Российское вторжение в Украину, последовавшее за COVID‑19 – второй мощный удар за два последних года, спровоцировавший сокращение экономики в развивающихся странах Европы и Центральной Азии. Согласно прогнозам, в 2022 году объем производства товаров и услуг в этом регионе сократится на 3 процента, поскольку война и ее последствия сказываются на товарных и финансовых рынках, торговых и миграционных связях, а также уровне доверия со стороны предпринимателей и потребителей.
Война увеличила риски широкомасштабного финансового стресса, ускорения инфляции и снижения продовольственной безопасности. Если война затянется, это может привести к дальнейшему росту экономической неопределенности и стать причиной дезинтеграции региональной торговли и инвестиционных сетей. Война уже вызвала крупнейший со времен Второй мировой войны кризис, связанный с наплывом беженцев.
Содействие Всемирного банка
В 2022 финансовом году Банк одобрил предоставление этому региону заемного финансирования в размере 8,5 млрд долларов США на осуществление 47 операций, в том числе 6,0 млрд долларов США, зарезервированных МБРР, и 2,5 млрд долларов США, зарезервированных МАР. Банк одобрил заключение 16 соглашений об оказании платных консультационных услуг с шестью странами на общую сумму 36 млн долларов США.
В ближайшем будущем Банк будет уделять первоочередное внимание содействию в борьбе с последствиями COVID‑19 и войны. Помимо оказания помощи Украине и странам, принимающим беженцев – в частности, Молдове и Румынии – основными направлениями нашей деятельности являются: повышение энергоэффективности, обеспечение безопасности и содействие переходу к «зеленой» экономике; повышение продовольственной безопасности; осуществление инвестиций в регион. В более отдаленной перспективе мы продолжим работу над решением четырех приоритетных задач этого региона, таких как содействие переходу к «зеленой» экономике; ускорение развития человеческого капитала; создание благоприятных условий для развития рынков; формирование и повышение эффективности институтов.
Содействие переходу к «зеленой» экономике
Переход к «зеленой» экономике стал еще более важной задачей в рамках деятельности Банка в поддержку экономического роста, повышения устойчивости к потрясениям и социальной интеграции в этом регионе. При том, что война на территории Украины ставит неотложные первоочередные задачи, она также подчеркивает необходимость ускоренного отказа от ископаемых видов топлива в целях повышения энергетической безопасности наряду с обеспечением справедливости такого перехода, который должен учитывать интересы всех сообществ. Банк помогает странам осуществить переход к «зеленой» экономике путем решения таких задач, как борьба с истощительной эксплуатацией природных ресурсов и деградацией окружающей среды, повышение устойчивости к стихийным бедствиям и изменению климата, инвестиции в развитие инклюзивной инфраструктуры, а также стимулирование использования экологически чистых источников энергии. Информационной основой этой работы являются аналитические исследования Банка – например, первый страновой доклад о проблемах климата и развития, посвященный Турции, а также доклад EU Circular Economy Report («Экономика замкнутого цикла в ЕС»). Мы проводим оценку того, в каких случаях страны потеряют «коричневые» рабочие места, т.е. рабочие места в секторах с высокой степенью зависимости от ископаемых видов топлива, которые не могут не оказывать потенциально негативное воздействие на окружающую среду, и в каких случаях существует возможность создания «зеленых» рабочих мест, в том числе для того, чтобы обеспечить повышение экономической активности женщин и молодежи, особенно тех, кто относится к уязвимым и обособленным социальным группам.
