За последние несколько десятилетий, доля городских домохозяйств, обеспечиваемых центральным отоплением, снизилась с 35% до менее 4%. Оставшиеся активы эксплуатируются на долю своей проектной мощности. Кроме того, их работа характеризуется большими потерями, повышением уровня загрязнения и низкой эффективностью. Как результат, отопление почти 50% домохозяйств в городской местности зависит исключительно от электроэнергии, что ухудшает ситуацию с нехваткой электроэнергии в зимнее время в Таджикистане. Низкие тарифы на теплоснабжение, уровень которых намного ниже уровня самоокупаемости, привели к хроническому отсутствию ресурсов для новых инвестиций и проведения даже планового технического обслуживания.
В результате ухудшения услуг центрального отопления, почти 50% домашних хозяйств в городских районах полагаются исключительно на электричество для отопления своих домов, что усугубляет проблему дефицита электроэнергии в зимнее время в Таджикистане. Такая высокая зависимость отопления от электроэнергии является одной из основных причин увеличения её потребления в зимнее время. Только в Душанбе потребление электроэнергии в зимнее время выросло на более чем 90% за период с 2009 г. по 2013 г. В сочетании с бедственным состоянием изношенной инфраструктуры энергоснабжения и низкой выходной мощностью ГЭС в зимнее время, увеличение нагрузки на электросети значительно усугубляет ситуацию с нехваткой электроэнергии в зимнее время.
При наличии ограниченного выбора видов топлива и отсутствии доступа к системе центрального отопления или альтернативного электроснабжения, более одной трети городских домохозяйств использует неэффективные и загрязняющие окружающую среду печи, работающие на угле или биомассе. Такая высокая зависимость от твердого топлива и неэффективные технологии отопления привели к тому, что Таджикистан вошёл в число двадцати пяти стран, наиболее страдающих от заболеваний, вызванных загрязнением воздух в помещениях. Кроме того, расходы на твердое топливо составляют значительную долю от всех расходов бедных домохозяйств, т.е. около 10% в городских районах вокруг Душанбе и около 15% в сельской местности.
Признавая, что необходимо сочетание инвестиционных и политических мер для повышения устойчивости теплоснабжения Таджикистана и удовлетворения спроса в жилых и общественных зданиях, исследование дает следующие рекомендации:
- Для жилых и административных зданий, зависящих от неэффективных индивидуальных отопительных решений в качестве первичного источника тепла: заменить устаревшие печи, работающие на угле и биомассе, на более эффективные модели в целях снижения потребления топлива, повышения уровня комфорта и снижения загрязнения воздуха внутри помещений. Кроме того, заменить электроотопительные приборы эффективными тепловыми насосами для снижения потребления электроэнергии в целях отопления на 70%, а также смягчения воздействия реформирования тарифной политики.
- Реализовать целевую программу восстановления и строительства небольших тепловых котельных (ТК) в городских районах, уделяя особое внимание административным зданиям и многоквартирным домам, где отмечается большая тепловая нагрузка, в целях снижения потребления топлива/электроэнергии и повышения уровня комфорта.
- Внедрить программу энергоэффективности в городских и сельских районах для снижения тепловых потерь в жилых и административных зданиях на 30-50%, повышения уровня комфорта и дополнения ограниченных вариантов снабжения.
- Восстановить сеть центрального отопления (ЦО), обслуживаемую новой теплоэлектростанцией (ТЭЦ) в Душанбе, в целях повышения качества услуг и надёжности теплоснабжения системы ЦО.
- Для улучшения финансовой жизнеспособности и прозрачности энергетического сектора провести реформу тарифов на электро- и теплоснабжение, наряду с реформой социальной помощи, что позволит стимулировать энергоэффективность и смягчить воздействие тарифной реформы на бедные домохозяйства.
Для обеспечения надёжного теплоснабжения, инвестиции должны быть значительными, тщательно спланированными и последовательными. Необходимые инвестиции только в Душанбе и Худжанд оцениваются в 175 миллионов долларов США за следующие два года или более 700 миллионов долларов США в средне- и долгосрочной перспективе.
Инвестиции в теплоснабжение должны будут финансироваться посредством объединения государственных (включая льготное финансирование доноров) и частных источников. Так или иначе, соответствующие меры должны быть предприняты уже сейчас для эффективного решения проблемы нехватки электроэнергии в зимнее время, от которой страдают более 70% населения Таджикистана.
