Обзор по Узбекистану

Стратегия

В июне 2018 г. программа Группы Всемирного банка (ГВБ) для Узбекистана была скорректирована для более эффективного реагирования на новые приоритеты и видение развития в стране посредством Обзора эффективности деятельности и изучения опыта реализации Концепции сотрудничества Группы Всемирного банка и Узбекистана на 2016-2020 гг.

Концепция сотрудничества Группы Всемирного банка и Узбекистана ориентировалась на приоритеты экономического развития предыдущего правительства. В свою очередь, Обзор ее эффективности и изучения опыта реализации учитывали приверженность нового руководства страны к более оперативным и глубоким по своему характеру реформам. Новыми приоритетными направлениями для Банка является оказание поддержки правительству в следующих сферах:

i) устойчивый перехода к рыночной экономике;

ii) реформы государственных органов власти и вовлечение граждан в процесс принятия решений; и

iii) инвестиции в человеческий капитал, включая развитие секторов здравоохранения и образования.

Основные направления сотрудничества

По состоянию на 1 апреля 2019 г. портфель Всемирного банка в Узбекистане включает 20 проектов на общую сумму 3,52 млрд долл. США. Из них 1,34 млрд долл. США, выделены в рамках займов Международного банка реконструкции и развития (МБРР), а 2,18 млрд долл. США предоставлены стране в виде кредитов Международной ассоциации развития (МАР). Финансируемые Банком проекты, направленны на развитие услуг водоснабжения, сельского хозяйства, транспорта, энергетики, образования, здравоохранения и городского хозяйства.

Сегодня программа Всемирного банка в Узбекистане, наряду с Турцией и Казахстаном, входит в тройку наших крупнейших операций в регионе Европы и Центральной Азии.

Инвестиционный портфель Банка в Узбекистане дополняется комплексной программой технического содействия, предоставляемой нами совместно с Международной финансовой корпорацией (МФК). Текущая программа включает аналитическую работу в таких областях, как обзор государственных расходов, оценка государственных расходов и финансовой отчетности, а также выработку отраслевых стратегий развития для сельского хозяйства, образования, транспорта, энергетики и водоснабжения населения.

Программа Банка также ориентирована на выполнение специализированных задач, необходимых для поддержки реформ в области налоговой политики и управления, банковского сектора, улучшения торгового и инвестиционного климата, оценки бедности и уязвимости различных слоев населения, а также вовлечения граждан в процесс принятия решений.

В августе 2018 г. ГВБ и Правительство Узбекистана подписали Соглашение, в рамках которого ГВБ обязался предоставить на платной основе консультационные услуги для реализации реформ в секторе гражданской авиации.

Объемы технической помощи и аналитических услуг Банка существенно возросли с 2016 г., содействуя усилиям правительства по реализации комплексной программы реформ по переходу Узбекистана к рыночной экономике.

В настоящее время в Узбекистане МФК управляет инвестиционным портфелем на сумму 61 млн долл. США, включая проекты в финансовом и текстильном секторах. МФК предоставляет консультационные услуги в рамках семи проектов, содействующих правительству в приватизации крупных государственных предприятий, трансформации хлопкового сектора, развитии финансового рынка, обеспечении энергоэффективности химической промышленности, а также развитии государственно-частного партнерства в области возобновляемых источников энергии и здравоохранения.

Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МАГИ) активно изучает возможности использования гарантий страхования политических рисков для соответствующих международных инвестиционных проектов в Узбекистане. В настоящее время МАГИ не поддерживает какие-либо проекты в стране.

Экономика

Последние изменения в экономике

В 2018 г. темпы экономического роста увеличились до 5,1%, что отражает высокий рост добавленной стоимости в промышленном и строительном секторах. Внутренний спрос оставался устойчивым благодаря сильному росту внутренних инвестиций на 18,1%, поддерживаемому значительным увеличением объемов государственного кредитования капитальных вложений в государственные предприятия.

Общий объем кредитования, направленного на модернизацию капитала, также способствовал увеличению импорта по сравнению с 2017 г. на 26%, из которых половину составил импорт товаров производственного назначения. После многих лет положительного сальдо текущего счета платежного баланса, увеличение импорта в сочетании с незначительным увеличением экспорта привело к большому отрицательному сальдо текущего счета платежного баланса в 2018 г., которое составило по расчетам около 8%.

