Всемирный банк в Таджикистане

Краткий обзор

За последнее десятилетие Таджикистан продемонстрировал высокие экономические показатели, при этом темпы роста в среднем превышали 7 процентов. Устойчивый экономический рост привел к повышению уровня жизни: уровень бедности снизился с 32 процентов в 2009 году до 13,4 процента в 2022 году (при международной черте бедности в размере 3,65 доллара США в день в ППС 2017 года).

Несмотря на значительный достигнутый прогресс, Таджикистан остается уязвимым для внешних потрясений по причине высокой зависимости от денежных переводов трудовых мигрантов, недиверсифицированной экономики и экспортной базы, а также высокого риска долгового кризиса. Приток денежных переводов трудовых мигрантов составляет треть годового ВВП. Кроме того, размер частного сектора невелик, на его долю приходится лишь 15 процентов от общего объема инвестиций, 30 процентов промышленного производства и около 13 процентов формальной занятости. В то время как государственный долг является устойчивым, из-за предстоящих погашений еврооблигаций риск долгового кризиса остается высоким.

Таджикистан обладает огромным потенциалом роста, включающим молодое и растущее население, водный и гидроэнергетический потенциал, сельское хозяйство и пищевую промышленность, полезные ископаемые, туризм и многое другое.

Правительство Таджикистана поставило перед собой амбициозную цель – увеличить внутренние доходы в 2–3,5 раза в период с 2016 по 2030 год, что потребует новой модели роста, основанной на динамичном частном секторе, который мотивирован осуществлять инвестиции и создавать рабочие места для быстро растущего населения. Такой переход требует проведения важных структурных реформ с упором на эффективность и прозрачность государственного сектора, в том числе сектора государственных предприятий, улучшение инвестиционного климата, реформирование энергетического сектора, торговое сообщение, доступ к финансированию и усиление конкуренции, особенно в секторах телекоммуникации и авиации. Учитывая высокую подверженность Таджикистана рискам изменения климата, крайне важно повысить экологическую устойчивость за благодаря мерам, направленным на смягчение последствий и адаптацию.

Стратегия

Таджикистан присоединился к Всемирному банку в 1993 году, к МАР - в 1994 году. С того времени Всемирный банк предоставил более 2,5 миллиардов долларов США в виде грантов и льготных кредитов для поддержки усилий Таджикистана по сокращению бедности и улучшению жизни людей.

Рамочная программа партнёрства со страной (РППС) на 2019–2023 годы поддерживает усилия Таджикистана по дополнению экономической модели, финансируемой за счёт денежных переводов и зависящей от импорта, с упором на стимулирование развития частного сектора и экспорта. В течение текущего периода РППС портфель быстро расширился.

По состоянию на апрель 2023 года активный портфель включает в себя 26 финансируемых МАР инвестиционных кредитных проектов с чистыми обязательствами в размере 1,62 млрд долларов США, 23 из которых представляют собой национальные проекты с чистыми обязательствами МАР в размере 1,42 млрд долларов США и три региональных проекта, ориентированных исключительно на Таджикистан (200 млн долларов США). Наибольшая доля портфеля приходится на энергетический сектор (38 процентов), за которым следуют водное хозяйство (10 процентов), транспорт (8 процентов), образование и сельское хозяйство (по 7 процентов). В период с декабря 2022 г. по март 2023 г. было подготовлено и утверждено пять проектов на сумму 200 млн долларов США (включая 50 млн долларов США, выделенных CRW):

Дополнительное финансирование проекта «Повышение устойчивости сельскохозяйственного сектора Таджикистана» поддержит усилия правительства по реагированию на чрезвычайную ситуацию в области продовольственной безопасности и питания, а также по повышению устойчивости, сделав акцент на краткосрочных чрезвычайных потребностях в продовольствии и питании, а также на некоторых средне- и долгосрочных инвестициях, повышающих устойчивость сельскохозяйственного сектора.

В рамках операции политики развития устойчивого и жизнестойкого Таджикистана (ОПР), утвержденной в январе 2023 года, возобновляется политический диалог в области развития между Правительством и Всемирным банком. Это первая ОПР для Таджикистана с 2012 года, отражающая просьбу властей о непрерывной поддержке Всемирного банка для продвижения структурных реформ. При этом ОПР способствует реализации Национальной стратегии развития Таджикистана до 2030 года, направленной на повышение уровня жизни населения благодаря устойчивому экономическому развитию. Недавний шок от COVID-19 и российского вторжения на Украину значительно усилили неопределенность и риски для Таджикистана. Данная ОПР поможет Правительству ответить на эти вызовы путём предоставления финансовой поддержки и проведения реформ в областях, имеющих решающее значение для смягчения негативного воздействия внешней среды, что поможет Таджикистану повысить свою устойчивость к потрясениям.

