, и человеческий капитал, Таджикистану будет необходимо смягчить воздействие кризиса, одновременно работая над развитием потенциала послекризисного оживления экономики и устойчивого развития. Новая СПС предусматривает финансирование группой Всемирного банка около 140 миллионов долларов США в течение последующих четырех лет через Международную ассоциацию развития (МАР) и около 62 миллионов долларов США посредством привлечения через трастовые фонды.
Решение этих краткосрочных проблем, связанных с кризисом, потребует надежного макроэкономического управления, включая усилия по защите расходов на приоритетные социальные услуги. В среднесрочной перспективе, успешное послекризисное оживление экономики будет зависеть от усиления результативности человеческих и физических ресурсов страны. Основные инициативы будут включать в себя улучшение деловой среды и доступа к финансированию, увеличение сельскохозяйственного производства, усиление надежности электро- и водоснабжения, увеличение производства электроэнергии и развитие экспортного потенциала страны, а также усиление человеческого капитала посредством оказания более качественных услуг в сфере образования и здравоохранения. Учитывая уроки отчета о ходе выполнения последней Стратегии партнерства со страной, группа Всемирного банка будет избирательно использовать различные инструменты для оказания поддержки в приоритетных областях, определенных новой СПС. Это будет включать в себя инвестиционную деятельность, поддержку бюджета и аналитическую работу.
Одной из комплексных тем новой Стратегии является управление. Всемирный банк работает с властями Таджикистана в вопросе улучшения государственного финансового управления и результативности государственной службы посредством проведения анализа администрирования и оказания социальных услуг, оказания поддержки реформе государственной службы и содействия в разработке нового закона о закупках. Однако необходимо далее усиливать эффективность действий Правительства, а также улучшать отчетность и прозрачность.
«Вопросы управления проходят через всю СПС и Всемирный банк будет оказывать помощь Правительству в усилении эффективности его действий на различных уровнях – на уровне страны, сектора и индивидуальных проектов», – сказала Киара Бронки, руководитель странового офиса Всемирного банка в Таджикистане. «Действия группы Всемирного банка в сфере управления будут выражаться в трех формах: мерах по обеспечению прозрачности и отчетности, по развитию потенциала, а также по поддержке потребности в надлежащем управлении».
СПС оказывает содействие Правительству в развитии сектора гидроэнергетики ответственным образом, чтобы обеспечить страну энергией и постепенно генерировать доходы от экспорта электроэнергии. Всемирный банк поддерживает подготовку всесторонних технико-экономической, социальной и экологической оценок воздействия для предлагаемого проекта по строительству гидро-электростанции Рогун, принимая во внимание интересы всех прибрежных стран.
Результаты развития Таджикистана
- Реализация СПС на 2006-2009 годы достигла определенного прогресса в вопросе внедрения подушевого финансирования в первичной медико-санитарной помощи: была разработана и пилотирована система подушевого финансирования.
- Процент посещаемости школ и завершения учебы выше там, где реализуются проекты Всемирного банка и создана база для улучшения качества оказываемых услуг. Прогресс, достигнутый во внедрении подушевого финансирования в секторе образования в стране, превзошел ожидания.
- В отчете Ведение бизнеса 2010, вышедшем в сентябре 2009 года, Таджикистан занимает 152 место из 183 экономик мира, согласно индикаторам Ведения бизнеса. Впервые Таджикистан вошел в число 10 ведущих стран-реформаторов мира, которые сделали ведение бизнеса легче. Между июнем 2008 года и июнем 2009 года Таджикистан осуществил реформы в пяти из десяти областях, измеряемых данным отчетом: открытии бизнеса, вопросе получения разрешения на строительство, получения кредита, защиты инвесторов и закрытии бизнеса.
- Структурные реформы были осуществлены в таких областях, как сельское хозяйство, энергетика, транспорт, а также развитие частного и финансового секторов.
- Было достигнуто частичное улучшение в вопросе обеспечения города Душанбе чистой питьевой водой.
- Был сокращен псевдо-бюджетный дефицит в секторе энергетики.
- Проект общинного сельского хозяйства и управления водоразделами в Таджикистане и проект реагирования на продовольственный кризис получили приз на третьем ежегодном конкурсе Всемирного банка «Улучшение жизни людей в Европе и Центральной Азии 2010».
Таджикистан стал членом Всемирного банка и Международной ассоциации развития в 1993 году. С того времени было поддержано 36 проектов на общую сумму 505 миллионов долларов США. В настоящее время в Таджикистане идет реализация 18 проектов в таких сферах как здравоохранение, образование, сельское хозяйство, водное хозяйство и энергетика, городская инфраструктура, а также управление государственным службой, которые помогают бедным слоям населения Таджикистан пережить финансовый кризис и проложить путь к устойчивому экономическому развитию.