Несмотря на увеличение собираемости доходов, большой объем кредитования государственных предприятий со стороны правительства также способствовал совокупному бюджетному дефициту (с учетом расходов Фонда реконструкции и развития Узбекистана) в размере 2,5% ВВП в 2018 г.

Годовая инфляция в 2018 г. оставалась высокой, в среднем на уровне 17,9%, в основном из-за последствий унификации обменного курса в 2017 г., повышения заработной платы и отмены административного регулирования цен.

Банковский сектор остается хорошо капитализированным и стабильным, прежде всего, благодаря крупным вливаниям капитала из Фонда реконструкции и развития Узбекистана. По оценкам Всемирного банка, уровень бедности (с учетом черты бедности в странах с доходом ниже среднего с поправкой на паритет покупательной способности) в 2018 г. составил 9,6%.  Официальный уровень безработицы к концу 2018 г. составил 9,3%.

Перспективы экономического развития

Согласно прогнозам, экономический рост в 2019 г. составит 5,3%, а к 2021 г. приблизится к уровню около 6%. Снижение налоговых ставок и реализация реформ по либерализации секторов экономики с высоким потенциалом роста, включая плодоовощеводство, пищевую промышленность, туризм, текстильную и химическую промышленность, будут способствовать увеличению темпов экономического роста в среднесрочной перспективе.

Ожидается, что инфляционное давление сохранится в среднесрочной перспективе, как результат дальнейших рыночных реформ и повышения заработной платы. Ожидается, что к 2021 г. темпы инфляции снизится.

Согласно прогнозам, сальдо платежного баланса по текущим операциям останется отрицательным из-за высоких объемов импорта машин и оборудования для модернизации производства в стране. Оно будет финансироваться за счет внешних заимствований, постепенного увеличения объема прямых иностранных инвестиций и донорской поддержки. Внешние золотовалютные резервы останутся на комфортном уровне – их хватит на покрытие примерно 13 месяцев импорта.

Ожидается, что общий объем государственного и гарантированного правительством долга будет оставаться низким и устойчивым, и в среднесрочной перспективе увеличится примерно до 29% от ВВП.

Ожидается, что устойчивый экономический рост, поступления от денежных переводов трудовых мигрантов и недавнее расширение программ помощи малообеспеченным слоям населения будут способствовать дальнейшему сокращению уровня бедности в среднесрочной перспективе.

Все проекты

Проект в центре внимания

Поддержка реформ в секторе здравоохранения Узбекистана

Тысячи докторов, врачей общей практики и медсестер по всей стране смогли улучшить свои профессиональные навыки и знания благодаря проектам при поддержке Всемирного банка.

В течение последних 20 лет Всемирный банк оказывает содействие в развитии сектора здравоохранения Узбекистана. В 1998–2011 гг. проекты «Здоровье I» и «Здоровье II» содействовали повышению качества и экономической эффективности служб первичной медико-санитарной помощи, организации 10-месячных курсов переподготовки врачей общей практики и семейной медицине, а так же укреплению потенциала государственной системы здравоохранения.

Проект по совершенствованию системы здравоохранения («Здоровье III») осуществляется в стране с 2012 г. Он направлен на развитие служб вторичной медицинской помощи. За счёт выделенных средств было приобретено медицинское оборудование для больничных учреждений по всей стране, усовершенствован процесс лечения приоритетных неинфекционных заболеваний, а также профинансирована деятельность названных учреждений.

В рамках проекта «Здоровье III» были достигнуты нижеследующие результаты:

• Более 500 медицинских учреждений улучшили качество услуг благодаря современному диагностическому и лечебному оборудованию.
• Профессиональные навыки и знания медицинского персонала, а также качество предоставляемых медицинских услуг были улучшены за счет принятия 22 новых стандартов лечения неинфекционных заболеваний.
• Более 3000 докторов прошли 10-месячное обучение по вопросам общей практике, а 11 600 врачей общей практики и 28 500 медсестер прошли обучение в рамках непрерывной профессиональной подготовки.
• Была проведена первая пошаговая инструкция Всемирной организации здравоохранения по эпидемиологическому надзору за факторами риска неинфекционных заболеваний (STEPS).