В трудном для республики 2010 году Всемирный банк возглавил усилия по проведению Совместной экономической оценки для определения насущных потребностей в ликвидации последствий сложившейся в стране чрезвычайной ситуации, инициировав и организовав проведение Международной конференции доноров в июле 2010 года, а также утроив стоимость проектов, утвержденных с июня 2010 по июнь 2011 года, с тем чтобы обеспечить адекватное реагирование на неотложные потребности в восстановлении экономики страны после событий в апреле и июне 2010 года.
Оперативное реагирование Всемирного банка на события 2010 года заслужили признание и высокую оценку со стороны Правительства Кыргызской Республики. Сразу после Конференции доноров Банк одобрил выделение 200 млн. долл. США на реализацию новых проектов, около 100 млн. долл. США из которых являются грантовой помощью.
В августе 2011 года была принята Промежуточная стратегия (ПС) Всемирного банка в Кыргызской Республике, которая охватывает период с августа 2011 по июнь 2013 года. Необходимость разработки Промежуточной стратегии было продиктована хрупкостью политической и социально-экономической ситуации, сложившейся в стране после событий 2010 года. ПС сосредоточена на потребностях страны в восстановлении и стабилизации ситуации, а также на создании устойчивых основ для долгосрочного развития. Всемирный банк начнет обсуждение с Правительством следующей стратегии уже в этом году.
В настоящее в рамках сотрудничества с Правительством КР Всемирный банк поддерживает текущую государственную программу реформ (как за счет грантовых средств, так и за счет средств из операционного бюджета Банка) в следующих направлениях:
- Планирование программ развития и управление системой государственных финансов: макроэкономическое планирование, разработка среднесрочной программы развития, ежегодный бюджетный процесс, введение единых казначейских счетов, компьютеризация Казначейства, многолетнее бюджетное планирование, системы оплата труда и аттестации госслужащих, внутренний аудит, государственные закупки.
- Финансовый сектор: стандарты бухгалтерского учета, противодействие незаконному отмыванию денег, приватизация Залкар Банка, банковский надзор, регулирование проблемных банков.
- Создание благоприятного инвестиционного климата: коммерческое право, закон о недропользованиии, государственное регулирование недропользования, выставление Тоголокского золоторудного месторождения на аукционные торги, управление дорожным хозяйством.
- Развитие частного сектора: разработка среднесрочной стратегии развития страны (включая краткосрочный план действий), управление предприятиями сферы услуг, развитие конкурентоспособности отраслей, внедрение технологий.
Эта поддержка предоставляется Банком в ответ на конкретные запросы государственных органов или Национального банка.
Ниже приводится краткая информация о поддерживаемых Всемирным банком проектах в Кыргызской Республике (2010-2012 гг.):
Проект по оказанию срочной помощи, 70 млн. долл. США. Проект поддерживает реализацию чрезвычайной программы Правительства по социальному примирению и восстановлению после событий 2010 года.
- 28 млн. долл. США выделено на поддержку государственного бюджета; 6 млн. долл. США выделено по просьбе Министерства образования для закупки книг, компьютеров и мебели для школ.
- Распределительным компаниям предоставлено оборудование и материалы, необходимое для срочного восстановления энергоснабжения пострадавших районов.
Дополнительное финансирование (ДФ) для Проекта реабилитации национальной дорожной сети (ПРНДС) Ош-Баткен-Исфана, 26 млн. долл. США. Первое ДФ в размере 10 млн.долл. США проекта NRRP предназначено для финансирования расходов на ремонт дорог в городе Ош и восстановление автомобильных дорог на территории и вокруг городов Ош и Джалал-Абад. Второе ДФ в размере 10 млн.долл. США направлено на реабилитацию дополнительного участка транспортного коридора Ош-Баткен-Исфана (включая 18-километровый Ноокатский перевал), наряду с предоставлением технической помощи в целях повышения эффективности планирования мер по обеспечению безопасности дорожного движения и управления автодорожным хозяйством в стране. В настоящее время правительство КР проводит переговоры с Банком о запуске дополнительного проекта с целью завершения строительства этой стратегически важной автомагистрали.