Банк оказывает содействие Польше, Сербии и Узбекистану в осуществлении такого перехода путем повышения экологичности отопительных систем жилых домов за счет повышения энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии (например, солнечной энергии). Банк предоставил Турции 300 млн долларов США для увеличения объема частных инвестиций в развитие геотермальной энергетики. Банк помогает Таджикистану и Узбекистану восстанавливать ландшафты в целях борьбы с деградацией окружающей среды, а в таких странах, как Босния и Герцеговина, Таджикистан, Турция и Узбекистан, Банк оказывает поддержку развитию климатически оптимизированного сельского хозяйства. Мы также проводим работу, направленную на повышение устойчивости к изменению климата и стихийным бедствиям, в том числе в интересах турецких городов. Осуществляя деятельность в Кыргызской Республике, Банк следит за тем, чтобы инфраструктурные проекты учитывали климатические аспекты (например, формирование климатически устойчивого водного хозяйства). Кроме того, Банк предоставляет кредитование в поддержку политики развития таким странам, как Казахстан, Молдова, Румыния и Узбекистан, чтобы создать условия для осуществления важнейших экономических и институциональных реформ, необходимых для перехода к «зеленой» экономике.
Ускорение развития человеческого капитала
Банк продолжает работу, направленную на решение неотложных вопросов, касающихся рисков для человеческого капитала, в том числе региональных проблем, связанных с образованием, старением населения и здравоохранением, обострившихся в результате COVID‑19. Поддержка со стороны Банка предусматривает экстренное финансирование систем здравоохранения, кампаний вакцинации и систем социальной защиты в Таджикистане, Турции и Украине. Кроме того, Банк помогает странам сформировать адаптивный и инклюзивный человеческий капитал за счет расширения доступа к высококачественным услугам здравоохранения, образования и социальной защиты, а также к рабочим местам.
В Грузии в рамках ориентированной на результаты программы с бюджетом 400 млн долларов США Банк оказывает содействие в улучшении этих характеристик человеческого капитала за счет повышения эффективности предоставления услуг, а также социальной интеграции обездоленных и уязвимых групп населения. Эта программа обеспечит расширение охвата услугами социальной защиты бедных семей с детьми, предоставит безработным возможности для трудоустройства, укрепит системы первичной и стационарной медико‑санитарной помощи, улучшит оснащение школьных зданий и качество преподавания в школах и будет способствовать цифровизации образования. Кроме того, Банк оказывает содействие Армении и Хорватии в развитии инклюзивного и устойчивого образования, помогает Албании и Боснии и Герцеговине повышать качество систем здравоохранения и поддерживает реформирование рынков труда и систем социальной помощи в Косово и Турции.
Создание благоприятных условий для развития рынков
Развитие конкуренции – главное условие сохранения динамики роста, а также инновационной и инвестиционной активности. Банк помогает странам продолжать движение к рыночной экономике и наращивать объем частных инвестиций. Мы предоставили Казахстану 400 млн долларов США в поддержку институциональных и экономических реформ в целях повышения конкурентоспособности экономики, опирающейся на динамичный частный сектор и подотчетный государственный сектор. Мы предоставили Косово 56 млн долларов США для ускорения экономического роста и обеспечения устойчивого и инклюзивного восстановления после COVID‑19 с акцентом на мерах нормативного регулирования, стимулирующих развитие частного сектора и ускоряющих процесс цифровизации.
В Узбекистане Банк оказывает содействие в ускорении реформ, направленных на то, чтобы страна переключилась с модели, предусматривающей сильное государственное регулирование, на рыночно‑ориентированную модель, особенно в сельском хозяйстве. Кроме того, Банк поддерживает развитие предприятий в сельских районах страны за счет создания бизнес‑инкубаторов, оказания консультационных услуг, расширения доступа к рынку, внедрения «зеленых» технологий и предоставления кредитных ресурсов для развития женского предпринимательства. В Таджикистане деятельность Банка направлена на создание более благоприятных условий для того, чтобы коммерческие банки осуществляли кредитование малых и средних предприятий. А в Молдове поддержка со стороны Банка помогает снизить регуляторную нагрузку на предприятия и обеспечить им более широкий доступ к кредитным ресурсам, что способствует повышению конкурентоспособности экспорта.
