Всемирный банк в Казахстане

Краткий обзор

С 2000-х годов в Казахстане наблюдается впечатляющий экономический рост, которому способствовало первое поколение структурных реформ, изобилие углеводородных ресурсов и прямые иностранные инвестиции (ПИИ). Устойчивый экономический рост трансформировал страну в экономику с уровнем доходов выше среднего, что соотвественно привело к повышению уровня жизни и сокращению бедности.

Однако эти достижения маскируют уязвимости и неравномерность модели развития страны. Замедление экономического роста, растущее неравенство и захват элитами, а также слабые институты отражают недостатки ресурсной и стимулируемой государством модели роста и повышают риск того, что Казахстан может застрять в «ловушке среднего дохода».

Казахстану необходимо усилить конкуренцию и человеческий капитал, а также улучшить показатели эффективности государственного сектора и государственных предприятий. Страна также должна инициировать реформы в области ценообразования на выбросы углерода и на энергию, усилить социальную защиту и инвестировать в адаптацию к изменению климата. Поскольку экономика Казахстана в значительной степени зависит от доходов, связанных с добычей нефти, и учитывая глобальный сдвиг в сторону декарбонизации, правительству следует сосредоточиться на диверсификации экономики. Необходимо ускорить переход на возобновляемые источники энергии, чтобы обеспечить устойчивое экономическое будущее. Инвестиции в возобновляемые источники энергии, введение углеродных налогов и реформы тарифов на энергию являются ключевыми направлениями для достижения этой цели.

Стратегия

Рамочная стратегия партнерства на 2020–2025 гг.

Партнерство Республики Казахстан и Группы Всемирного банка (ГВБ) прописано в Рамочной стратегией партнерства (РСП), разработанной при консультациях с партнерами и гражданским обществом. Стратегия задает направление новой программе инвестиций и качественной технической помощи Правительству на 2020–2025 гг.

Рамочная стратегия партнерства всецело согласована с программой реформ Правительства РК и Стратегией развития Казахстан-2050, она нацелена на ускорение преобразования страны в современное общество с диверсифицированной экономикой, основанной на знаниях, движущей силой которой выступает частный сектор.

РСП сосредоточена на следующих приоритетных направлениях:

• Продвижение инклюзивного роста путем усиления благоприятной среды для развития частного сектора, продвижения рыночно-ориентированной трансформации сельскохозяйственной отрасли и укрепления инфраструктуры связи.
• Укрепление человеческого капитала путем устранения разрыва между регионами и между городской и сельской местностью в плане предоставления услуг образования, здравоохранения и социальной защиты.
• Обеспечение стабильного, устойчивого и низкоуглеродного экономического роста через рациональное управление природным капиталом, включая земельные и водные ресурсы, снижение энергоемкости, укрепление институтов и повышение качества оказания услуг.

В основе этих направлений работы лежит общая тема повышения эффективности государственного управления и укрепления рынка и социальных институтов.

Основные направления сотрудничества

С 2003 года Всемирный банк значительно расширил спектр консультационно-аналитических услуг, оказываемых в рамках Программы совместных экономических исследований (ПСЭИ). За эти годы программа показала себя инновационным решением, базирующимся на клиентоориентированной повестке знаний и отобранной Банком работе. Программа привносит и одновременно наращивает международный опыт.

Структура ПСЭИ основана на стратегических приоритетах Правительства и сосредоточена на устранении пробелов в росте, госуправлении и оказании государственных услуг. Программа построена так, чтобы  обеспечить высокую вовлеченность правительства и усиление вклада Банка в развитие страны не только через предоставление финансирования.

Экономика

Последние тенденции экономического развития

Несмотря на проблемы, связанные с сокращением добычи нефти и нарушением цепочек поставок в результате тесных экономических связей страны с Россией, в 2022 году в Казахстане был зафиксирован рост ВВП в 3,2%. Такой рост стал возможным благодаря ненефтяному экспорту в соседние страны и росту инвестиций на 7,9%, в первую очередь в сырьевые отрасли. При этом, потребительский спрос ослаб, поскольку реальные доходы сократились под тяжестью высокой инфляции. Рост также поддерживался притоком российских туристов/иммигрантов. Что касается сферы предложения, то росту способствовали сельское хозяйство, производство, строительство и сектор услуг.

