Всемирный банк в Узбекистане

В последние годы правительство Узбекистана осуществило серию прогрессивных реформ. Они включают либерализацию экономики и улучшение условий для развития частного сектора. С 2017 года, при среднем росте ВВП в 5,3%, страна стала одним из мировых лидеров по проведению социально-экономических реформ. Это способствовало высоким темпам роста национальной экономики, опередившей рост во многих странах с доходами ниже среднего.

Тем не менее, темпы создания новых рабочих мест в последние пять лет оставались низкими – в среднем лишь 1,1% в год. Среднегодовой прирост населения за тот же период составлял около 2%. Согласно прогнозам, чистое ежегодное увеличение численности трудоспособного населения составляет порядка 250 тысяч человек, что требует ускоренного роста занятости.

Для достижения устойчивого экономического роста, который будет способствовать созданию большего числа рабочих мест, Узбекистану необходимо продолжить реформы. Они должны быть направлены на дальнейшее сокращение роли государства в экономике, либерализацию ключевых секторов и улучшение среды для увеличения объемов внешней торговли, ведения бизнеса и привлечения инвестиций. Важным направлением для государственных вложений также является развитие профессиональных навыков граждан, необходимых для быстро растущей экономики.

В 2023 году Узбекистан принял Национальную стратегию развития до 2030 года («Узбекистан-2030»). Среди ее целей – достижение статуса страны с уровнем доходов выше среднего к концу этого десятилетия. В числе приоритетов страны — расширение возможностей для развития граждан, обеспечение благосостояния населения через устойчивый экономический рост, защита окружающей среды и природных ресурсов, а также развитие государственных услуг с фокусом на потребностях людей.

Группа Всемирного банка продолжает тесное сотрудничество с правительством, чтобы помочь Узбекистану достичь ключевых целей социально-экономического развития к 2030 году.

Стратегия

В мае 2022 г. Совет исполнительных директоров Всемирного банка одобрил новую Рамочную программу партнерства (РПП) между Группой Всемирного банка (ГВБ) и Узбекистаном. В документе изложены планы по предоставлению финансовой и аналитической поддержки правительству со стороны Банка в ближайшие пять лет в целях содействия реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022–2026 гг.

РПП определяет следующие направления в качестве приоритетных для содействия Узбекистану в переходе к инклюзивной и устойчивой рыночной экономике:

1) увеличение количества рабочих мест в частном секторе;

2) развитие человеческого капитала (медицина, образование, социальная защита населения и т. д.);

3) внедрение более экологичной модели экономического роста с целью повышения благосостояния граждан и устойчивости к изменению климата.

РПП также поддерживает усилия властей по снижению гендерного неравенства, стимулированию участия граждан в процессах принятия решений, а также повышению подотчетности государственных органов перед общественностью.

Начиная с 2017 г., объемы финансовой и аналитической поддержки Узбекистана со стороны Всемирного банка значительно возросли. Их цель – содействие правительству в реализации комплексной программы рыночных и макроэкономических реформ.

В настоящее время Узбекистан является третьим по величине клиентом Всемирного банка в регионе Европы и Центральной Азии. Страна также является крупнейшим получателем льготного финансирования Международной ассоциации развития (входит в состав ГВБ) в регионе.

По состоянию на 1 апреля 2025 г. программа Всемирного банка в Узбекистане состоит из 23 действующих проектов на общую сумму порядка 4,65 млрд долл. Эти проекты финансируются посредством льготных кредитов Международной ассоциации развития (МАР) на сумму 3,4 млрд долл. (что составляют более 70% всего финансирования, которое Банка обязался предоставить стране) и займов из средств Международного банка реконструкции и развития (МБРР) на сумму 1,3 млрд долл. (МАР и МБРР входят в состав ГВБ).

Вышеназванные проекты, реализуемые правительством, играют важную роль в осуществлении важных макроэкономических реформ и модернизации ключевых секторов экономики. В частности, эти проекты содействуют улучшениям в области сельского хозяйства, управлении водными и земельными ресурсами, развитию отраслей водоснабжения и санитарии, ирригации, энергетики, транспорта, здравоохранения, образования, социальной защиты населения. Они также содействуют развитию городской и сельской инфраструктуры, национальной системы инноваций, а также эффективной деятельности налоговых, статистических и финансовых институтов страны.

