Всемирный банк в Узбекистане

В последние годы в Узбекистане были реализованы смелые социально-экономические реформы. Однако правительству еще предстоит многое сделать для обеспечения дальнейшего роста частного сектора и создания новых рабочих мест. В частности, необходимо продолжить сокращение доминирующей роли государственных предприятий и стимулировать конкуренцию в ключевых экономических секторах. Эти меры будут способствовать формированию устойчивой рыночной экономики в стране.

20 декабря 2022 г. Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев в своем ежегодном послании Олий Мажлису (Парламенту) проинформировал о планах правительства на 2023 г. Были  озвучены шесть приоритетных направлений деятельности властей на текущий год, включая: 1) реформирование системы государственного управления; 2) дальнейшее строительство «социального государства», в центре внимания которого интересы людей; 3) определение защиты прав и свобод человека в качестве конституционного обязательства государства; 4) усиление охраны природных ресурсов, включая водные и земельные ресурсы; 5) улучшение делового климата за счет внедрения механизмов свободного рынка, обеспечение здоровой конкуренции и неприкосновенности частной собственности, а также поддержка предпринимательства; 6) привлечение инвестиций и приватизация крупнейших государственных предприятий и банков.

В декабре 2022 г. и январе 2023 г. жители и бизнес в Узбекистане столкнулись с беспрецедентными по своим масштаб сложностями с поставками природного газа и электроэнергии. Проблема затронула все регионы, включая столицу страны – г. Ташкент. Данные события показали, что энергетический сектор находится в системном кризисе и нуждается в дальнейших реформах, реализацию которых поддерживается Всемирным банком и другими международными партнерами Узбекистана в области социально-экономического развития.

Стратегия

В мае 2022 г. Совет исполнительных директоров Всемирного банка  одобрил новую Рамочную программу партнерства (РПП) между Группой Всемирного банка (ГВБ) и Узбекистаном. В документе изложены планы по предоставлению финансовой и аналитической поддержки правительству со стороны Банка в ближайшие пять лет с целью содействия в реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022–2026 гг.

РПП определяет следующие направления в качестве приоритетных для содействия Узбекистану в переходе к инклюзивной и устойчивой рыночной экономике: 1) увеличение количества рабочих мест в частном секторе; 2) развитие человеческого капитала (медицина, образование, социальная защита населения и т. д.); а также 3) внедрения более экологичной модели экономического роста с целью повышения благосостояния граждан и устойчивости к изменению климата.

РПП также поддерживает усилия властей по устранению гендерного неравенства, стимулированию участия граждан в процессах принятия решений, а также повышению подотчетности государственных органов перед общественностью.

Основные направления сотрудничества

Объемы финансовой и аналитической поддержки Узбекистану со стороны Всемирного банка значительно возросли начиная с 2017 года. Она содействует правительству в реализации комплексной программы рыночных и макроэкономических реформ.

По состоянию на 1 апреля 2023 г. программа Всемирного банка в Узбекистане состоит из 27 проектов на общую сумму порядка 5,7 млрд долл. Они финансируются посредством займов Международного банка реконструкции и развития (МБРР) на сумму 2,1 млрд долл. и льготных кредитов Международной ассоциации развития (МАР) на 3,5 млрд долл. В настоящее время Узбекистан является третьим по величине клиентом Банка в регионе Европы и Центральной Азии и страной с наибольшим объемами финансирования со стороны МАР в данном регионе.

Вышеназванные проекты оказывают поддержку в реализации важных макроэкономических реформ и модернизации сельского хозяйства, управлении водными ресурсами, развитии отраслей водоснабжения, ирригации, энергетика, транспорт, здравоохранения, образования, социальной защиты населения, улучшении городской и сельской инфраструктуры, национальной инновационной системы, деятельности налоговых, статистических и финансовых институтов и т. д.

Портфель проектов Всемирного банка в Узбекистане дополняет программа консультационно-аналитических услуг. В настоящее время в ее рамках Банк вносит вклад в реализацию национальных стратегий в области развития здравоохранения, систем социальной защиты населения и управления земельными ресурсами. Также оказывается техническое содействие правительству в реформировании отраслей сельского хозяйства, энергетики, авиации, налоговой и банковской систем, внешней торговли, а также в реализации мер по сокращению бедности.