Счет текущих операций зафиксировал положительное сальдо в размере 6,2 млрд долларов США в 2022 году, чему способствовала высокая стоимость экспорта нефти, что значительно отличается от дефицита в размере 7,9 млрд долларов США в 2021 году. Ускорение притока ПИИ, вероятно, было связано с высокими ценами на нефть, которые стимулировали инвестиции в горнодобывающую промышленность. Валовые международные резервы выросли на 2% и к концу 2022 года были эквивалентны 7 месяцам покрытия импорта. Инфляция достигла 21,3% (г/г) к февралю 2023 г., что является самым высоким показателем за более чем 20 лет. Данный уровень инфляции стал результатом роста цен на импорт, значительного увеличения минимальной заработной платы и повышения зарплат после беспорядков, а также снижения курса тенге. Особенно резко выросли цены на продукты питания.

Центральный банк (НБК) ужесточил учетную ставку до 16,75% в феврале 2023 года с 10,25% год назад. После снижения курса относительно доллара США на 8% в 2022 году, курс тенге оставался стабильным в 2023 году.  Привительство увеличило свои программы повышения благосостояния на 0,5% ВВП в 2022 году (до 3% ВВП), а также увеличило трансферты местным органам власти. Несмотря на более высокие расходы, улучшение сбора налогов как с нефтяного, так и с ненефтяного секторов экономики, привело к увеличению доходов и обеспечило профицит бюджета в размере 0,4%.

Банковский сектор оставался устойчивым. До войны России против Украины российским дочерним компаниям принадлежало около 15% активов, но после санкций эта доля упала до 0,4%. Уровень просроченных кредитов достиг 3,6% в декабре 2022 года, что лишь немного выше, чем 3,3% годом ранее. Уровень безработицы оставался стабильным на уровне 4,9% в течение 2022 года. Забастовки рабочих и повышение минимальной заработной платы на 41% привели к росту реальной заработной платы на 2,8% в 4 квартале (г/г).

Экономические перспективы

Ожидается умеренное увеличение темпов роста экономики до 3,5% в 2023 году и до 4% в 2024 году. Такой рост будет происходить за счет углеводородного сектора, поскольку добыча нефти увеличивается благодаря нескольким новым проектам. Продолжающиеся ПИИ в

горнодобывающей промышленности и государственная программа строительства доступного жилья будут поддерживать инвестиции.

Однако рост потребления домохозяйств, вероятно, будет сдерживаться высокой инфляцией, ростом стоимости заимствований и ростом задолженности. Ожидается, что инфляция снизится, но останется высокой в ​​2023 году из-за длительного воздействия высоких цен на продовольствие. Жесткая денежно-кредитная политика будет способствовать снижению инфляции до верхней границы целевого диапазона. Ожидается, что уровень бедности немного снизится до 14,7% (на уровне 6,85 долларов США в день) в 2023 году по мере ускорения темпов роста и снижения инфляции. Рост стоимости продуктов питания и жилья останется ключевым фактором, влияющим на благосостояние населения.

Среди рисков снижения темпов роста остаются любые дальнейшие сбои в работе Каспийского трубопроводного консорциума и стабильно высокая инфляция.  Доступ к эффективным компенсаторным механизмам будет иметь важное значение для сохранения результатов сокращения бедности, достигнутых за последнее десятилетие. Продолжение  ужесточения денежно-кредитной политики и усиление контроля над бюджетными расходами могут высвободить пространство для увеличения расходов на программы социальной защиты. Дополнительное ужесточение глобальных финансовых условий и потенциальная волатильность потоков капитала создают риски для обменного курса. С другой стороны, мировой спрос и цены на нефть, превышающие ожидания, будут способствовать росту.