Всемирный банк оказывает техническую помощь для финансирования проекта Рогунской ГЭС, целью которой является оказание содействия правительству Таджикистана в улучшении финансовой и коммерческой структуры проекта Рогунской гидроэлектростанции (ГЭС) и усовершенствовании устойчивости его технических, экологических и социальных аспектов. Проект Рогунской ГЭС, который в настоящее время находится на стадии строительства, может принести значительные экономические, социальные и экологические выгоды Таджикистану и другим странам Центральноазиатского региона, если он будет разрабатываться устойчивым образом с финансовой, экологической и социальной точек зрения.

Два новых проекта человеческого развития внесут особый вклад в основное направление РППС - «Человеческий капитал и устойчивость». Проект «Учебная среда – основа качественного образования» поддерживает Национальную стратегию развития образования Таджикистана и направлен на повышение качества среды преподавания и обучения в отдельных средних школах. Проект модернизации социальной защиты и экономической интеграции окажет поддержку правительству Таджикистана в защите бедных и уязвимых домохозяйств от потрясений, содействии экономической интеграции и улучшении систем социальной защиты.

Экономика

Последние изменения в экономике

В 2022 году экономика Таджикистана выросла на 8 процентов благодаря высокому спросу на рабочую силу в России, что, в сочетании с укреплением российского рубля, привело к значительному притоку денежных переводов. Этот позитивный шок подстегнул потребление домохозяйств. Частные инвестиции были на подъеме, главным образом, в горнодобывающий сектор.

Дефицит торгового баланса увеличился из-за снижения экспорта драгоценных металлов и активного импорта. Однако значительные объёмы денежных переводов компенсировали этот дефицит и привели к положительному сальдо счета текущих операций в размере 6,1 процента ВВП.

Средний уровень инфляции по ИПЦ в 2022 году снизился до 6,6 процента с 9 процентов годом ранее. В 2022 году сомони укрепился на 2,6 процента по отношению к доллару США, что помогло обуздать внешнее ценовое давление, в то время как солидный объём сельскохозяйственного производства и продажа стратегических запасов продовольствия сдержали внутреннюю продовольственную инфляцию.

В 2022 году общий дефицит бюджета увеличился до 1,9 процента ВВП по сравнению с 1,4 процента в 2021 году. С введением в действие в 2022 году нового Налогового кодекса, благодаря чему было упорядочено количество налогов и снижены ставки налогов, налоговые сборы сократились примерно на 2 процента ВВП. Дефицит был частично компенсирован грантами со стороны партнёров по развитию и более высокими неналоговыми поступлениями.

В 2022 году значительно увеличилась миграция, которая снизилась после объявления Россией о мобилизации в сентябре 2022 года. Доля домохозяйств, где имеется хотя бы один мигрант, в течение первого полугодия 2022 года увеличилась с 42 процентов до 50 процентов, но впоследствии неуклонно снижалась.

Согласно прогнозам, уровень бедности, измеряемый с помощью международной черты бедности в размере 3,65 доллара США, снизится с 14,3 процента в 2021 году до 13,4 процента в 2022 году. Доля домохозяйств, сокративших потребление продуктов питания в первом полугодии 2022 года, была менее заметной, чем в предыдущие годы.

Экономические перспективы

Как ожидается, в этом году экономический рост Таджикистана замедлится до 5 процентов по мере ослабления положительного шока 2022 года и уменьшения притока денежных переводов, что, как ожидается, приведет к сокращению частного потребления. Предполагается, что инфляция будет находиться в пределах целевого показателя Национального банка в размере 4–8 процентов, чему будет способствовать жесткая денежно-кредитная политика.

По предположениям, в среднесрочной перспективе дефицит бюджета останется на уровне целевого показателя правительства в 2,5 процента ВВП. Ожидается, что расходы на энергетический сектор и другие крупные инфраструктурные проекты будут финансироваться за счёт увеличения доходов в перспективе после введения нового Налогового кодекса и постепенной отмены налоговых льгот.

Перспективы Таджикистана сопряжены со значительными рисками ухудшения. Обладатели двойного (таджикского и российского) гражданства по-прежнему подвергаются повышенному риску мобилизации в России, что может спровоцировать возвращение мигрантов и большую потребность в социальной помощи. Существенное давление на государственный бюджет из-за роста условных обязательств ГП, включая национальную энергетическую компанию, и давление на расходы на завершение строительства Рогунской ГЭС могут отвлечь ресурсы от расходов, необходимых для развития человеческого капитала.

Согласно прогнозам, уровень бедности на уровне 3,65 доллара США снизится с 13,4 процента в 2022 году до 12,6 процента в 2023 году. Помимо других экономических проблем, Таджикистан очень чувствителен к рискам, связанным с изменением климата, и ему необходимо принять более эффективные меры для смягчения последствий и адаптации.