Правительство обратилось к Всемирному банку с просьбой взять на себя функции секретариата «Страновой платформы» в 2023 г. В этой роли Банк возглавляет работу по повышению эффективности данного механизма, призванного улучшить планирование и координацию деятельности международных доноров в Узбекистане. В частности, на базе «Страновой платформы» координируются вопросы предоставления финансового и технического содействия правительству для реализации конкретных отраслевых реформ и проектов.

Экономика

Последние изменения в экономике

В 2022 г. ВВП Узбекистана вырос на 5,7% благодаря росту денежных переводов, потреблению и экспорту.

В прошлом году объемы экспорта без учета золота выросли на 21% (в долл. США), включая экспорт текстиля, цветных металлов, удобрений и продуктов питания, что во многом объясняется высоким ростом экспортных поставок в Россию (рост на 52%).

Экспорт услуг, в основном в сфере транспорта и туризма, увеличился на 53%. Это отражает трехкратное увеличение числа туристов или эмигрантов из России, а также рост численности туристов из Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана.

В 2022 году объем денежных переводов увеличился вдвое в процентном соотношении к ВВП, достигнув 18,9%. Это связано с укреплением российского рубля и увеличением притока мигрантов. Часть этих финансовых поступлений отражает увеличение частных денежных переводов россиян и российских компаний, переехавших в Узбекистан после вторжения России в Украину.

Дефицит бюджета снизился с 6,1% ВВП в 2021 г. до 4,2% в 2022 г. в силу более высоких доходов госбюджета. К концу прошлого года золотовалютные резервы Узбекистана составили 35,8 млрд долл. США. Этих ресурсов достаточно для покрытия расходов на импорт на протяжении 14 месяцев.

Более высокие затраты на продукты питания, топливо и транспорт увеличили инфляцию до 12,3% в декабре. Национальная валюта номинально обесценилась на 3,8% по отношению к доллару США в 2022 г.

Уровень безработицы снизился до уровня, предшествующего пандемии COVID-19 – с 9,6% в 2021 г. до 8,8% в 2022 г. Безработица все еще остается высокой среди молодежи и женщин, а также в регионах, отстающих в своем развитии. Уровень бедности (с использованием национальной черты бедности) снизился с 17% в 2021 г. до 14% в 2022 г., что объясняется более высокими доходами населения, в том числе от денежных переводов трудовых мигрантов.

Перспективы экономического развития

Ожидается, что в Узбекистане экономический рост достигнет 5,1% в 2023 г. Война России в Украине и сложности с транспортной логистикой, связанные с санкциями, введенными против России, как ожидается, будут и далее способствовать высоким ценам на продовольствие и энергетические ресурсы и снизят частное потребление.

Ожидается, что объемы частных инвестиций и торговли будут расти, а денежные переводы в Узбекистан стабилизируются по сравнению с их пиком в 2022 г. Прогнозируемое восстановление экономики Китая может увеличить спрос на экспорт текстиля и продуктов питания из Узбекистана.

Более высокие доходы от экспорта золота и меди, а также замедление государственных инвестиций, приведут к сокращению бюджетного дефицита до 3,3% от ВВП в 2023 г.

Ожидается, что правительство будет придерживаться ограничений на внешние заимствования, что приведет к постепенному снижению государственного долга и общего внешнего долга до 32% и 55% от ВВП соответственно к 2025 г.

Дальнейший рост и расширение программ социальной защиты будут способствовать сокращению бедности в стране. По прогнозам, уровень бедности снизится до 12% в 2023 г.

Риски для снижения прогнозов экономического роста Узбекистана включают возможное более существенное сокращение экономики России, а также более жесткие условия на глобальных финансовых рынках.

Положительные тренды для национальной экономики включают возможный рост мировых цен на золото, природный газ и медь, а также более высокий рост производительности в стране, чему могут способствовать продолжающиеся структурные реформы.