Пандемия COVID-19 вызвала самое сильное за несколько десятилетий обострение проблемы бедности в мире. Экономическое восстановление идет неравномерно, замедляясь под воздействием роста цен на продовольствие и энергию (вызванного войной в Украине, климатическими изменениями и другими факторами), и в связи с высоким уровнем задолженности многих стран. К тому же, крайняя бедность сейчас в большей степени «сконцентрирована» там, где ее будет труднее всего ликвидировать, в том числе на территориях, затронутых конфликтами, а также в сельских районах.
Стратегии оказания помощи самым обездоленным людям необходимо разработать для каждой страны с учетом ее специфики, опираясь на последние данные, результаты анализа и исходя из потребностей населения. От того, насколько успешно мир сегодня справится с этими серьезнейшими проблемами, напрямую зависит возможность разворота в обратную сторону текущих тенденций к прекращению снижения уровня бедности и даже росту уровня бедности в мире.
Всемирный банк дает рекомендации по применению двуединого подхода, предусматривающего действенные меры по преодолению острого кризиса в краткосрочной перспективе в сочетании с дальнейшим направлением основных усилий на решение фундаментальных проблем в области развития, включая вооруженные конфликты и климатические изменения.
Ликвидация разрывов между заявленными целями государственной политики и результатами ее реализации
К сожалению, весьма часто наблюдается большой разрыв между заявленной политикой и ее практическим осуществлением, т.е. между правомерными ожиданиями граждан и тем, что им приходится испытывать в повседневной жизни. На уровне государственной политики могут быть установлены достойные, высокие цели, но при этом вполне вероятно, что в фактическом выполнении поставленных задач и в том, насколько эта политика улучшает положение разных групп населения, будут наблюдаться значительные различия. Например, на местном уровне наименее влиятельные группы населения могут оказаться не в состоянии пользоваться базовыми услугами. Крайне важно выработать стратегии реализации политики, позволяющие оперативно и гибко устранять такие противоречия.
Углубление изучения проблем, повышение качества данных
Все данные – от результатов обследований домохозяйств до элементов изображения на спутниковых снимках – можно использовать для информационного обеспечения процессов формирования политики и стимулирования экономической активности, т.е. в качестве мощного оружия для борьбы с бедностью. Сегодня есть возможность получать больше данных, чем когда-либо ранее, но этот ценный ресурс в значительной степени остается неосвоенным. Данные – это обоюдоострый меч, поэтому необходим общественный договор для повышения доверия посредством защиты людей от неправомерного использования их данных и причинения вреда и для обеспечения равнодоступности и репрезентативности.
Инвестирование в обеспечение готовности и предотвращение кризисных ситуаций
Пандемия COVID-19 показала, что результаты многолетних усилий по снижению уровня бедности могут в короткие сроки исчезнуть, когда разразится кризис. Меры предупреждения кризисных ситуаций часто приносят мало политических дивидендов, а предотвращение бедствий не относят к большим заслугам. С течением времени население, никогда не переживавшее бедственных или катастрофических ситуаций, успокаивается, считая, что такие риски уже устранены или что в случае появления рисков их можно будет легко устранить. Пандемия COVID-19 вкупе с изменением климата и бесконечными конфликтами сегодня напоминает нам о том, насколько важно своевременно вкладывать силы и средства во все составляющие обеспечения готовности и предупреждения кризисных ситуаций.
Расширение сотрудничества и координация действий
Создание и сохранение общественных благ требуют объединения усилий и координации действий. Это также крайне необходимо для повсеместного углубления знаний и совершенствования основополагающих механизмов формирования политики на основе данных. Помимо этого, сотрудничество и координация играют важную роль в формировании чувства коллективной солидарности в кризисных ситуациях и обеспечении авторитетности и обоснованности трудного выбора стратегических решений, принимаемых должностными лицами.
В виду того, что более 60 процентов крайне бедного населения мира приходится на долю стран со средним уровнем дохода, мы не можем заниматься исключительно странами с низким уровнем дохода, чтобы покончить с крайней бедностью. Мы должны сосредоточить внимание на самых бедных людях, вне зависимости от того, где они живут, и работать со странами всех уровней дохода, инвестируя в повышение их благосостояния и в их будущее.
Искоренение крайней бедности неразрывно связано со второй целью Группы Всемирного банка – способствовать повышению общего благосостояния, главным образом, посредством повышения темпов роста доходов самых бедных 40 процентов населения каждой страны. Повышение общего благосостояния в широком смысле означает улучшение жизни наименее обеспеченного населения каждой страны и включает сильную фокусировку на ликвидацию разных форм хронического неравенства, из-за которого люди из поколения в поколение живут в бедности.
В основе деятельности Группы Всемирного банка лежат сильные программы, инициированные и осуществляемые самими странами в целях улучшения условий жизни людей. Эти программы ориентированы на ускорение экономического роста, повышение медианных доходов, создание рабочих мест, полноценное вовлечение в экономическую деятельность женщин и молодежи, решение экологических и климатических проблем, укрепление и стабилизацию экономики на благо всех и каждого.
Мы продолжаем работать в тесном взаимодействии со странами, чтобы помочь им найти оптимальные пути улучшения жизни наименее благополучной части их населения.
