Всемирный банк в Узбекистане

Кризис, спровоцированный COVID-19, почти полностью парализовал рост ВВП Узбекистана в 2020 г. Правительство предпринимает антикризисные меры, направленные на смягчение последствий пандемии для здоровья граждан, благополучия населения и экономики страны.

Эти меры также призваны обеспечить дальнейшую реализацию реформ. Усилия правительства по смягчению экономических последствий пандемии включают значительные дополнительные расходы на поддержку систем здравоохранения и социальной защиты населения, а также функционирования местных предприятий. Ожидается, что международное финансовое содействие, в том числе со стороны Всемирного банка, Международного валютного фонда, Азиатского банка развития и донорских организаций иностранных государств, поможет покрыть непредвиденные расходы государственного бюджета, возникшие по причине кризиса.

В настоящее время соответствующие министерства и ведомства разрабатывают стратегии сокращения бедности и обеспечения занятости населения до 2030 г. Они предусмотрят меры правительства по защите наиболее уязвимых слоев населения.

Перебои, вызванные пандемией на местном и международном уровнях, препятствуют быстрому восстановлению экономики Узбекистана в 2021 г. Тем не менее, перспективы роста ВВП страны выглядят достаточно оптимистично, поскольку реформы способствуют повышению эффективности использования различного рода ресурсов со стороны государства и росту частного сектора.

Стратегия

Всемирный банк начал процесс странового диагностического исследования в Узбекистане, чтобы аккумулировать данные, необходимые для подготовки новой рамочной программы партнерства со страной (РПП) на 2022-2026 финансовые годы.

В РПП будут отображены объемы финансового и технического содействия правительству со стороны Банка в следующие пять лет. Данные ресурсы будут направлены на реализацию важных социальных, экономических и институциональных реформ.

В 2018 г. деятельность Банка в рамках текущей РПП была скорректирована с целью предоставления более адресной поддержки реформ, инициированных правительством в 2017 г. В настоящее время она сосредоточена на следующих приоритетных для страны сферах: i) меры по устойчивому переходу к рыночной экономике; ii) реформы государственных органов власти и вовлечение граждан в процессы принятия решений; и iii) инвестиции в человеческий капитал, развитие секторов здравоохранения и образования. В 2020 г. страновая программа была адаптирована под задачи правительства по смягчению социально-экономических последствий пандемии.

Основные направления сотрудничества

Финансовая, техническая и аналитическая поддержка Группы Всемирного банка (ГВБ) существенно увеличилась с 2017 г. с целью содействия правительству в реализации комплексной программы реформ по переходу к рыночной экономике.

На сегодняшний день страновая программа Банка в Узбекистане является второй по величине в регионе Европы и Центральной Азии (первое место по объемам операций занимает программа Банка в Турции).

По состоянию на 1 октября 2020 г. в стране при финансовом содействии Банка осуществлялись 23 проекта на общую сумму 4,44 млрд долл. США. Они реализуются за счет займов Международного банка реконструкции и развития (МБРР) на сумму 2,15 млрд долл. США и кредитов Международной ассоциации развития (МАР) на сумму 2,29 млрд долл. США (МБРР и МАР являются организациями в составе Группы Всемирного банка).

Названные проекты оказывают содействие в реализации экономических и институциональных реформ, в модернизации сельского хозяйства, систем здравоохранения, образования, водоснабжения и канализации, энергетики, транспорта и социальной защиты населения, а также в развитии городской и сельской инфраструктуры.

В связи с распространением пандемии COVID-19 по запросу правительства Всемирный банк предоставил стране экстренное финансирование на общую сумму 295 млн долл. США. Эти средства направлены на оказание содействия в различных социально-экономических сферах и укрепления национальной системы здравоохранения. Кроме того, они были использованы для покрытия непредвиденных расходов государственного бюджета.

Портфель проектов Банка в Узбекистане дополняется комплексной программой технического содействия, консультационных и аналитических услуг, предоставляемых совместно с Международной финансовой корпорацией (IFC – организация в составе Группы Всемирного банка). Текущая программа включает такие направления, как систематическое диагностическое исследование страны, обзор государственных расходов и сокращения бедности, а также отраслевые стратегии правительства в области сельского хозяйства, транспорта, энергетики. Она также ориентирована на техническое содействие в проведении реформ авиационного сектора, налоговой политики и администрирования, банковского сектора, упрощения процедур торговли, сокращении бедности и участия граждан в процессе принятий решений.

IFC также расширяет свою программу в Узбекистане. По состоянию на 1 октября 2020 г. размер ее инвестиций в различных проектах составляет 105 млн долл. США. Организация оказывает содействует правительству в процессе приватизации государственных банков, преобразовании сектора хлопководства, модернизации химической промышленности, развитии финансового рынка, а также в запуске первых проектов государственно-частного партнерства в сферах энергетики и здравоохранения.

