Всемирный банк в Таджикистане

Краткий обзор

За последнее десятилетие Таджикистан добился устойчивого прогресса в сфере сокращения бедности и развития своей экономики. В период с 2000 по 2019 год, уровень бедности снизился c 83% до 26,3% населения, в то время как рост экономики составлял в среднем 7% в год.

Тем не менее, темпы создания рабочих мест не поспевали за приростом населения, что делало экономику уязвимой к внешним потрясениям, а роль частного сектора в экономике оставалась ограниченной. Показатели немонетарной бедности в сельской местности оставались высокими, при этом только 36% населения, проживающего в сельских регионах, имели доступ к безопасной питьевой воде.

Социально-экономическое благополучие населения резко ухудшилось после вспышки пандемии COVID-19. В 2021 году экономика начала стремительно восстанавливалась, тем не менее потенциал рынка труда продолжал оставаться слабым, а отсутствие продовольственной безопасности стало более распространенным явлением по сравнению с тем уровнем, который наблюдался до пандемии. Кроме того, в 2022 году экономика столкнулась с новым комплексом проблем в связи с начавшейся войной в Украине.  

Высокая степень уязвимости Таджикистана к изменению климата и стихийным бедствиям представляет собой дополнительный вызов для успешного управления экономикой. В период с 1992 по 2016 годы, стихийные бедствия и катастрофы, связанные с климатом, нанесли ущерб ВВП в размере около 1,8 млрд. долларов США, и от которых пострадали почти 7 млн. человек.

Национальная стратегия развития (НСР) на период до 2030 года ставит задачу увеличить внутренние доходы населения до 3,5 раз к 2030 году и сократить уровень бедности в два раза. Данная цель является достижимой, если Таджикистан преобразует свою существующую модель роста и предоставит частному сектору больше возможностей для инвестиций, создания рабочих мест и внесения вклада в инновации и экономический рост.

Стратегия

Таджикистан присоединился к Всемирному банку в 1993 году, а к МАР – в 1994 году. С тех пор Всемирный банк выделил более 2,44 млрд долларов США в виде грантов, высоко льготных кредитов и средств трастовых фондов в целях поддержки усилий, предпринимаемых Таджикистаном по сокращению бедности и улучшению уровня жизни людей.

Рамочная стратегия партнерства со страной (РСПС) на 2019-2023 годы направлена на оказание содействия усилиям Таджикистана с целью дополнения его экономической модели, поддерживаемой за счет денежных переводов и зависящей от импорта, посредствам фокусирования внимания на стимулировании развития частного сектора и экспорта. Улучшая условия ведения бизнеса и повышая доверие среди предприятий, Таджикистан может стимулировать частные инвестиции, что создаст больше возможностей для молодого и растущего населения страны. Приоритеты РСПС были недавно пересмотрены с целью преодоления непосредственных социально-экономических вызовов, возникших в результате начала пандемии COVID-19.

Таджикистан также является получателем средств дополнительного финансирования в рамках Режима снижения рисков (РСР), с помощью которого он стремится укрепить устойчивость к рискам уязвимости посредствам оказания поддержки местным институтам и содействия налаживания диалога с гражданами, предоставления инклюзивных услуг молодежи и поддержки источников средств к существованию, а также создания новых экономических возможностей в сфере туризма и агробизнеса на базе местных сообществ в сельских регионах страны.

Ключевые направления деятельности

Таджикистан был в числе первой группы стран, которым была оказана экстренная финансовая поддержка по линии механизма ускоренного финансирования Всемирного банка, цель которого заключалась в оказании помощи странам в принятии незамедлительных мер по обеспечению готовности и реагирования на пандемию COVID-19. На сегодняшний день объем финансирования, предоставленного со стороны Всемирного банка для борьбы с пандемией COVID-19 в Таджикистане составил 57,5 млн долларов США. Эти инвестиции помогли укрепить потенциал системы здравоохранения, оказать поддержку уязвимым домохозяйствам за счет выплаты денежных пособий и обеспечить Таджикистан международно-признанными вакцинами против COVID-19. В начале 2022 года, в Таджикистан было доставлено 650400 доз вакцин «Moderna», закупленных по линии «COVAX», и в настоящее время осуществляется закупка и поставка в Таджикистан дополнительных вакцин в поддержку его национальных целей в области вакцинации.

