Skip to Main Navigation

Обзор по Казахстану

  • Краткий обзор

    Казахстан

    2019

    Население, млн

    18,5

    ВВП, в текущих ценах, млрд долл. США

    180,2

    ВВП на душу населения, в текущих ценах, долл. США

    9 731,2

    Охват начальным школьным образованием (% валовый показатель) (2019)

    101,4

    Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет (2018)

    73,2

    Площадь Казахстана сопоставима с территорией Западной Европы, при этом плотность населения в стране – одна из самых низких в мире. В стратегическом отношении Казахстан является связующим звеном между крупными и быстрорастущими рынками Китая и Южной Азии и рынками России и Западной Европы, обеспечивая автомобильное, железнодорожное и морское сообщение по Каспийскому морю.

    Казахстан перешел из категории стран с доходом ниже среднего уровня в категорию стран с доходом выше среднего уровня менее чем за два десятилетия. Страна вошла в группу стран с доходом выше среднего уровня в 2006 году. С 2002 года показатель ВВП на душу населения вырос в шесть раз и резко снизились масштабы бедности, что значительно улучшило показатели страны по индикатору всеобщего благосостояния Всемирного банка.

    Спад мировой экономики, а также внутренние структурные проблемы бросили вызов устойчивости казахстанской модели роста. Вялый рост производительности, чрезмерное участие государства в экономике и растущая зависимость от сырьевых товаров стали основными причинами слабых экономических показателей. В этом году Казахстан столкнется с резким спадом экономической активности и ростом безработицы и бедности, несмотря на существенные меры бюджетной поддержки. Пандемия COVID-19 еще больше обострила настоятельную потребность в реформах, которые позволят обратить вспять снижающийся потенциал роста.

    Для поддержки стабильного и устойчивого восстановления экономики Казахстану необходимо продвигать важные реформы.

    Во-первых, это касается диверсификации экономической базы за счет повышения конкурентоспособности недобывающих секторов и продолжения реформ в финансовом секторе.

    Во-вторых, необходимы реформы для сокращения доминирующей роли крупных предприятий квазигоссектора в экономике, усиления конкуренции и снижения роли государства в принятии решений о распределении ресурсов – факторов, искажающих условия для частного сектора.

    В-третьих, требуется укрепление учреждений государственного сектора и стимулирование верховенства закона для привлечения столь необходимых инвестиций.

  • Стратегия

    Портфель Всемирного банка

    • Количество проектов: 13
    • Объем кредитования: 4,15 миллиарда долларов США
    • МБРР:11 займов
    • Трастовые фонды: 2 гранта

    Рамочное соглашение о партнерстве на 2020-2025 годы

    Основой партнерства между Казахстаном и Группой Всемирного банка является Рамочное соглашение о партнерстве (РСП) подготовленное с учетом консультаций с партнерами и гражданским обществом с тем, чтобы сформировать новую инвестиционную программу и качественную программу технической помощи Правительству на 2020-2025 годы.

    РСП полностью созвучна с программой реформ Правительства и Стратегией развития Казахстана до 2050 года и направлена на ускорение преобразования страны в современное общество с диверсифицированной экономикой, основанной на знаниях и опирающейся на частный сектор.

    В РСП выделены следующие приоритетные направления:

    • Продвижение инклюзивного роста посредством укрепления среды для развития частного сектора, стимулирования рыночно-ориентированной трансформации сельского хозяйства и укрепления инфраструктуры связности;
    • Укрепление человеческого капитала путем устранения разрыва между регионами и между городской и сельской местностью в части качества предоставления услуг образования, здравоохранения и социальной защиты;
    • Обеспечение устойчивого и низкоуглеродного роста путем управления природным капиталом, включая земельные и водные ресурсы, поощрения снижения энергоемкости и укрепления учреждений и системы оказания услуг.

    В основе данных направлений лежит перекрестная тема, предусматривающая более эффективную систему государственного управления и усиление рыночных и социальных институтов.

    Основные направления сотрудничества

    С 2003 года Всемирный банк значительно расширил объем своих консультационных и аналитических услуг, предоставляемых в рамках Программы совместных экономических исследований (ПСЭИ). За эти годы программа доказала, что она является инновационным решением с ориентированной на клиента программой знаний и исследованиями, отбираемыми Банком, опираясь на международный опыт.

    ПСЭИ основывается на стратегических приоритетах Правительства и фокусирует внимание на устранении разрывов развития в программе роста, государственного управления и оказания государственных услуг. Программа предназначена для того, чтобы обеспечить высокую заинтересованность государственных органов, одновременно оптимизировав вклад Банка в развитие страны, который заключается не только в финансировании.

    Она основана на договоренности между Банком и правительством о совместном несении затрат, которая обеспечивает актуальность и приверженность обеих сторон. Основные направления и объем программы экономических исследований определяются правительством в рамках консультаций со Всемирным банком.

    Мозговые штурмы высокого уровня, сопредседателем которых является Премьер-министр страны, стали важнейшим аспектом ПСЭИ.

