Что такое МАР?
Входящая в состав Всемирного банка Международная ассоциация развития (МАР) является одной из крупнейших и наиболее эффективных платформ для борьбы с крайней бедностью в странах мира с самым низким уровнем дохода.
МАР ведет работу в 74 странах Африки, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Южной Азии, Европы и Центральной Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна, Ближнего Востока и Северной Африки.
- МАР ставит своей целью сокращение бедности путем предоставления финансирования и консультирования по стратегическим вопросам в целях осуществления программ, направленных на ускорение экономического роста, повышение устойчивости к потрясениям и улучшение условий жизни бедных слоев населения во всем мире.
- Более половины стран, являющихся действующими клиентами МАР, уже получают выделенные им средства МАР – полностью или в половинном объеме – в виде грантов, не предполагающих возврата. Гранты предоставляются странам с низким уровнем дохода, подверженным более высокому риску возникновения долгового кризиса.
- За последние 62 года МАР направила в 114 стран мира инвестиции в размере около 458 млрд долл. США. Кроме того, МАР успешно оказывала странам поддержку в преодолении целого ряда кризисов.
Как осуществляется финансирование МАР?
- Каждые три года партнеры МАР и представители стран-заемщиц собираются для пополнения ресурсов МАР и анализа политики Ассоциации. Пополнение происходит за счет взносов доноров МАР и Всемирного банка, а также финансовых средств, привлеченных с рынков капитала.
- С момента своего создания в 1960 году МАР провела 20 очередных пополнений. Пополнение в рамках текущего цикла – МАР-20 – было осуществлено в декабре 2021 года. Оно состоялось на год раньше планового срока ввиду необходимости удовлетворения беспрецедентных по масштабам потребностей, возникших вследствие пандемии COVID-19 в развивающихся странах.
- Пакет финансирования объемом 93 млрд долл. США, предназначенный для пополнения средств МАР в рамках цикла МАР-20, был сформирован за счет взносов 52 стран с высоким и средним уровнем дохода в размере 23,5 млрд долл. США, дополненных средствами, привлеченными с рынков капитала, поступлениями от погашения кредитов и взносами из собственных средств Всемирного банка.
Что входит в программу МАР-20?
- МАР занимается широким кругом вопросов и оказывает поддержку многим направлениям деятельности в области развития, которые прокладывают путь к обеспечению равенства, экономическому росту, созданию рабочих мест, повышению доходов и улучшению условий жизни населения.
- Чтобы помочь странам-клиентам МАР преодолеть комплекс кризисных ситуаций и вернуться на путь реализации программы действий в области развития на период до 2030 года, основной задачей МАР-20 станет «Восстановление после кризиса по принципу «лучше, чем было»: курс на экологичное, устойчивое и инклюзивное будущее». Цикл МАР-20 рассчитан на период с 1 июля 2022 года по 30 июня 2025 года.
Программа МАР-20 будет опираться на пять специальных тем:
- Развитие человеческого капитала: преодоление нынешних кризисных ситуаций и закладка основ восстановления в интересах всех слоев населения. В рамках этой темы продолжится оказание странам помощи в борьбе с пандемией за счет осуществления программ вакцинации, расширения масштабов систем социальной поддержки и создания надежных, готовых к борьбе с пандемиями систем здравоохранения.
- Климат: разработка более широкомасштабных программ эффективного и экологичного восстановления; наращивание объемов инвестиций в использование возобновляемых источников энергии, повышение устойчивости к потрясениям и смягчение последствий изменения климата в сочетании с решением таких проблем, как охрана природы и биоразнообразия.
- Гендерное равенство: наращивание усилий по устранению социально-экономических разрывов между женщинами и мужчинами, мальчиками и девочками. Будут решаться такие задачи, как экономическая интеграция, борьба с гендерным насилием, содействие в уходе за детьми и упрочение прав собственности женщин на землю.
- Нестабильность, конфликты и насилие (НКН): нейтрализация движущих сил НКН, поддержка экономических реформ в интересах беженцев и расширение масштабов региональных инициатив в районах Сахеля, озера Чад и Африканского Рога.
