В понедельник, 30 марта 2009 года в Москве состоялась пресс-конференция, на которой Постоянное представительство Всемирного банка в РФ представило свой восемнадцатый «Доклад об экономике России».
На мероприятии председательствовал Клаус Роланд, директор Всемирного банка по России. Представил доклад Желько Богетич, главный экономист по России и координатор странового сектора PREM, руководитель авторского коллектива и главный автор доклада. На пресс-конференции также присутствовали другие ведущие члены авторского коллектива экономистов: Карлис Шмитс, Сергей Улатов, Марко Эрнандес и Ольга Емельянова. Подготовка мероприятия и разработка стратегии последующего распространения доклада осуществлялась под руководством Марины Васильевой, директора по связям с общественностью. На пресс-конференции присутствовали представители многих ведущих российских и мировых средств массовой информации и новостных агентств.
"Всемирный банк традиционно является постоянным надежным партнером России, хотя характер наших партнерских отношений и изменился со времен оказания финансовой поддержки в девяностые годы. Теперь наше содействие носит больше экспертно-консультативный характер, что лучше отвечает сегодняшним потребностям таких крупных развивающихся стран со средним уровнем дохода как Россия", - отметил Клаус Роланд, директор Всемирного банка по России. "Доклады ВБ об экономике России представляют собой основу нашей постоянной аналитической деятельности по мониторингу изменений в социально-экономической ситуации России и анализу социально-экономической политики. Надеемся, что наше неизменное внимание к анализу фактов реальной экономики и политики позволит нам внести наш скромный вклад в обсуждение и в конечном итоге в выработку и обоснованное принятие наиболее оптимальных мер в Российской Федерации". Представляя доклад, г-н Роланд отметил: "Данный доклад написан в период исключительных потрясений в мировой экономике. В нем говорится о трудных временах, которые нам еще предстоят, но также и о свете в конце туннеля, о мерах консервативной бюджетной политики, которые уже принесли плоды, а также о возможных будущих мерах бюджетной политики, нацеленных на смягчение последствий кризиса для граждан России".
"Кризис носит поистине глобальный характер, охвачены все страны, и Россия не является исключением", заявил Желько Богетич, главный экономист Всемирного банка по России и основной автор доклада. "Однако несмотря на эти сложные экономические и социальные условия, осторожная бюджетная политика и большие государственные финансовые резервы Российской Федерации позволяют ей лучше, чем раньше, справляться с отрицательными последствиями кризиса. Столкнувшись с серьезным ударом кризиса по экономическому росту в ситуации значительного исходного бюджетного профицита и больших резервов, Российская Федерация приняла бюджетные антикризисные меры в объеме большем, чем многие страны «группы двадцати», а также большем, чем рекомендованные международной практикой 2% ВВП". Говоря о возможных вариантах антикризисных мер в будущем, г-н Богетич отметил: "Проблема в том, что усугубление социальных последствий кризиса – стремительный рост безработицы и уровня бедности – требует теперь большего внимания в краткосрочной перспективе к мерам социальной защиты, чтобы смягчить отрицательное воздействие кризиса на малообеспеченных и незащищенных граждан Российской Федерации. Кроме того, инвестиции для решения самых насущных инфраструктурных проблем и в сектор малых и средних предприятий помогут добиться восстановления экономического роста и обеспечить диверсификацию экономики в долгосрочной перспективе".
Основные положения
- В докладе подчеркивается, что мировая экономика вступила в первую со времен второй мировой войны глобальную рецессию, характеризующуюся одновременным непрерывным снижением мирового ВВП и объема мировой торговли, значительным спадом промышленного производства. По глубине и масштабу воздействия на глобальную экономику кризис оказался намного более серьезным, чем предполагалось ранее. Прогноз мировой экономики остается крайне неопределенным: в текущем году ожидается возможное падение мирового ВВП и снижение объемов мировой торговли, а также значительное сокращение потоков капитала в развивающиеся страны. В течение 2009 – 2010 гг. ожидается сохранение мировых цен на нефть в диапазоне 40-50 долларов США за баррель. Рост мировой экономики может возобновиться в 2010 году, однако, по всей видимости, возобновление будет медленным и постепенным. Тот факт, что кризис оказался более глубоким, чем ожидалось, означает, что тройное воздействие кризиса на Россию – обрушение цен на нефть, отток капитала и резкое ухудшение условий внешних заимствований – оказалось гораздо сильнее, чем представлялось несколько месяцев назад.
- В связи с этим, в 2009 году прогнозируется вероятное сокращение реального ВВП на 4,5%, что представляет собой резкое падение темпов роста экономики по сравнению с показателем роста на 5,6% в 2008 году. В результате профицит бюджета 2008 года в текущем году превратится в значительный дефицит. Безработица к концу 2009 года может достигнуть 12%, по сравнению с полной занятостью в сентябре 2008 года. Кризис грозит свести на нет часть значительных завоеваний последних лет в области борьбы с бедностью. Без дополнительной адресной поддержки в результате кризиса за чертой бедности могут оказаться 2,75 миллионов российских граждан. Отрицательное воздействие кризиса на Россию усугубляется структурными рисками российской экономики: зависимостью от нефтегазового сектора, узкой производственной базой и небольшим размером сектора малых и средних предприятий.
- До сих пор антикризисные налогово-бюджетные меры, ориентированные на ситуацию начала кризиса, были сосредоточены на поддержке финансового сектора и предприятий, при ограниченных объемах поддержки для населения. Однако теперь, когда начали проявляться серьезные социальные последствия кризиса, следует несколько переориентировать направленность налогово-бюджетной политики в сторону смягчения последствий кризиса для малообеспеченных и незащищенных слоев населения. По предварительным оценкам, небольшое временное увеличение расходов в рамках трех программ социальной защиты (стоимостью приблизительно в 1% ВВП) – детских пособий, пособий по безработице и минимальных пенсий, – адресованных самым уязвимым по отношению к риску бедности группам населения, может оказать значительную поддержку бедному населению и способствовать снижению социальной напряженности, в особенности в регионах, наиболее пострадавших от кризиса.
- Кроме того, «расшивка» самых насущных узких мест инфраструктуры и предоставление поддержки даже на этапе кризиса малым и средним предприятиям – пусть скромной - могла бы помочь экономике на этапе восстановления, оказав положительное влияние на среднесрочный рост и диверсификацию.
- В долгосрочной перспективе ускорение структурных реформ, нацеленных на расширение базы роста, остается важнейшим фактором, способным восстановить рост занятости и доходов среднего класса и снизить общий уровень бедности. Вместе с тем, повышение эффективности социальной и региональной политики приобретает особую важность в решении проблем хронической бедности и снижения риска бедности.