Таджикистан обладает значительным потенциалом в области выработки и экспорта чистой возобновляемой электроэнергии и тем самым вносит вклад в решение глобальных проблем, связанных с изменением климата. В настоящее время инвестиции Всемирного банка в энергетический сектор страны составляют почти 0,5 млрд долларов США и оказывается содействие с целью ориентации данного сектора на экспорт.

Учитывая важность сельского хозяйства и развития сельских районов для экономики и источников средств к существованию Таджикистана, Всемирный банк вкладывает инвестиции, направленные на поддержку проведения ключевых реформ и расширение возможностей для фермеров. Свыше 122 500 сертификатов на право землепользования было выдано более чем 350 000 сельских жителей, 43 процента из которых составляли женщины. Почти 1,4 миллиона фермеров воспользовались улучшенным доступом к ирригационным системам, что также привело к повышению уровня продовольственной безопасности. Ассоциации водопользователей при поддержке Всемирного банка в настоящее время обслуживают почти ЗЗ000 дехканских хозяйств. Недавно был утвержден еще один грант МАР в размере 58 млн долларов США.

Экономика

Последние изменения в экономике

Показатели роста реального ВВП увеличились до 9,2% в 2021 году после его замедления до 4,5% в 2020 году вследствие пандемии COVID-19. Резкое увеличение объема экспорта драгоценных металлов и увеличение притока денежных переводов, а также рост частных инвестиций и потребления способствовали этому оживлению.

После осуществления фискальной экспансии в 2020 году, правительство приступило к процессу консолидации расходов в 2021 году. Объем бюджетного дефицита сократился до 1,5% от ВВП с 3,1% в 2020 году. Истечение срока действия налоговых льгот, введенных на фоне пандемии, оживление экономической деятельности и высокие экспортные цены привели к увеличению бюджетных поступлений. Выделение заемных средств со стороны партнеров по развитию для целей инфраструктурных проектов помогли преодолеть дефицит бюджета. Несмотря на то, что стабильный обменный курс и оживление экономики помогли сократить государственный и гарантированный государством долг до 42,9% от ВВП в 2021 году (с примерно 50% в 2020 году), Таджикистан продолжает оставаться подверженным высокому риску долгового кризиса, учитывая его высокую уязвимость к внешним потрясениям.

В ходе проведения осенью 2021 года очередного раунда опроса Всемирного банка под названием «Слушая Таджикистан», доля домохозяйств, в которых по крайней мере один член являлся трудовым мигрантом, находящимся за границей, увеличилась с 29% до 44%, доход от денежных переводов увеличился с 10% до 18%, а доход от заработной платы увеличился с 11% до 21% по сравнению с 2020 годом. В результате уровень бедности, измеряемый согласно международной черты бедности в 3,2 доллара США (ППС за 2011 год), сократился до 13,9%, и в 2021 году меньшее количество домохозяйств сообщало о сокращении объемов потребления продуктов питания.

В целях оказания поддержки наиболее уязвимым группам населения, Правительство предоставило социальную помощь 238000 семей и экстренно выделило дополнительные единоразовые денежные пособия, с целью удовлетворения потребностей в питании, для более чем 164000 семей с детьми.

Экономические перспективы

Вторжение России на Украину приведет к сокращению экономики Таджикистана примерно на 2% в 2022 году. Основной движущей силой этого сокращения является прогнозируемое 40-процентное снижение объема денежных переводов, что, как ожидается, приведет к резкому сокращению частного потребления и инвестиций. Другие факторы, включая высокие цены, сбои в торговле и финансовой системе, также, как ожидается, будут способствовать дальнейшему спаду.

Уровень бедности, как ожидается, возрастет до 14,3% в 2022 году по сравнению с 13,9% в 2021 году. Ожидается, что сокращение экономики и введение в действие в начале года нового налогового кодекса приведут к снижению налоговых поступлений. Это, наряду с ожидаемыми ответными антикризисными расходами, по прогнозам, увеличит дефицит государственного бюджета до 3,4% в 2022 году.

Данные прогнозы составлены с учетом значительных внутренних и внешних рисков экономического спада. Сохранение санкций в отношении России может создать значительные проблемы для трудовых мигрантов и еще больше снизить спрос на таджикский экспорт. К другим опасностям относятся возобновление новых пандемических волн, новые пограничные конфликты с Кыргызской Республикой и распространение угроз безопасности из Афганистана. Кроме того, институциональные проблемы, препятствующие развитию частного сектора и созданию рабочих мест, серьезно сказываются на перспективах экономического роста страны.