ДФ для Второго Проекта внутрихозяйственного орошения, 15 млн. долл. США. В рамках данного проекта 34000 фермеров, действующих в составе 17 ассоциаций водопользователей по всей стране, участвуют в восстановлении и управлении своими ирригационными системами, что, в свою очередь, содействует повышению производительности сельского хозяйства.
ДФ для Проекта предупреждения чрезвычайных ситуаций, 1 млн. долл. США. Реализация проекта привела к снижению негативного воздействия урановых хвостохранилищ и отвалов горных пород на местное население и окружающую среду в Майлуу-Суу. Дополнительное финансирование было выделено для работы с новообнаруженными объемами радиоактивных отходов, восстановления пострадавшей от наводнений инфраструктуры проекта и реализации программы по мониторингу содержания радионуклидов в питьевой воде в Майлуу-Суу.
Проект по поддержке восстановления экономики, 30 млн. долл. США. Данный проект поддерживает реализацию реформ, направленных на стабилизацию экономики, укрепление государственного управления и обеспечение социальной защиты.
- Властями приняли меры для восстановления контроля над капитальными расходами; ужесточены стандарды и повышена прозрачность управления бюджетом и государственным имуществом. Упразднен Внебюджетный Фонд развития.
- Предприняты важные шаги, направленные на повышение прозрачности счетов и эксплуатационные показателей энергетического сектора; усилия, направленные на повышение стандартов прозрачности в горнодобывающей отрасли, привели к достижению полного соответствия отрасли с нормами Инициативы прозрачности добывающих отраслей (EITI).
- Меры, принятые для обеспечения финансовой стабильности, позволили Национальному банку своевременно отреагировать на возникшие в одном из крупнейших банков финансовые затруднения и не допустить распространение последствий на остальные банки.
- Власти подняли размер общей социальной помощи и изменили критерии определения получателей социальных пособий с целью улучшения адресности.
Второе ДФ для Проекта здравоохранения и социальной защиты, 24 млн. долл. США. Данный проект поддерживает реализуемые Правительством программы реформирования здравоохранения «Манас Таалими» и «Ден Соолук» и укрепление административной системы Министерства социального развития с целью повышения эффективности социальной защиты, выраженной в адресности оказываемой помощи и субсидий.
ДФ для Проекта городской инфраструктуры городов Бишкек и Ош, 15,8 млн. долл. США. Данное ДФ способствует улучшению условий проживания населения в новостройках и пригородах городов Бишкек и Ош и продолжит дальнейшую поддержку в виде инвестирования в муниципальную и социальную инфраструктуры 23 малых городов страны и финансирования инвестиций на уровне сообществ.
- В Бишкеке планируется строительство водозабора Башкарасуу с магистральным водопроводом протяженностью около 6,5 км для подключения к существующей водопроводной сети городского предприятия коммунального водоснабжения и новостройки Ак-Ордо; в Баткене идет строительство новой установки для хлорирования водыж строительство водораспределительных сетей в районах Кызыл-Чол и Чет-Булак; в Исфане проект поддержит строительство нового колодезного поля и строительство водопроводных сетей в центре города; в Нарыне планируется капитальный ремонт колодезной площадки «Запад» и строительство подающей магистрали на территории новостройки Тош-Булак; в Таласе будет поддержана замена канализационного коллектора и установка резервного канализационного насоса.
Проекта развития финансового сектора, 13 млн. долл. США. Проект способствует повышению стабильности финансового сектора и расширению доступа к финансированию по всей стране, включая отдаленные сельские районы. Проживающие в отдаленных районах граждане получат более широкий доступ к финансовым услугам за счет открытия новых кассовых терминалов в почтовых отделениях, возможности более эффективного использования своего имущества для получения кредитов, повышения доступности компаний, предлагающих услуги по обеспечению хранения ценностей, наряду с расширением ассортимента услуг по осуществлению платежей и денежных переводов. Поскольку многие микрофинансовые организации и кредитные союзы открыто нацелены на сотрудничество с женщинами, являющимися добросовестными клиентами, ожидается, что именно женщины извлекут для себя из этого проекта особую пользу.