    С 2003 года свыше 20 проведенных мозговых штурмов внесли непосредственный вклад в формирование масштабной программы правительства по проведению реформ. На этих площадках на основе технических знаний и международного опыта экспертов Банка наращивается потенциал по разработке и реализации реформ. Значимые сравнительные преимущества, привносимые Банком в ПСЭИ, включают в себя возможность использования глобальной сети для поиска наилучших практических примеров, а также внешнюю нейтральность, которая столь важна для предложения изменений и формирования политических ориентиров, позволяющих избегать острых ситуаций.

    Бюджет ПСЭИ на 2021 ф.г. составил около 1,5 млн. долл. США. Программа включает в себя 6 мероприятий, которые направлены главным образом на поддержку ключевых приоритетов стратегического развития Казахстана. В частности, аналитическая работа сфокусирована на следующих аспектах: (i) повышение производительности и поддержка промышленных инноваций и цифрового развития; (iii) разработка национальной системы мониторинга и оценки для измерения результатов, таким образом обеспечивая привязку стратегий и национальных планов к бюджету.

  • Последние тенденции экономического развития

    Карантинные меры по всей стране, вызванные COVID-19, а также резкое падение цен на нефть нанесли двойной удар по экономике. ВВП упал на 3% в период с января по август этого года, что стало следствием жесткости ограничений, снизивших экономическую активность. Потребительский спрос, вероятно, заметно снизился, поскольку объемы розничной торговли сократились на 11,7%. Сокращение объемов инвестиций составило 5,2%, в то время как уменьшение объема экспорта произошло на фоне слабой мировой конъюнктуры. Что касается предложения, сокращение наблюдалось в секторах, наиболее пострадавших от карантинных мер - в гостиничном бизнесе, розничной торговле, секторе туризма и развлечений.

    Несмотря на снижение объема экспорта, сокращение объемов импорта и репатриация прибыли помогли добиться профицита текущего счета в размере 0,3% от ВВП в первой половине года. Профицит текущего счета помог увеличить валютные резервы Национального банка до 35,4 млрд. долларов США в августе с 29 млрд. долларов США в декабре 2019 года. Падение цен на нефть привело к тому, что тенге потерял около 15% своей себестоимости по отношению к доллару США в середине марта. Однако после определенного восстановления цен на нефть и вмешательств Национального банка Республики Казахстан тенге восстановил треть прежних потерь.

    Власти оперативно отреагировали на пандемию введением налогово-бюджетных стимулов, увеличив расходы на социальную помощь и поддержку МСБ. Бюджетные расходы увеличились примерно на 5,3% от ВВП до 26,7% в период с января по июнь. Для восполнения дефицита ненефтяных доходов были задействованы резервы Национального фонда РК, что помогло ограничить рост дефицита. Дефицит вырос до 2,9% от ВВП по сравнению с почти сбалансированным уровнем годом ранее, в то время как ненефтяной дефицит поднялся до 15,1%, отражая растущую зависимость от нефтяных доходов. Размер государственного долга немного увеличился до 22,1% от ВВП.

    Уровень инфляции вырос до 7% г-г по состоянию на август с.г. по сравнению с 5,4% в декабре 2019 года, что выше целевого диапазона Национального банка (НБК) в 4–6%. Больше всего росту уровня инфляции способствовало повышение цен на продукты питания, которые по состоянию на август продемонстрировали рост на 10,9% г-г. Несмотря на рост уровня инфляции, опасения по поводу снижения экономической активности привели к снижению учетной ставки НБК на 50 базисных пунктов до 9% в июле.

    На данный момент банковская система относительно хорошо переносит кризис благодаря улучшению состояния балансовых отчетов в результате ряда ранее проведенных мер финансового оздоровления. Несмотря на спад экономической активности, банки по-прежнему остаются в прибыли отчасти благодаря активному кредитованию. В то время как рост розничного кредитования оставался устойчивым, уровень кредитования предприятий постепенно начал восстанавливаться. Доля проблемных кредитов (NPL) выросла до 9% в июле по сравнению с 8,1% в декабре 2019 года. Однако более высокие риски неплатежеспособности, особенно со стороны микро- и малых предприятий, возобновление деятельности которых происходит очень медленно, могут создать дополнительную напряженность для кредитных портфелей банков и привести к увеличению числа проблемных кредитов. Давление на финансовый сектор может еще больше возрасти, если доля заемного капитала у предприятий продолжит увеличиваться, а динамика развития бизнеса останется слабой после истечения срока действия отсрочек по налогам и сокращения мер поддержки ликвидности.

    Официальный уровень безработицы вырос до 5% в июле с уровня в 4,8% до начала пандемии, однако фактический уровень безработицы, вероятно, будет намного выше для самозанятых и сезонных работников. Кризис, скорее всего, нанесет непропорциональный ущерб малоимущим и уязвимым слоям населения, поскольку сокращение уровня занятости многократно усиливает бремя от падения доходов. Ожидается, что доля людей, живущих менее чем на 5,5 долларов США в день, увеличится как минимум до 8,5% в 2020 году при самом оптимистичном сценарии. Однако если влияние на население будет аналогичным предыдущим спадам, уровень бедности может возрасти до 12,7%.