Формирование и повышение эффективности институтов
Банк продолжает оказывать поддержку странам в целях формирования более эффективных, прозрачных и инклюзивных институтов. Эта работа предусматривает содействие проведению взвешенной макрофинансовой политики, созданию прочной нормативно‑правовой базы и реформированию государственных предприятий. В декабре 2021 года Банк одобрил пакет бюджетной поддержки Украины в размере 350 млн долларов США для развития земельного рынка за счет совершенствования государственного управления и менеджмента, продвижения реформ внешней торговли в целях улучшения связей с ЕС, а также укрепления системы социальной защиты пенсионеров, уязвимых для шоковых воздействий, связанных со здоровьем и доходами, таких, как COVID‑19.
Банк оказывает содействие Армении в модернизации системы государственных услуг и преобразовании экономики за счет развития электронных услуг. В Узбекистане деятельность Банка направлена на укрепление потенциала системы государственной статистики в целях ликвидации пробелов в данных, касающихся важнейших показателей в области развития, таких, как гендерное равенство, сокращение бедности и экологическая устойчивость. Банк оказывает содействие Албании и Таджикистану в повышении эффективности работы и совершенствовании управления системами коммунального водоснабжения и канализации, а также в расширении доступа к их услугам. А в Кыргызской Республике содействие со стороны Банка способствует повышению финансовой эффективности и надежности сектора электроэнергетики.
Дополнительная информация: Европа и Центральная Азия >
СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНАВ 2020‑2022 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ
| | ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) | ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) |
| | 2020 ф.г. | 2021 ф.г. | 2022 ф.г. | 2020 ф.г. | 2021 ф.г. | 2022 ф.г. |
| МБРР | 5 699 | 4 559 | 5 974 | 3 100 | 3 625 | 4 580 |
| МАР | 1 497 | 1 315 | 2 511 | 365 | 880 | 764 |
| Портфель операций на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2022 года: 35,9 млрд долларов США. |
ВРЕЗКА: Оперативная мобилизация помощи Украине в условиях войны
Российское вторжение в Украину в феврале 2022 года спровоцировало гуманитарную катастрофу, поставив под угрозу геополитическую стабильность, а также и без того неровный процесс восстановления мировой экономики. Эта война стала тяжким бременем для Украины, что нашло отражение в увеличении нагрузки на бюджет и финансы, появлении миллионов перемещенных лиц и огромном ущербе, нанесенном инфраструктуре. В 2022 году ВВП страны сократится на 45 процентов, после чего начнется медленное восстановление. Согласно прогнозам, в зависимости от продолжительности войны доля тех, кто живет на 5,50 доллара в день или оказался за этой чертой бедности, увеличится с 1,8 процента в 2021 году до 19,8 процента в 2022 году; при этом под угрозой обнищания находятся еще 59 процентов населения. Ущерб, нанесенный производственному и экспортному потенциалу страны, а также человеческому капиталу тоже повлечет за собой устойчивые экономические и социальные последствия. Как ожидается, к 2025 году ВВП будет на треть меньше показателя 2021 года даже в том случае, если экономический рост превысит 7 процентов благодаря усилиям по реконструкции экономики.
Банк оперативно принимает ответные меры, чтобы смягчить последствия войны и оказать содействие в решении самых неотложных и приоритетных задач, включая обеспечение макроэкономической стабильности, предоставление основных государственных услуг и гуманитарной помощи. Накануне министерского круглого стола по вопросам поддержки Украины, состоявшегося в ходе Весенних совещаний 2022 года, Банк выпустил концептуальный документ Relief, Recovery and Resilient Reconstruction («Оказание помощи, восстановление и устойчивая реконструкция экономики»), содержавший рекомендации относительно направлений безотлагательных действий, которые помогут восстановить доходы населения и сократить бедность, а также первоочередных мер в поддержку устойчивого и инклюзивного восстановления и реконструкции.
