Обзор по Таджикистану

Стратегия

О Программе Группы Всемирного банка в Республике Таджикистан

Республика Таджикистан присоединилась к Всемирному банку в 1993 году и к Международной ассоциации развития (МАР) – в 1994 году. За этот период, Всемирный банк предоставил финансирование на сумму более 1,4 млрд долларов США с целью поддержки усилий Таджикистана по борьбе с бедностью и улучшения качества жизни населения.

В течение 25 лет сотрудничество с РТ развивалось в соответствии с изменениями местных потребностей и мировой экономики. Первоначально Всемирный банк сосредоточил внимание на проектах постконфликтного восстановления в конце 1990-х годов и предоставлял чрезвычайное финансирование в связи с отсутствием продовольственной безопасности и стихийными бедствиями.

Начиная с 2000 года, инвестиции были направлены на восстановление роста производительности труда и создание рабочих мест за счет улучшения образования, улучшения доступа к здравоохранению и безопасной питьевой воде, расширения прав на землю, диверсификации сельского хозяйства в сельских районах и улучшения деловой среды.

После экономических потрясений 2008 и 2014 годов, которые повлияли на Таджикистан посредством сокращения денежных переводов и снижения экспортных цен на товары, поддержка Банка была направлена на защиту уязвимых домохозяйств и создание экономических возможностей в сельской местности.

Последующие стратегии были направлены на поддержку реформ второго поколения в сельском хозяйстве, энергетике, здравоохранении и образовании, чтобы расширить доступ и качество услуг для населения. В то же время Группа Всемирного банка тесно сотрудничала с правительством Таджикистана, частным сектором, гражданским обществом и партнерами по развитию с целью улучшения деловой среды, поощрения частных инвестиций для создания рабочих мест и создания источников устойчивого экономического роста.

Нынешняя Страновая Стратегия партнерства направлена на поддержку перехода Таджикистана к новой модели роста, основанной на инвестициях и экспорте. Активный портфель Всемирного банка в Таджикистане включает 16 проектов (включая региональные проекты) с чистым обязательством в 560 миллионов долларов США. Наибольшая доля портфеля приходится на сектор энергетики (44%), за которым следуют водоснабжение (16%) и развитие городских и сельских районов (12%). Другие сектора, поддерживаемые Группой Банка, включают транспорт, управление, сельское хозяйство, здравоохранение, образование и социальную защиту.

Таджикистан и Группа Всемирного банка в настоящее время проводят консультации по стратегическим приоритетам, которые должны решаться совместно в рамках новой Рамочной программы партнерства со страной на 2019–23 годы. Эта новая стратегия направлена на поддержку усилий страны по преобразованию экономики по «индустриально-инновационному сценарию», изложенному в Национальной стратегии развития Таджикистана до 2030 года.

Таджикистан стал членом Международной финансовой корпорации (IFC) в 1994 году. IFC, член Группы Всемирного банка, является крупнейшим институтом глобального развития, ориентированным исключительно на частный сектор в развивающихся странах. С 1997 года IFC инвестировала 152 млн долл. США в поддержку 40 проектов частного сектора в финансовом, гидроэнергетическом, розничном, туристическом и производственном секторах.

Консультативная деятельность IFC направлена на улучшение бизнес-среды, содействие развитию частного сектора, укрепление финансового сектора, поддержку совершенствования практики корпоративного управления, продвижение электронных и цифровых финансовых услуг, поддержку агробизнеса и обеспечение участия частного сектора в развитии инфраструктуры. Инвестиционный портфель IFC в Таджикистане составляет 32 млн долларов США. Около 45% портфеля приходится на финансовый рынок и 37% в сферу телекоммуникаций, а остальная часть распределена между секторами продуктов питания, розничной торговли и агробизнеса.

Портфель Таджикистана дополняется грантами Целевого фонда на сумму 356 млн. долларов США. Эти гранты покрывают важные сектора, включая образование, энергетику, сельское хозяйство, продовольственную безопасность и социальную защиту. Часть технической помощи Группы Всемирного банка в Таджикистане финансируется непосредственно различными двусторонними и многосторонними партнерами по развитию страны.

Являясь институтом мирового опыта в области развития, Группа Всемирного банка вкладывает значительные средства в исследования, чтобы понять опыт развития страны и делится этими межстрановыми знаниями через аналитические и консультационные услуги. В Таджикистане с 2000 года было выпущено более 100 публикаций по вопросам экономики и других секторов. Кроме того, консультативные услуги принесли Таджикистану международный опыт в области развития частного сектора, здравоохранения, образования, энергетики, сельского хозяйства, инвестиционных стратегий и изменения климата.

Таджикистан стал членом Многостороннего агентства по гарантированию инвестиций (MIGA) в 2002 году. До сегодняшнего дня, MIGA не предоставила никаких гарантий политического риска для инвестиционных проектов в Таджикистане.

Экономика

Последние тенденции экономического развития

Темпы роста реального ВВП Таджикистана выросли с 7,3% в 2018 году до 7,5% в первой половине 2019 года. Ключевыми движущими силами такого роста являлись устойчивое развитие в промышленности (12,5%), сельском хозяйстве (11%) и сфере услуг (9%). Со стороны спроса рост обеспечивался за счет чистого экспорта и государственных инвестиций. Влияние частного потребления на экономический рост было сдержанным в связи с отсутствием изменений в объемах притока денежных переводов в 2019 году.

