Обзор по России

Кол-во проектов:	6
Объем обязательств МБРР:	$496 млн

Всемирный банк проводит исследовательскую и аналитическую работу, предоставляет консультации по вопросам экономической политики и осуществляет мероприятия, направленные на укрепление потенциала в целях экономического и социального развития России на федеральном и региональном уровнях. Поддержка Всемирного банка сосредоточена на следующих направлениях: улучшение инвестиционного климата; «зеленое» финансирование; развитие систем здравоохранения и образования, включая развитие системы дошкольного образования и совершенствование навыков учащихся; укрепление социальной защиты населения; а также проекты развития по инициативе местного населения и инициативное бюджетирование. Действующие проекты способствуют повышению качества предоставления базовых государственных услуг на местном уровне, развитию финансовой грамотности населения и улучшению охраны окружающей среды.

Россия – важный партнер Группы Всемирного банка как международный донор в целях развития. Наше партнерство с российским правительством помогает использовать знания и финансовые ресурсы России на благо других стран мира. Начиная с 2007 года, Россия выделила в МАР 896 млн. долларов США. Кроме того, Россия внесла 279 млн. долларов США в 24 траст-фонда, находящихся под управлением Всемирного банка, в поддержку образования, развития малого и среднего предпринимательства, управления государственными финансами и других проектов развития в странах Европы и Центральной Азии, Африки и Ближнего Востока. Кроме этого, Россия обязалась внести 438 млн. долларов США в восемь фондов финансового посредничества, созданных для решения глобальных проблем в области развития, а именно: борьба с ВИЧ/СПИДом; борьба с туберкулезом и малярией; облегчение долгового бремени государств; охрана окружающей среды; поддержка женского предпринимательства; развитие системы государственного управления и государственных институтов в странах с переходной экономикой в регионе Ближнего Востока и Северной Африки. Недавно Россия взяла на себя обязательство внести 3 млн. долларов США в Зеленый климатический фонд.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА

Программа Всемирного банка по предоставлению консультационных услуг и осуществлению аналитической деятельности организована по двум широким направлениям:

I. Обеспечение экономического роста и повышение конкурентоспособности с акцентом на следующих аспектах: управление макроэкономикой и налогово-бюджетной сферой, борьба с теневым рынком труда, повышение производительности, улучшение инвестиционного климата, развитие МСП, торговая интеграция, сельское хозяйство, а также цифровая экономика.  

II. Развитие человеческого капитала, сокращение бедности и повышение всеобщего благосостояния с акцентом на следующих сферах: образование, включая раннее развитие детей; формирование интегрированной системы здравоохранения; совершенствование социальной защиты населения.

Многие мероприятия реализуются в рамках консультационных услуг на возмездной основе (КУВО). Текущий портфель проектов КУВО включает в себя мероприятия в следующих областях: инвестиционный климат, система статистики, здравоохранение, образование и профессиональная квалификация, социальная защита, проекты развития по инициативе местного населения и инициативное бюджетирование.

Программа распространения знаний приносит свои плоды. Программа поддержки местных инициатив (ППМИ) способствует более активному участию населения в процессах принятия решений на муниципальном уровне. Работая вместе с муниципальными властями, граждане выявляют и определяют приоритетность небольших инфраструктурных проектов, направленных на решение конкретных местных проблем. Благодаря участию граждан повышается результативность использования средств местных бюджетов и ускоряется реализация проектов.

Программа ППМИ стартовала в Ставропольском крае 14 лет назад.  ППМИ сегодня – это национальная программа, охватывающая примерно треть из более чем 80 российских регионов. В рамках программы реализовано более 12 тыс. проектов с участием местного населения, результатами которых пользуются свыше 7,5 млн. человек. В среднем, около 20% всех проектов были реализованы при финансовом участии региональных предпринимателей и местного населения.

