В этом году – как и в прошлые два года – в методологию исследования был внесён ряд изменений, для того чтобы повысить релевантность измерения. По опубликованным данным прошлого года Россия занимала 51-е (пятьдесят первое) место, но с учётом методологических изменений возможность сравнить результаты этого года с прошлым годом по некоторым показателям может быть ограничена.
Однако, следует обращать внимание на долгосрочные тенденции. В случае России отмечается очень положительная динамика. Благодаря усилиям страны по реформированию инвестиционного климата, которые были инициированы 5 лет назад, Россия переместилась с 124-го (сто двадцать четвёртого) места в 2012 году на 40-е (сороковое) место в этом году.
В этом году хотелось бы особенно отметить, что Россия добилась дальнейших важных улучшений в 3-х областях, а именно: в регистрации предприятий, получении разрешений на строительство и подключения к электросетям.
Что касается регистрации предприятий, в этом году стало ещё проще зарегистрировать компанию в Москве: два шага в процедуре регистрации были объединены в один. Оплата пошлины за государственную регистрацию ООО была совмещена с процедурой регистрации. Это позволило существенно улучшить место страны по этому индикатору в глобальном рейтинге: она переместилась с 41-го (сорок первого) места в прошлом году на 26-е (двадцать шестое) место в этом году, совершив скачок на 15 позиций.
В среднем, сейчас процесс регистрации компании в России занимает около 10 дней. В сфере выдачи разрешительной документации на строительство, Правительство продолжило реализацию долгосрочной реформы; это позволило добиться дальнейшего сокращения числа процедур и времени, необходимых для получения разрешений на строительство. В результате Россия улучшила своё место в глобальном рейтинге по этому индикатору на 4 позиции. Также реформы, начатые 3 года назад в сфере подключения к электросетям, привели к дальнейшим положительным изменениям в виде значительного снижения стоимости подключения.
Необходимо отметить, что сегодня Россия входит в первую двадцатку стран по двум показателям: «Регистрация прав собственности» (9) и «Обеспечение исполнения контрактов» (12). Например, разрешение коммерческого спора в России занимает меньше года. Это значительно быстрее, чем среднее мировое значение, которое равно 637 (шестистам тридцати семи) дням. А регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество занимает всего 15 дней. Этот срок в три раза короче, чем среднее значение в мире.
Россия по-прежнему лидирует среди стран БРИКС с большим отрывом. Кроме того, Россия всего на 10 балов отстаёт от среднего рейтинга по странам ОЭСР; при этом показатели России выше, чем в 9 (девяти) из 35 (тридцати пяти) стран ОЭСР. Россия по-прежнему демонстрирует хорошие результаты по показателям качества регулирования, которые были введены в рейтинг в прошлом году, таких как «надёжность поставки электроэнергии и прозрачность тарифов». Российские компании практически никогда не сталкиваются с перебоями в подаче электроэнергии. И здесь Россия получила высший балл, что поставило её в один ряд с ведущими странами, такими как Германия, Норвегия, Южная Корея и Новая Зеландия. Также «Качество системы управления земельными ресурсами», который измеряется в рамках индикатора «Регистрация прав собственности», где балл России ставит ее в один ряд с другими территориально большими странами, которые лидируют в данной области, такими как США, Канада и Австралия.
В этом году охват исследования «Ведение бизнеса» стал ещё шире: были добавлены новые аспекты, связанные с налоговым администрированием, гендерными вопросами и защитой интересов миноритарных акционеров. И Россия продемонстрировала достаточно хорошие результаты во всех трёх областях. И мы надеемся, что она будет продолжать работу по этим направлениям. Особенно стоит остановиться на новых аспектах, которые измеряются в рамках показателя «Налогообложение».
Этот показатель был расширен в этом году: в него были включены процессы, которые происходят после того, как компания выполняет свои обычные обязательства по уплате налогов.
Например, возмещение НДС. И Россия показывает хорошие результаты по этому индексу, поскольку получить возмещение НДС несложно.