- Занятость и экономические преобразования: создание большего числа рабочих мест лучшего качества в рамках процесса экологичного, устойчивого и инклюзивного восстановления. В рамках МАР-20 мы продолжим решать проблемы макроэкономической нестабильности, оказывать поддержку реформам и государственным инвестициям, а также уделять особое внимание созданию качественной инфраструктуры, использованию возобновляемых источников энергии и развитию городов в интересах всех слоев населения.
МАР-20 позволит повысить эффективность мер по восстановлению, сосредоточив внимание на четырех межсекторальных вопросах:
- Готовность к кризисам: укрепление легко адаптируемых национальных систем и инвестиции в мероприятия по подготовке к потрясениям в целях повышения готовности стран (например, создание систем социальной поддержки, гибко реагирующих на потрясения).
- Экономическая приемлемость и прозрачность долговых обязательств: Политика устойчивого финансирования развития останется ключевым инструментом оказания странам помощи в вопросах обеспечения экономической приемлемости долговых обязательств, их прозрачности и управления ими.
- Государственное управление и институты: укрепление государственных институтов в целях создания обстановки, благоприятствующей устойчивому восстановлению. Наращивание возможностей мобилизации внутренних ресурсов, содействие развитию цифровых технологий и борьба с незаконными финансовыми потоками.
- Новые технологии: ускорение цифровой трансформации с акцентом на развитие цифровой инфраструктуры, профессиональную квалификацию, финансовые услуги и развитие бизнеса. Кроме того, нейтрализация рисков цифровой изоляции и поддержка создания надежных, кибербезопасных систем данных.
В рамках осуществления программы МАР-20 Ассоциация рассчитывает добиться следующих результатов:
- обеспечить базовыми услугами в области здравоохранения, питания и народонаселения до 430 млн человек,
- осуществить вакцинацию до 200 млн детей,
- охватить программами социальной поддержки до 375 млн человек,
- обеспечить доступом к новым или улучшенным источникам энергоснабжения до 50 млн человек,
- обеспечить доступом к экологически чистым технологиям приготовления пищи до 20 млн человек, а также
- обеспечить доступом к улучшенным источникам водоснабжения до 20 млн человек.
Каковы конкретные примеры деятельности МАР в последнее время?
Вот несколько недавних примеров того, как МАР способствует расширению возможностей стран по обеспечению устойчивого восстановления:
- Во взаимодействии с партнерами, такими как Всемирная организация здравоохранения, МАР финансирует закупки и распределение вакцин, а также ведение разъяснительной работы в странах Африки – Бенине, Малави, Кот-д’Ивуаре – и в Южной Азии.
- В Западной Африке страны смогли подготовиться к вызванному COVID-19 кризису в области здравоохранения благодаря проекту развития систем эпидемиологического надзора, осуществленному во время вспышки лихорадки Эбола.
- В Тонга предоставленные МАР в экстренном порядке средства помогли правительству принять меры по преодолению последствий извержения вулкана и цунами в январе 2022 года. Проект способствовал проведению важной реформы законодательства об управлении рисками стихийных бедствий и, тем самым, повышению устойчивости Тонга к рискам природных и метеорологических катаклизмов.
- В регионе Сахель, где изменение климата усугубляет последствия пандемии COVID-19, МАР реализует инициативы в области мониторинга, способствует совершенствованию существующих систем раннего оповещения и принимает адресные меры по поддержке агропастбищной отрасли.
- Опираясь на солнечную энергетику, МАР обеспечивает в Йемене жизненно важными услугами водоснабжения, образования и медицинского обслуживания свыше 3,2 млн человек, 51 процент которых – женщины.
- В Бангладеш МАР помогла возобновить вакцинацию детей в возрасте до 1 года после локдауна, введенного из-за вспышки COVID-19 в 2020 году. Это позволило провести в расположенных в стране лагерях беженцев-рохинджа иммунизацию 28 585 детей в 2020 году и 25 864 детей – в 2021 году.
- В Буркина-Фасо, Мали, Нигере и Чаде благодаря принятым МАР мерам улучшилось положение двух миллионов человек: они получили денежные трансферты и талоны на продукты питания для покрытия базовых потребностей в продовольствии. Примерно 30 000 уязвимых фермеров были выданы цифровые ваучеры на семена и удобрения, а 73 500 человек, в том числе 32 500 женщин, получили временную работу в рамках мероприятий по мелиорации земель.
Последнее обновление: 12 сентября 2022