Экономика

Последние изменения в экономике

В первой половине 2020 г. рост ВВП был почти нулевым по сравнению с ростом на уровне 5,8% в первой половине 2019 г. Инвестиции в основной капитал за тот же период снизились на 12,8%. Уровень безработицы резко вырос с 9,4% в первом квартале 2020 г. до 15% во втором квартале

Увеличение производства золота и рост в сельском хозяйстве помогли компенсировать резкий спад в промышленности и сфере услуг. Несмотря на сокращение денежных переводов на 19% в первой половине года, совокупное увеличение социальных выплат на 17% и повышение минимальной заработной платы на 10% с февраля месяца 2020 г. помогли сохранить частное потребление.

Сокращение денежных переводов и увеличение дефицита внешней торговли увеличили дефицит текущего счета платежного баланса до 7,7% ВВП в первой половине 2020 г. Экспорт за тот же период снизился на 22,6% из-за сбоев в глобальной цепочке поставок и падения цен на основные сырьевые товары (природный газ, металлы). Импорт сократился на 15% после резкого падения ввоза машин, оборудования и полуфабрикатов иностранного производства в страну

Бюджетный дефицит вырос до 5% от ВВП. Около 2,5% от ВВП было дополнительно истрачено на поддержку национальной системы здравоохранения, увеличение пособий для малоимущих, расширение общественных работ и поддержку предприятий.

Годовая инфляция снизилась до 11,6% в августе 2020 г., что позволило Центральному банку Узбекистана дважды понизить ставку рефинансирования в 2020 г. - с 16% до 15% в апреле, и до 14% в сентябре. Антикризисные кредитные линии предприятиям помогли увеличить кредитование экономики в целом на 18% в январе-августе 2020 г.

Перспективы экономического развития

Снятие карантинных ограничений в третьем квартале 2020 г., устойчивое сельскохозяйственное производство и частичное восстановление денежных переводов приведут к более высокой экономической активности во второй половине года.

По прогнозам, годовой рост ВВП в этом году составит от 0,4% до 0,8%. При условии, что карантин не будет введен повторно по всей стране, рост ВВП Узбекистана прогнозируется на уровне 4,8-5,0% в 2021 г.

Инфляция замедлится в среднесрочной перспективе, но останется на высоком уровне в результате дальнейшего реформирования цен. Ожидается, что дефицит текущего счета платежного баланса составит около 6% от ВВП в 2020 г. Он будет финансироваться за счет увеличения государственных заимствований и постепенного увеличения иностранных инвестиций.

Прогнозируемый дефицит государственного бюджета в размере 7,5% ВВП в 2020 г. снизится в 2021-2022 гг. Ожидается, что данный дефицит будет финансироваться за счет увеличения внешних заимствований.

Государственный внешний долг увеличится примерно до 35% ВВП в 2020 г. Несмотря на увеличение долга по сравнению с 2017 г., ожидается, что он стабилизируется в среднесрочной перспективе, а большая часть увеличения будет связана с расширением многосторонней поддержки программы реформ.

Все проекты

Проект в центре внимания

Развитие сектора животноводства в Узбекистане

Узбекистан является импортером мясных и молочных изделий. С целью улучшение продовольственного обеспечения в стране, правительство принимает меры по расширению доступа населения к продукции животноводческого сектора.

Данный сектор, где занято около 3,6 млн сельхозработников, характеризуется низкой продуктивностью. Его модернизация увеличит производительность труда, создаст значительное количество лучше оплачиваемых рабочих мест в сельских районах, укрепит продовольственную безопасность страны и расширит доступ местных производителей к внутренним и внешним рынкам.

Проект «Развития сектора животноводства», финансируемый Всемирным банком (150 млн долл. США), направлен на достижение вышеназванных целей путем создания условий для динамичного формирования отрасли с широким участием частного сектора.

Проект оказывает содействие в развитии потенциала соответствующих организаций, включая Государственный комитет по ветеринарии и развитию животноводства и четыре сельскохозяйственных научно-исследовательских института.

В его рамках фермеры и агропредприятия также получают доступ к кредитному финансированию через участвующие в проекте местные банки. Полученные средств могут инвестироваться в различные бизнес-проекты, повышающие производительность и конкурентоспособность животноводческих хозяйств по всей стране.

На сегодняшний день было предоставлено более 500 кредитов, позволивших инвестировать в развитие предприятий по производству изделий из молока, птицы, мяса, рыбы и меда. Так, благодаря проекту, бенефициары смогли приобрести более 28 800 голов крупного рогатого скота, 16 500 мелкого рогатого скота, 405 верблюдов, 305 лошадей, а также более 110 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования.Инвестиции позволили расширить бизнес ряду бенефициаров, создать рабочие места, повысить производительность труда и улучшить качество продукции. Например, в сфере производства молока местные хозяйства смогли увеличить надои от одной коровы в среднем с 8 до 20 литров молока в день. Фермеры и агробизнес, участвующие в проекте, создали более 5,000 новых рабочих мест в сельской местности. Бенефициары проекта также увеличили ассортимент молочных продуктов, мяса, птицы, яиц, рыбы и меда на местных рынках, удовлетворяющих существующий спроса на эти товары в ряде регионов Узбекистана.