Последнее обновление: 16 апреля 2020

ПОСЛЕДНИЕ ТЕНДЕНЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

В 2019 году темпы экономического роста снизились до 1,3% по сравнению с 2,5% в 2018 году. На фоне расширения розничного кредитования и увеличения государственных расходов основным локомотивом роста был потребительский спрос. В связи с медленными темпами запуска национальных проектов объемы инвестиций практически не росли. Потребительская инфляция замедлялась с апреля 2019 года, достигнув 2,3% в феврале 2020 года.

С июня 2019 года Центральный банк России (ЦБР) продолжал смягчать денежно-кредитную политику и шесть раз снижал ключевую процентную ставку – до 6% в годовом выражении. Однако 20 марта 2020 года регулятор оставил ключевую ставку без изменения в связи с ростом краткосрочных инфляционных рисков вследствие пандемии коронавируса и падения цен на нефть, приостановив таким образом цикл смягчения монетарной политики.

20 марта ЦБР объявил о принятии комплексного пакета мер, направленных на поддержку бизнеса, потребителей и финансового сектора в условиях вспышки коронавируса. Объявленные меры включают введение специальных ставок рефинансирования, обеспечение благоприятных условий по определенным видам кредитов, а также решение о переносе на более поздний срок введения более жестких правил для банков. Что касается потребителей, пострадавших от коронавирусной инфекции, ЦБР рекомендовал банкам и микрофинансовым организациям реструктурировать задолженности таких заемщиков, не назначать пени и штрафы по их кредитам, не обращать взыскание на недвижимое имущество, являющееся обеспечением по займам.

Уровень безработицы в 2019 году снизился до 4,6% с 4,8% в 2018 году; при этом средний реальный располагаемый доход вырос на 0,8%. Уровень  бедности согласно национальному определению (доля населения, чей месячный доход составлял менее 10 287 рублей в 2018 году) незначительно вырос в первой половине 2019 года (на 0,2 процентного пункта) в результате снижения реальных располагаемых доходов и повышения  официального прожиточного минимума на 2% в реальном выражении.

> ПОДРОБНЕЕ: Обзор событий в экономике России

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ

Ожидается, что в 2020 году ВВП России снизится на 1,0%, что является самым низким показателем за последние пять лет. Негативные тенденции преимущественно обусловлены падением цен на сырье в результате снижения внешнего спроса в условиях пандемии, а также разрыва соглашения ОПЕК+. Повышенная неопределенность и волатильность привели к снижению курса рубля: с 1 января 2020 года курс рубля упал по отношению к доллару США на 26%. Вследствие падения цен на нефть ниже уровня безубыточности, будет наблюдаться дефицит государственного бюджета.

Базовый прогноз основан на следующих предположениях: пандемия коронавируса закончится в 2020 году; будут приняты меры по сдерживанию распространения инфекции и оказанию бюджетной поддержки; а восстановление цен на сырье и оживление экономической активности произойдут уже  в 2021 году. Однако менее благоприятный сценарий предполагает усиление давления на сырьевые цены и на экономическую активность. В таком случае ВВП в 2020 году может сократиться на 2,2%, а потребители и инвестиционный спрос могут пострадать еще сильнее. Несмотря на это, Россия обладает существенными макрофискальными буферами. Предполагается, что дефицит доходов от нефтегазовой отрасли, образовавшийся в результате падения цены на нефть ниже предусмотренной бюджетом отметки в 42,4 доллара США, будет компенсирован за счет средств ФНБ (150 млрд. долларов США или 9% ВВП по состоянию на 1 марта).

Предоставление дополнительной социальной поддержки семьям с детьми (увеличение размера пособий и материнского капитала) поддержит доходы беднейших 20 процентов населения. Согласно прогнозам, в 2021-2022 годах рост ВВП составит от 1,6% до 1,8% на фоне стабилизации внешней конъюнктуры и улучшения торговых условий для России. Сокращение ВВП и доходов приведет к небольшому росту уровня бедности в стране в 2020 году – примерно на 0,1 процентного пункта. Вместе с тем умеренный темп роста ВВП и индексация пенсий поддержат уровень располагаемых доходов и будут способствовать постепенному снижению уровня бедности в 2021-2022 годах.