В отличие от многих стран, находящихся в состоянии конфликта, и несмотря на ограниченный объем ресурсов, Украина продолжает оказывать основные услуги, ремонтировать поврежденные объекты инфраструктуры и проводить аварийно‑спасательные операции силами центрального правительства и региональных администраций. После начала войны мы оперативно мобилизовали средства Банка и его партнеров и сформировали пакет бюджетной поддержки, чтобы обеспечить оказание важнейших государственных услуг и финансирование крайне необходимых социальных расходов, включая выплату заработной платы работникам больниц, а также пенсий пожилым людям и социально уязвимым гражданам. Этот пакет включал кредитные ресурсы МБРР в размере около 490 млн долларов США, в том числе гарантии двусторонних доноров, выданные МБРР, на сумму около 140 млн долларов США. Кроме того, мы привлекли от двусторонних партнеров средства безвозмездного финансирования в рамках многостороннего донорского трастового фонда, а также параллельное финансирование. Наряду с этим, Банк одобрил предоставление дополнительного финансирования в размере 91 млн долларов США, чтобы оказать содействие в удовлетворении экстренных потребностей, связанных с пандемией COVID‑19, включая вакцинацию населения. А в июне Банк одобрил предоставление Украине очередного пакета финансовой помощи в размере 1,5 млрд долларов США, в том числе 1,0 млрд долларов США в виде чрезвычайного содействия со стороны МАР, а остальное – в виде гарантий доноров. Эти средства предназначены для оказания помощи правительству в осуществлении деятельности и финансировании заработной платы в условиях огромной нагрузки на бюджет и финансы.
В настоящее время Банк проводит корректировку и реструктуризацию действующих украинских проектов. Это предусматривает перераспределение 100 млн долларов США для финансирования стипендий более 220 тысяч студентов из малообеспеченных семей в целях содействия сохранению человеческого капитала страны. Кроме того, Банк зарезервировал 35 млн долларов США в рамках действующего проекта в области здравоохранения, чтобы обеспечить закупку и поставку крайне необходимого медицинского оборудования и медикаментов для больниц, обслуживающих население районов, пострадавших от войны. При этом мы перераспределили 99 млн долларов США в рамках компонента «Непредвиденные расходы на ликвидацию чрезвычайных ситуаций» одного из действующих проектов в целях удовлетворения неотложных потребностей внутренне перемещенных лиц.
КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ
| ПОКАЗАТЕЛЬ | 2000 | 2010 | ТЕКУЩИЕ ДАННЫЕa |
| Общая численность населения (млн чел.) | 369 | 378 | 402 |
| Прирост населения (% в год) | 0 | 0.6 | 0.2 |
| ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие доллары США) | 1,796 | 7,415 | 8,351 |
| Прирост ВВП на душу населения (% в год) | 8.4 | 5 | 6.6 |
| Численность населения, живущего менее чем на 1,90 доллара США в день (млн чел.) | 34 | 11 | 5 |
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (количество лет) | 73 | 75 | 77 |
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (количество лет) | 62 | 66 | 69 |
| Выбросы углекислого газа (млн тонн) | 2,583 | 2,846 | 2,943 |
| Крайняя бедность (% населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 год) | 7.4 | 2.4 | 1.1 |
| Обслуживание задолженности в процентах от объема экспорта товаров и услуг и первичного дохода | 19 | 22 | 27 |
| Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель на основе оценок МОТ, %) | 73 | 73 | 70 |
| Нестабильная занятость, всего (% от общей численности занятых) (смоделированный показатель на основе оценок МОТ) | 23 | 19 | 18 |
| Смертность среди детей младше 5 лет (на 1000 живорожденных) | 36 | 18 | 11 |
| Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) | 94 | 98 | 100 |
| Доля пользователей интернета (% населения) | 2 | 38 | 80 |
| Доступ к электроэнергии (% населения) | 100 | 100 | 100 |
| Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего конечного энергопотребления | 5 | 5 | 6 |
| Доля населения, имеющего доступ к элементарным санитарным удобствам (% населения) | 88 | 91 | 95 |
| Доля населения, имеющего доступ к базовому питьевому водоснабжению (% населения) | 93 | 95 | 96 |
Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности a. Самые последние имеющиеся данные за 2015–2021 годы; обновленные данные см. на сайте http://data.worldbank.org |