Портфель проектов Всемирного банка в Узбекистане дополняет программа консультационно-аналитических услуг, предоставляемых правительству. В её рамках Банк вносит вклад в подготовку и реализацию национальных стратегий в области сокращения бедности, развития здравоохранения, образования и систем социальной защиты населения. Также оказывается техническое содействие в реформировании отраслей энергетики, авиации, налоговой и банковской систем, а также во вступлении Узбекистана во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Вышеназванные проекты, реализуемые правительством, играют важную роль в осуществлении важных макроэкономических реформ и модернизации ключевых секторов экономики. В частности, эти проекты содействуют улучшениям в области сельского хозяйства, управлении водными и земельными ресурсами, развитию отраслей водоснабжения и санитарии, ирригации, энергетики, транспорта, здравоохранения, образования, социальной защиты населения. Они также содействуют развитию городской и сельской инфраструктуры, национальной системы инноваций, а также эффективной деятельности налоговых, статистических и финансовых институтов страны.

Портфель проектов Всемирного банка в Узбекистане дополняет программа консультационно-аналитических услуг, предоставляемых правительству. В её рамках Банк вносит вклад в подготовку и реализацию национальных стратегий в области сокращения бедности, развития здравоохранения, образования и систем социальной защиты населения. Также оказывается техническое содействие в реформировании отраслей энергетики, авиации, налоговой и банковской систем, а также во вступлении Узбекистана во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Экономика

Последние изменения в экономике

В Узбекистане рост реального ВВП увеличился до 6,5% в 2024 г. (по сравнению с 6,3% в 2023 г.). Рост реального частного потребления ускорился до 7,5% (против 7% в 2023 г.). Рост реальных инвестиций на 27,6% был обусловлен централизованными инвестициями и прямыми иностранными инвестициями (ПИИ), при этом доля ПИИ составила 30,5% от общего объема инвестиций.

Дефицит текущего счета сократился с 7,6% ВВП в 2023 г. до 5,0% в 2024 г. Этому способствовал рост чистых поступлений денежных переводов на 19,6%. Экспорт вырос на 4,5%, при этом не связанный с золотом экспорт увеличился на 16,5% благодаря росту в секторе услуг, а также в пищевой и химической промышленности. В то же время экспорт золота, текстиля и машиностроительной продукции умеренно сократился.

Импорт вырос на ожидаемые 2,3% в 2024 г. Этому способствовали поставки природного газа и умеренное снижение импорта химической продукции и транспортного оборудования. Последнее обусловлено ростом внутреннего производства.

Узбекский сум обесценился на 3,7% по отношению к доллару США в 2024 г. (по сравнению с 8,4% в 2023 г.). Международные резервы достигли $41,2 млрд на конец 2024 г., что эквивалентно 12 месяцам импорта. Они увеличились на 19% за год благодаря росту цен на золото. Бюджетный дефицит в 2024 г. составил 3,2% против 5,5% в 2023 г.

Уровень бедности по критерию стран со средним уровнем дохода выше среднего снизился с 13,4% в 2023 г. до 10,9% в 2024 г. (по уровню $6,85 в день, ППС 2017 года). Основными факторами снижения стали высокий рост заработной платы, увеличение занятости и рост доходов домохозяйств от сельского хозяйства и бизнеса.

Перспективы экономического развития

Ожидается, что экономика Узбекистана вырастет на 5,9% в 2025 г. за счёт внутреннего спроса, подкреплённого высокими реальными доходами, поступлениями денежных переводов и инвестициями. Улучшение торгового баланса, поддержанное ростом экспорта золота, услуг и промышленной продукции, наряду с фискальной консолидацией, позволит сохранить дефицит текущего счета на уровне около 5% ВВП в среднесрочной перспективе.

Ожидается, что правительство достигнет целевого уровня бюджетного дефицита в 3% ВВП в 2025 г. Это ожидается за счет продолжения фискальной консолидации, включая дополнительный этап снижения энергетических субсидий, запланированный на середину 2025 г.

Прогнозируется снижение уровня инфляции до 9% в 2025 г. с постепенным приближением к целевому показателю в 5% к 2027 г. Правительство, как ожидается, будет придерживаться собственных ограничений на внешние заимствования в $5,5 млрд. При этом государственный долг сократится до уровня ниже 33% ВВП к 2027 г.

Риски для данного прогноза в сторону его понижения включают возможное дальнейшее ухудшение экономической ситуации в России, рост волатильности цен на сырьевые товары и усиление продовольственной инфляции, что может усугубить последствия повышения тарифов на энергоносители в 2025 г. 

Потенциальные положительные тренды для страны включают более высокие мировые цены на золото и медь (Узбекистан является экспортером этих видов сырья), а также ускорение роста производительности в секторах экономики и притока прямых иностранных инвестиций благодаря структурным реформам правительства.