> ПОДРОБНЕЕ: Доклад об экономике России

Последнее обновление: 16 апреля 2020

«Рецепт» преодоления бедности

13 процентов россиян живут за чертой бедности. В 2018 году Россия поставила перед собой амбициозную цель: сократить бедность в два раза к 2024 году. Помимо таких необходимых условий для преодоления бедности, как рост доходов и развитие человеческого капитала, важнейшим инструментом политики государства является адресная социальная помощь. Надежные системы социальной защиты предотвращают бедность, поддерживают семьи, оказавшиеся в трудных жизненных обстоятельствах, и в итоге создают основу для экономического развития страны.

Партнерская программа Республики Татарстан и Всемирного банка направлена на совершенствование региональной системы социальной защиты, которая строится не только на денежных выплатах, позволяющих улучшить материальное положение бедных, но и на вовлечении их в трудовую деятельность, чтобы постепенно семья могла выйти на самообеспечение. Разработанная для Татарстана модель социальной программы по борьбе с бедностью основана на лучших международных практиках и может быть легко воспроизведена и реализована в других российских регионах, а также за пределами страны.

Проект «Развитие системы социальной помощи Республики Татарстан» разработан на основе общенациональной российской Программы социального контракта. С начала 2020 года Всемирный банк и Министерство труда и социальной защиты Республики Татарстан совместно работают над улучшением дизайна Программы и механизмов ее реализации с целью расширения охвата и повышения эффективности Программы в регионе.

Перед запуском проекта Банк и Министерство провели комплексную оценку существующей системы, в частности ее недостатков. Исследование включало анализ результатов Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах (самое широкое обследование положения домохозяйств в России и основной источник официальных данных о бедности) и проведение углубленных интервью с представителями социально уязвимых категорий населения и социальными работниками. Результаты исследования, а также примеры практики стран со средним и высоким уровнем доходов (например, Бразилии, Греции, Италии, Португалии, Румынии) послужили информационной основой для формулирования следующих рекомендаций:

1. Адресное пособие для малоимущих на основе оценки их нуждаемости: это ежемесячная выплата, размер которой определяется индивидуально для каждой семьи (с учетом имеющихся доходов и имущества) и сопровождается стимулами к трудоустройству для трудоспособных граждан. Предоставление денежных пособий на таких условиях обеспечит быстрое облегчение ситуации для тех, кто может и хочет работать.

2. Пакет активизации на рынке труда: это система стимулов к поиску работы для малоимущих с целью повышения доходов от трудовой деятельности и минимизации иждивенческого мотива поведения. Например, член семьи с низким уровнем квалификации может пройти профессиональное обучение через службу занятости и впоследствии найти подходящую работу и повысить свой заработок. Таким образом, поиск работы становится условием получения социальной поддержки.

3. Комплексный персонализированный пакет услуг по социальной интеграции с учетом конкретных нужд каждой социально незащищенной семьи в отдельности.

Внедрение такой системы позволит быстро и эффективно снизить уровень бедности за счет сочетания денежной помощи и создания возможностей для трудоустройства. Однако даже идеально выстроенная стратегия будет успешно работать только тогда, когда налажены административные процессы, подобраны профессиональные кадры, разработана документация и внедрена надежная информационно-технологическая база. В таких условиях система поможет всем нуждающимся семьям – и именно тем, кто действительно нуждается в помощи. Основываясь на рекомендациях, подготовленных в рамках проекта Банка, Республика Татарстан приступила к внедрению такой системы и ожидает увидеть значительное повышение эффективности Программы социального контракта в регионе. Это станет доказательством потенциала новой системы с точки зрения вклада в достижение поставленной цели по сокращению бедности в стране.

Последнее обновление: 16 апреля 2020