Экспортная корзина Таджикистана остается небольшой и сосредоточена в основном на металлосодержащих минералах, что делает страну крайне уязвимой к колебаниям мировых цен на сырьевые товары. Китайские инвестиции в горнодобывающую отрасль страны способствовали увеличению объема прямых иностранных инвестиций (ПИИ) с 0,9% к ВВП в 2017 году до 2,6% к ВВП в 2018 году.

За исключением двух проблемных банков, финансовый сектор страны продолжает восстанавливаться после банковского кризиса 2016 года, с наблюдаемыми положительными изменениями в качестве кредитного портфеля. Доля невозвратных кредитов снизилась с 30% в 2018 году до 27% в июне 2019 года. Рентабельность банковского сектора продолжала повышаться, а уровень долларизации продолжал снижаться. Национальный банк Таджикистана продолжает реализацию реформ в системе банковского надзора и страхования вкладов.

Со второй половины 2017 года в стране ускорился процесс снижения бедности, основанной на официальной черте бедности; уровень бедности снизился до 27,4% в 2018 году, что является отражением восстановления объемов денежных переводов.

Экономический прогноз

Среднесрочный прогноз экономического развития страны является отражением прогнозируемого замедления роста в Китае и в Российской Федерации, а также нестабильности международных цен на основные экспортные товары. Предполагается, что рост будет обуславливаться крупными государственными инвестиционными программами, которые власти обязались реализовать до празднования страной своей 30-ой годовщины независимости в 2021 году. Кроме того, ожидаемое расширение регионального сотрудничества, связей и торговли также должно способствовать обеспечению высоких темпов роста ВВП, а денежные переводы, как ожидается, поддержат частное потребление. Предполагается, что фискальное давление останется высоким, поскольку повышенный риск возникновения долгового кризиса в стране указывает на необходимость консолидации бюджета в среднесрочной перспективе для восстановления макроэкономической стабильности. Долгожданное разрешение ситуации с проблемными банками (после завершения данного процесса) поможет добиться постепенного роста частных кредитов и инвестиций.

Прогнозируется, что приток ПИИ будет оставаться сдержанным, являясь отражением имеющихся проблем в деловом климате страны.

Внутренние и внешние факторы риска могут омрачить перспективы экономического роста Таджикистана. Управленческие проблемы на государственных предприятиях представляют собой высокие квазифискальные риски и угрожают устойчивости государственных финансов. Задержки в реализации реформ по улучшению бизнес-среды приведут к дальнейшему торможению развития частного сектора. Ограниченное фискальное пространство и очень небольшие буферные резервы для проведения политики делают Таджикистан уязвимым к потенциальным шокам. Эскалация напряженности в мировой торговле или замедление экономического роста в крупных странах региона негативно скажется на притоке ПИИ и денежных переводов.

Все проекты

Проект в центре внимания

Проект по реформированию налогового администрирования в Таджикистане

Сотрудница Налогового Комитета помогает пришедшему налогоплательщику заполнить электронную заявку в Контактном Центре в Душанбе (Таджикистан).

Эффективная и ориентированная на оказание услуг система налогового администрирования имеет важное значение для обеспечения здоровой деловой среды и экономического роста. Поэтому Правительство Таджикистана рассматривает налоговую реформу в качестве приоритета, хотя сбор налоговых доходов в стране все ещё остаётся проблематичным. Данная проблема обусловлена низким качеством обслуживания налогоплательщиков, недостаточным институциональным потенциалом, недостаточной интегрированностью IT систем, а также пробелами в анализе налоговой политики и прогнозировании доходов.

В целях поддержания усилий правительства в формировании более эффективной, прозрачной и клиентоориентированной налоговой системы, Проект по реформированию налогового администрирования в Таджикистане (финансируемый Всемирным банком) оказал помощь в наращивании потенциала Налогового комитета Таджикистана для более эффективного функционирования в новой автоматизированной среде. Модернизация информационно-технологической (IТ) инфраструктуры и внедрение унифицированной системы налогового управления подразумевают повышение эффективности при сокращении физического (личного) взаимодействия между налоговыми инспекторами и налогоплательщиками.

В результате, уровень электронной подачи деклараций на сегодняшний день достиг 87,4%, т.е. 97,2% всех юридических лиц и 77,8% индивидуальных предпринимателей подают свои налоговые декларации в электронном виде. Новая система позволяет Налоговому комитету генерировать данные, необходимые для аналитической работы, а также улучшить качество отчётности и исчисления суммы налогов. В удалённых районах по всей стране ведется строительство и оборудование около 200 электронных киосков, призванных оказать помощь налогоплательщикам, желающим подавать декларации в электронном виде, но не имеющим доступа к компьютерам.

Благодаря такому улучшению качества обслуживания налогоплательщиков, удвоилось количество действующих компаний и индивидуальных налогоплательщиков, представляющих декларации. Налоговый комитет теперь может управлять всеми кадровыми вопросами (такими как приём на работу, начисление заработной платы, оценка служебной деятельности, льготы и компетенции) через специализированную информационную систему. Более того, в настоящее время усовершенствованный институт по подготовке кадров в сфере налогообложения и его четыре региональных учебных центра проводят регулярные учебные курсы по повышению профессионального уровня сотрудников Комитета по всей стране.