Узнайте, как Группа Всемирного банка помогает странам бороться с COVID-19 (коронавирус).Узнать

МНЕНИЕ

Два «ограбления» сербских налогоплательщиков

16 июня 2016


Тони Верхейен, глава представительства Всемирного Банка в Сербии B92 Blog

Image

Вы, должно быть, помните мой мартовский блог о том, как «Сербиягаз» и другие компании оказались в долгах в результате некоторых возникших сложностей между коммерческими находящимисяя в государственной собственности предприятиями (SOEs) и коммунальными компаниями. В итоге налогоплательщики Сербии снова и снова расплачиваются за это, в то время как в стране по-прежнему не хватает денег для улучшения систем здравоохранения и образования.

На этой неделе я наткнулся на две новости (впрочем, может быть это является «новостью» только для такого стороннего наблюдателя, как я), которые заставили меня ещё раз задуматься об этом.

Первая - о краже электроэнергии: компания «Электроэнергетика Сербии» (EPS) сообщила, что кража электроэнергии составила 60 миллионов евро в 2015 году, что равно 150% годового производства Костолац B, или 0,2% от общего объёма ВВП Сербии.

Эта сумма также равняется зарплате 12 000 государственных служащих.

В настоящее время EPS не может получить государственные субсидии, но государство гарантирует многие из их кредитов, и это засчитывается как государственный долг. Простой вывод заключается в том, что отсутствие принуждения к оплате счетов и неспособность EPS собирать платежи лишает Сербию возможности инвестировать в улучшение системы здравоохранения и образования.

Мы уже давно доказываем необходимость модернизации EPS, заключающейся в сосредоточении внимания на создании более эффективных систем управления и учёта для повышения собираемости платежей и повышения качества обслуживания вместо большого административного аппарата, который работает нерезультативно. К сожалению, до сих пор в процессе реформирования компании мало что было достигнуто. Мы надеемся, что новое правительство сделает это одним из своих приоритетов.

Вторая новость, которая потрясла меня, была о более утончённом виде «грабежа» налогоплательщиков. Это было после обсуждения в прессе ситуации на угольной шахте Ресавица, которое в основном сводилось к необходимости сокращения персонала и закрытию излишних производственных площадей. Как вы знаете, Ресавица является одной из 17 стратегических коммерческих компаний, проблемы которой необходимо решить. При более глубоком взгляде на ситуацию вокруг компании вырисовывается нечто более важное.

С одной стороны налогоплательщики Сербии напрямую выплачивают зарплату всем 4000 работникам Ресавицы за счёт государственных субсидий. С другой стороны шахта вынуждена по закону продавать свой уголь по чрезмерно низким ценам (от 7900 до 9300 динаров за тонну), что составляет приблизительно половину рыночной стоимости угля.

Мы также обнаружили, что через посредников этот же уголь затем продаётся компаниям и учреждениям, но уже по рыночным ценам (уголь, который продаётся Ресавицей по цене около 8000 сербских динар, посредники продают по цене от 16 000 до 17 000 динар, т.е. с более чем 100% надбавкой)! Основная причина этого заключается в том, что лишь немногие привилегированные торговцы могут покупать уголь у Ресавицы. Ресавица несколько раз просила о предоставлении возможности продавать уголь по рыночным ценам, но это разрешение ей так и не было предоставлено.

Налогоплательщики Сербии в этом процессе теряют дважды. Сначала они платят за производство угля (путём выплаты заработной платы работникам шахт), вместо того, чтобы платить за учителей или врачей. Затем они платят за разницу между регулируемой ценой угля, поставляемого Ресавицей, и гораздо более высокой ценой угля, которая учитывается, например, при производстве электроэнергии и других товаров и услуг.

И это честная сделка? Мы так не думаем.

Что ещё хуже, из публикаций Комиссии по защите конкуренции мы знаем, что аналогичные механизмы существуют и на угольных шахтах Колубара и Костолац.

Премьер-министр в своих недавно опубликованных десяти приоритетных задачах справедливо обращает внимание на качество государственных услуг в сфере образования и здравоохранения. В то же время до тех пор, пока государственные средства будут использоваться для поддержки электроэнергетических компаний, которые не в состоянии улучшить собираемость платежей и продолжают субсидировать дешёвый уголь, будет по-прежнему трудно найти средства, необходимые для оплаты улучшений в области здравоохранения и образования. Отсюда важность решения такого рода аномалий, которые обходятся налогоплательщикам в сотни миллионов евро в год.

Подпишитесь на рассылку новостей на русском языке и оставайтесь в курсе событий.

Заметили неточность, опечатку или ошибку? Сообщите нам об этом.

Примите участие в опросе, который поможет нам улучшить сайт.


Api
Api