Бишкек, 18 апреля 2013 года – Согласно исследованиям, обнародованным на этой неделе рабочей группой Всемирного банка по вопросам бедности, в Кыргызской Республике наблюдаются значительные различия в уровне бедности как между регионами, так и внутри регионов. При тесном сотрудничестве с группой экспертов из Национального статистического комитета специалисты Банка создали Карту бедности Кыргызской Республики, которая предоставляет оценочные данные за 2009 год по масштабу бедности на уровне районов, ранжирующемуся от 6 до 80 процентов. Измерение масштабов бедности на уровне районов стало возможно благодаря тому, что в 2009 году правительство КР проводило как обследование домашних хозяйств, так и перепись населения республики – это два основных источника данных, необходимых для подсчета и анализа бедности на районном уровне. Карта бедности дает возможность оценить благосостояние населения в республике одновременно во всех районах. При этом следует иметь в виду, что в карте бедности за 2009 год недавние изменения в уровне бедности не отражены .
Отчет о региональных различиях в уровне благосостояния в Кыргызской Республике отвечает на вопрос о том, возникают ли различия в уровне процветания в силу различий в характеристиках людей или в силу того, где они живут. Люди с высшим образованием, полной занятостью и меньшим количеством лиц, находящихся на иждивении, рассматриваются как имеющие более благоприятные характеристики с точки зрения получения потенциальных доходов. При сравнении г. Бишкек с ситуацией в областях страны анализ показал, что в столице уровень бедности ниже, так как население столицы обладает более благоприятными характеристиками. В то же бишкекчане имеют более высокий уровень жизни ввиду некоторых неизвестных факторов, которые могут быть связаны с относительно более динамичным рынком, хорошей инфраструктурой, и доступными социальными услугами. Таким образом, исследование приходит к выводу, что различия в уровне бедности в остальных регионах страны не могут быть объяснены только характеристиками населения.
Другое исследование -- Доступ к рынку и региональные карты -- изучает доступ населения к рынку, так как этот фактор тесно связан с экономическими возможностями людей и, в конечном счете, с их уровнем жизни. Доступ населения к рынку высок, когда люди живут вблизи крупных населенных центров и имеют доступ к дорогам хорошего качества. Исследование накладывает карту бедности на карту доступа к рынкам, иллюстрируя таким образом связь между доступом к рынку и бедностью на уровне района. В Кыргызской Республике уровень бедности представляется значительно ниже в районах, где у населения есть доступ к рынкам, как например в случае г. Бишкек и Чуйской области. Хорошие транспортные коридоры связывают население с рабочими местами и рынками, но также и с социальными услугами, что ведет к улучшению качества жизни. В данном исследовании для вычисления индикатора доступа к рынку путем наложения данных о дорогах и данных о населении были использованы технологии Географической информационной системы (ГИС) .
“Кыргызская Республика является важным кейсом в изучении различий в благосостоянии населения из-за явно выраженных и давно существующих различий между областями, а также сельскими и городскими районами страны, даже несмотря на экономический рост и снижение всеобщей бедности, -- прокомментировала Сарош Саттар, руководитель программы по изучению бедности в Кыргызской Республике. -- Если мы исключим Бишкек из наших расчетов, мы выясним, что уровень городской и сельской бедности сравнялся и составил 40 процентов согласно данным обследования домохозяйств, проведенного Национальным статистическим комитетом в 2011 году. Разница в благосостоянии населения становится особенно велика при сравнении данных по Бишкек и другим регионам. Так, уровень бедности в Нарынской области составляет 50 процентов по сравнению с 18 процентами в столице.”
Данные исследования являются первыми работами, ставящими своей целью объяснение различий в благосостоянии населения страны в Центральноазиатском регионе, где разрыв между сельской и городской местностями является важным компонентом неравенства. Результаты данных исследований подчеркивают важность множества факторов в объяснении различий в благосостоянии как внутри регионов, так и между ними. Таким образом, наличие сбалансированной политики инвестирования в человеческий капитал малоимущих и обновление инфраструктуры отстающих регионов расширяет экономические возможности.
“Обеспечение равного доступа к базовым общественным услугам единого качества (таких территориально нейтральных институтов, как здравоохранение, образование, водоснабжение) независимо от места жительства людей также важно для выравнивания экономических возможностей во всех регионах. Это обеспечит равномерное благополучие по всей стране,” -- говорит Сарош Саттар.
Анализ в данных исследованиях, проведенных Всемирным банком при поддержке Министерства международного развития Великобритании (DFID), основан на данных Интегрированного обследования домохозяйств Кыргызской Республики за 2011 год, которые были собраны и переданы Всемирному банку Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики. Выборка обследования является репрезентативной в национальном масштабе.
