Всемирный банк в Узбекистане

В 2017–2021 гг. в Узбекистане правительство провело ряд реформ, включая реформирование обменного курса валют и регулирование внешней торговли, а также либерализовало цены на различные товары и услуги. В настоящее время внимание властей сосредоточено на устранении структурных барьеров для роста ВВП. Например, слаборазвитых рынков факторов производства и доминирующей роли государственных предприятий и банков в экономике страны.

Следующий этап социально-экономических реформ позволит создать более крупный и конкурентоспособный частный сектор. Это необходимо для демонтажа неэффективной системы с широким участием государства в различных секторах экономики, создающей небольшое число рабочих мест.

В 2021 г. порядка 7,5% граждан Узбекистана жили ниже установленной Всемирным банком черты бедности для стран с доходами ниже среднего. Многие из них живут рядом с этой чертой и подвергаются высокому риску потери доходов, при котором они могут оказаться за ней. В каждом шестом домохозяйстве страны кто-то из членов семьи работает за границей, преимущественно в России.

Реформы по улучшению предоставления социальной помощи гражданам, начатые во время пандемии COVID-19, помогут расширить охват населения системой социальной защиты и программами поддержки граждан на рынке труда. Эти меры помогут предотвратить резкий рост бедности в стране.

По прогнозам, вторжение России в Украину замедлит рост ВВП Узбекистана до 3,6% в 2022 г. Это связано с сокращением вдвое денежных переводов трудовых мигрантов и их возвращением домой, рекордно высокими мировыми ценами на нефть и продукты питания, а также сбоями в логистических цепочках международной торговли, притоке инвестиций и работе банковских систем.

Потребуются дополнительные программы соцзащиты и поддержки граждан на рынке труда для предотвращения роста бедности среди населения. Более жесткая денежно-кредитная политика правительства, более высокие доходы от экспорта сырьевых товаров, а также более низкие расходы на государственные инвестиции в экономику создадут бюджетно-финансовые возможности для удовлетворения текущих нужд и позволят поддержать макроэкономическую стабильность.

Стратегия

В апреле 2022 г. Всемирный банк завершил работу над Комплексным диагностическим исследованием экономики Узбекистана. Как правило, данный отчет составляется для стран-клиентов Всемирного банка раз в пять лет. В нем анализируются основные проблемы и возможности для ее социально-экономического развития.

Вышеупомянутый отчет послужил основой для подготовки новой Рамочной программы партнерства между Группой Всемирного банка и Узбекистаном (ППС). В ней обрисованы направления сотрудничества и объемы нашей финансовой и аналитической поддержки реформам правительства в 2022–2026 гг. ППС будет представлена на рассмотрение Совету исполнительных директоров Всемирного банка в конце мая 2022 г.

Новая ППС определяет следующие направления в качестве приоритетных для содействия Узбекистану в переходе к инклюзивной и устойчивой рыночной экономике: 1) увеличение количества рабочих мест в частном секторе; 2) развитие человеческого капитала; а также 3) содействие стране в переходе к более экологичной модели экономического роста с целью улучшения благосостояния и климатической устойчивости.

ППС внесет вклад в реализацию планов правительства, обозначенных в Стратегии развития Узбекистана на 2022–2026 гг. Она поможет властям в достижении таких целей, как сокращение бедности среди населения вдвое к 2026 г., а также вхождение Узбекистана в число стран с доходом выше среднего к 2030 г.

Основные направления сотрудничества

Начиная с 2017 г. Всемирный банк значительно увеличил финансовое и аналитическое содействие Узбекистану в его социально-экономическом развитии. Эти усилия направлены на поддержку правительства в процессе реализации важных рыночных реформ.

На сегодняшний день программа Всемирного банка в Узбекистане является крупнейшей операцией в регионе Европы и Центральной Азии после Турции. По состоянию на 1 апреля 2022 г. она состоит из 27 проектов на общую сумму около 5,25 млрд долл. США. Они финансируются за счет займов Международного банка реконструкции и развития (МБРР) на сумму 2,03 млрд долл. США и льготных кредитов Международной ассоциации развития (МАР) на 3,22 млрд долл. США (МБРР и МАР являются организациями, входящими в Группу Всемирного банка).

Вышеназванные проекты поддерживают правительство в таких важных областях, как реализация макроэкономических реформ, модернизация сельского хозяйства, управление водными ресурсами, ирригационными и дренажными системами, развитие услуг здравоохранения, образования, водоснабжения, энергетики, транспорта, соцзащиты населения, городской и сельской инфраструктуры, национальной системы инноваций, налогового администрирования и органов статистики. Проекты, реализуемые правительством при финансовом участии Всемирного банка, также позволяют смягчить последствия пандемии COVID-19 для здоровья граждан и экономики страны.

Портфель проектов Всемирного банка в Узбекистане дополняет программа технического содействия и консультационно-аналитических услуг. В настоящее время в ее рамках мы вносим вклад в реализацию национальных стратегий в области здравоохранения, социальной защиты населения и управления земельными ресурсами. Также оказывается техническое содействие правительству в реформировании отраслей сельского хозяйства, энергетики, авиации, налоговой и банковской систем, внешней торговли, а также в реализации мер по сокращению бедности среди населения страны.

Экономика

Последние изменения в экономике

В 2021 г. ВВП Узбекистана вырос на 7,4%. Значительный рост в секторе промышленности и услуг помог смягчить все еще слабый рост в сельском хозяйстве.