    Экономический прогноз

    Мы прогнозируем, что уровень реального ВВП сократится на 2,5% в 2020 году, в зависимости от ситуации с COVID-19. Перспективы восстановления экономики в 2021 году, тем временем, сталкиваются с вызовами неопределенности в отношении пандемии, глобального спроса на нефть и структурных проблем. Темпы роста могут восстановиться до уровня в диапазоне 2–3% и вернуться к своему уровню до пандемии только к 2022 году, приводя к постепенному снижению уровня бедности.

    Ожидается, что инфляционное давление сохранится в этом году и постепенно будет снижаться в течение 2021 года, при этом уровень инфляции будет выходить за верхний предел целевого диапазона НБК. В 2020 году, скорее всего, будет наблюдаться дефицит текущего счета, поскольку соглашение ОПЕК + об экспорте нефти остается в силе, а импорт начинает восстанавливаться. Давление на сальдо внешних операций будет уменьшаться по мере постепенного увеличения объемов экспорта и повышения цены на нефть, а также на фоне уменьшения бюджетных стимулов. Правительство поставило цель по сокращению бюджетного дефицита в 2021 году, что станет отражением восстановления экономики и сокращения расходов, связанных с пандемией. Согласно прогнозам, ненефтяной дефицит снизится практически до 9% от ВВП в 2021 году, но останется выше среднесрочного целевого показателя в %. Уровень государственного долга, скорее всего, вырастет до умеренных 30% от ВВП в среднесрочной перспективе, но останется стабильным.

  • Все проекты

    Проект в центре внимания

    Стимулирование продуктивных инноваций в Казахстане

    Независимо от места: будь то школа или инженерная лаборатория, инновации — это процесс, который начинается с идеи и может привести к тенденциям, меняющим мир, и бизнес-стартапам, стимулирующим экономическое развитие страны. Инновации могут содействовать развитию частного сектора, что важно для построения более диверсифицированной и конкурентоспособной экономики Казахстана.

    Совместный проект Министерства образования и науки РК и Всемирного банка «Стимулирование продуктивных инноваций» (СПИ) продвигает и развивает коммерческие инновации в Казахстане, предоставляя гранты для предпринимателей и стартапов, стремящихся улучшить качество жизни людей. Проект содействует разработке высококачественных, актуальных для государства научных исследований, а также коммерциализации новых технологий.

    Image
    Алмагуль Какимжанова
    "Такие инновационные гранты, предназначенные для стимулирования продуктивных инноваций, финансируемые Комитетом науки и Всемирным банком, особенно нужны в Казахстане. Они просто меняют наше мышление как ученых. Этот проект заставил нас поверить, что любая научная разработка может быть коммерциализирована, чтобы принести пользу людям,» - отмечает Алмагуль Какимжанова, ведущий специалист по молекулярной биологии растений и успешный получатель одного из конкурсных инновационных грантов - «Greenlab», предоставленных в рамках СПИ.

    Проекты, которые получают гранты в рамках программы «Консорциумы инклюзивных инноваций», различаются по своему характеру и направлению. ТОО «X-Matrix», которое производит биологические повязки с высокоэффективными лечебными свойствами для лечения ожогов и ран на основе экстрацелюлярного ксеногенного матрикса, является одним из многих грантополучателей. Стартап «ReLive», расположенный в Назарбаев Университете, разработал уникальную платформу, предназначенную для реабилитации пациентов после инсульта с помощью инновационного роботизированного программного обеспечения для нейрореабилитации с поддержкой искусственного интеллекта. Организация Объединенных Наций признала изобретение стартапа одним из 20 лучших инновационных решений в мире.

    Основанный на выдающихся результатах Проекта по коммерциализации технологий Всемирного банка, достигнутых за последние 12 лет, проект СПИ помог улучшить качество научных исследований в Казахстане и повысить их соответствие потребностям рынка, оптимизировать расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, а также наладить сотрудничество между университетами и индустрией.

    Проект содействовал усилению потенциала ключевых институтов национальной инновационной системы путем внедрения рыночных подходов к отбору и поддержке инновационных проектов и технологических стартапов. Более того, проект внес значительный вклад в повышение потенциала страны в области эффективного сотрудничества в финансировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок на международном уровне и способствовал изменению мышления научного сообщества и политиков в сторону более пристального взгляда на прямое участие и диалог с частным сектором как фактора экономического развития Республики Казахстан.


ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗАЙМОВ И КРЕДИТОВ

Казахстан: Зарезервированные средства в разбивке по финансовым годам (в млн долл. США)

Суммы включают зарезервированные средства МБРР и МАР

МУЛЬТИМЕДИА

Image
click
Все мультимедиа материалы по Казахстану Arrow


ФОТОГАЛЕРЕЯ

Дополнительные фотографии Arrow

Дополнительные ресурсы

Контактная информация

Нур-Султан, +7 7172 691-440
Самал 12, 14-й этаж, 010000 Нур-Султан
astana_office@worldbank.org
Алматы, +7 727 377-8220
Региональное представительство в Центральной Азии, ул. Казыбек би 41A, 4-й этаж, 050010 Алматы
almatyreception@worldbank.org