Приток денежных переводов трудовых мигрантов восстановился. Однако он лишь частично компенсировал значительное падение выручки от продаж золота (на 29%). Это привело к более широкому дефициту счета текущих операций, увеличившегося с 5% в 2020 г. до 6,6% ВВП в 2021 г.

Дефицит государственного бюджета увеличился с 4,5% в 2020 г. до 6,2% ВВП в 2021 г. Он почти полностью финансировался за счет внешних заимствований. Однако они оставались в пределах годового лимита, установленных правительством, в размере 5,5 млрд долл.

Инфляция продолжила снижаться, составив в среднем 10,8% в 2021 г. (по сравнению с 12,9% в 2020 г.). Более высокие внутренние и мировые цены на продовольствие и транспортные расходы продолжили стимулировать инфляцию.

Сокращение субсидируемого правительством кредитования и высокие реальные процентные ставки замедлили рост объемов кредитования с 31% в 2020 г. до 18% в 2021 г. Функционирование банковской системы остается стабильной.

Буферные резервы капитала и ликвидности остаются выше нормативных минимумов. Для снижения долларизации банковской системы Центральный банк Узбекистана увеличил минимальные резервы по депозитам в иностранной валюте с 14% до 18% в 2021 г.

Уровень безработицы снизился с 10,5% в 2020 г. до 9,6% в 2021 г. Однако он все еще не вернулся к уровню в 9%, наблюдавшейся в стране до начала пандемии COVID-19.

Перспективы экономического развития

Последствия войны в Украине замедлят рост ВВП Узбекистана до 3,6% в 2022 г. по сравнению с докризисными оценками, прогнозировавшими этот показатель на уровне порядка 6%. Ожидаемое 50-процентное падение денежных переводов трудовых мигрантов из-за более слабого курса рубля и коллапса российской экономики, а также более высокие цены на нефть, пшеницу и растительное масло резко снизят рост частного потребления. Также ожидается замедление роста притока инвестиций, учитывая сильную зависимость национальной экономики от российского импорта капитала, а также банковского финансирования государственных и частных инвестиционных проектов.

Хотя Узбекистан выиграет от высоких мировых цен на сырьевые товары (золото, медь и природный газ), по оценкам, сокращение денежных переводов на уровне до 6% ВВП приведет к увеличению дефицита счета текущих операций до 10% ВВП в 2022 г. Ожидается, что иностранные инвестиции из России сократятся. Кроме того, приток прямых иностранных инвестиций в целом будет ограниченным в 2022 г. Потребуется время на его восстановление.

В результате более высокий дефицит счета текущих операций будет финансироваться за счет новых внешних заимствований со стороны правительства и использования средств золотовалютных резервов.

Ожидается, что общий дефицит государственного бюджета сократится до 4% ВВП в 2022 г. Бюджетную консолидацию, планируемую осуществить к 2023 г., вероятно, придется отложить. По прогнозам, государственный долг достигнет пика на уровне 42% ВВП в 2022–2023 гг. Он должен стабилизироваться на уровне примерно 40% ВВП к концу 2024 г.

Подробнее: https://cutt.ly/gF2k6Wl

Все проекты

Проект в центре внимания

Улучшение услуг и инфраструктуры водоснабжения в сельских районах Узбекистана

На протяжении многих лет большинство жителей Алатского и Каракульского районов Бухарской области Узбекистана испытывали проблемы с водоснабжением. Им приходилось использовать воду из небезопасных источников, включая оросительные каналы и колодцы с солёной водой. Местные жители были также вынуждены покупать по высокой цене питьевую воду, доставляемую автоцистернами из далека.

Водопроводными сетями было охвачено лишь 23% населения Алатского района и только 15% в Каракульском районе. Среди местных жителей наблюдался один из самых высоких в Узбекистане показателей заболеваний, передающихся через воду. Так, 83% домохозяйств в Алате сообщали, что их дети регулярно болели из-за воды, потребляемой из оросительных каналов.

В 2012 г. Международная ассоциация развития (МАР – организация, входящая в Группу Всемирного банка) предоставила Узбекистану кредит в размере 82 млн долл. США. Эти средства были направлены на реализацию проекта по обеспечению населения вышеназванных районов чистой питьевой водой посредством улучшения охвата домохозяйств, качества и эффективности услуг водоснабжения и соответствующей инфраструктуры. В результате около 268 тыс. жителей Алатского и Каракульского районов, включая живущих в сельской местности, получили доступ к надежному и качественному водоснабжению. Более 191 тыс. из них проживают в домохозяйствах, которые были впервые подключены к водопроводным сетям.

Благодаря проекту была построена новая водоочистная станция, способная очищать до 50 000 м3 воды в сутки. Этого достаточно, чтобы в будущем снабжать питьевой водой население численностью до 500 тыс. человек.

В рамках проекта в двух районах были также построены, расширены и восстановлены различные объекты инфраструктуры, включая более 1 365 км водопроводных сетей, около 51 км магистральных трубопроводов, 4 насосных станции, 8 резервуаров ёмкостью 12 000 м³ и 37 водонапорных башен ёмкостью 8000 м³. Потребителям были установлены порядка 51 тыс. счетчиков расходования воды.

Кроме того, повысившие квалификацию сотрудники местных коммунальных предприятий, смогли повысить эффективность предоставляемых услуг водоснабжения для местного населения.

Проектные мероприятия улучшили санитарно-гигиенические условия в районах Алатского и Каракульского районов и повысили качество жизни местного населения, включая тысяч женщин, детей и людей преклонного возраста.