Интересно отметить, что в этом году темпы реформ в мире, которые отражены в исследовании «Ведение бизнеса», очень высоки. 136 (сто тридцать шесть) стран осуществили 282 (двести восемьдесят две) реформы в области регулирования предпринимательской деятельности, что привело к усилению конкуренции между странами. Этот показатель на 20 процентов выше, чем в прошлом году.
Вследствие этого Россия несколько ухудшила свои результаты в рейтинге по двум показателям («Подключение к электросетям» и «Регистрация прав собственности»), несмотря на то, что по ним отмечалась положительная динамика или отсутствие изменений. Это подтверждает тот факт, что двигаться вперёд может стать сложнее.
Внимание Правительства к исследованию «Ведение бизнеса» безусловно позволило добиться многих существенных улучшений положения предпринимателей в России; при этом исследование измеряет результаты только в нескольких областях.
Исследование измеряет качество регуляторной среды по 11 (одиннадцати) показателям, которые охватывают цикл ведения бизнеса, включая регистрацию предприятия, получение разных разрешительных документов, подключение к электросетям и, в случае возникновения проблемных ситуаций, вопросы связанные с решением спорных контрактов и закрытием бизнеса.
Но в докладе не рассматриваются другие важные аспекты, такие как распространённость взяток и коррупции, способность компаний получать доступ к рынкам, производительность компаний и их склонность к инновациям, качество рабочей силы, качество инфраструктуры (например, дорог) и уровень развития финансовой системы.
При этом понимание этих проблем и устранение соответствующих «узких мест» так же – или более – важно для формирования действительно благоприятного инвестиционного климата. Таким образом, круг необходимых реформ гораздо шире.
Коррупция
Одна из основных задач исследования «Ведение бизнеса» состоит в том, чтобы заинтересовать страны в упрощении и оптимизации регулирования предпринимательской деятельности, создании электронных платформ и в предоставлении услуг через единый интерфейс (так называемые «службы одного окна»).
Благодаря внедрению электронных услуг страны могут существенно сократить масштабы личного общения между представителями государственных органов и бизнесом, что в свою очередь минимизирует возможности для коррупции, а также повышает эффективность и прозрачность услуг.
В России Правительство планирует к 2018 [две тысячи восемнадцатому] году предоставлять по электронным каналам не менее 70 [семидесяти] процентов всех государственных услуг.
Россия уже добилась значительного прогресса в предоставлении услуг гражданам и компаниям с использованием электронных технологий.
Среди таких сфер - удобство уплаты налогов, осуществление таможенных процедур, регистрация прав собственности и взаимодействие с арбитражными судами.
Дальнейшие реформы в области внедрения электронных технологий будут продолжать оказывать положительный эффект и, после их практической реализации в интересах предпринимателей, должны способствовать дальнейшему улучшению позиций России в рейтинге «Ведение бизнеса».
При этом ещё одна критически важная сфера, где требуются реформы, которые могут снизить бремя для предпринимателей, связана с проверками. Эта сфера не охвачена исследованием «Ведение бизнеса».
Действительно, широкомасштабное исследование бизнеса, которое провело Агентство стратегических инициатив в 2016 [две тысячи шестнадцатом] году, показало, что предпринимателей больше всего беспокоят такие проблемы, как проверки, коррупция и качество дорог.
Проверки по-прежнему представляют проблемы для бизнеса; требования неясны и зачастую устарели, а процесс проведения проверок непрозрачен.
С учётом этого Правительство Российской Федерации возобновило свои усилия в этой области и приступило к реформированию контрольно-надзорной деятельности, чтобы повысить эффективность надзора за рынком и при этом отойти от практики избыточного регулирования, неэффективного правоприменения и поведения, направленного на извлечение личной выгоды.
Способность компаний получать доступ к рынкам
Для того, чтобы компании выживали и росли, им необходим доступ к рынкам.
Конечно очень важно иметь возможность быстро зарегистрировать компанию без лишней бюрократии и это как раз то, что измеряет исследование «Ведение бизнеса». Но для того, чтобы компании продолжали свою деятельность и развивались, необходимо присутствие и многих других условий.
Способность компаний функционировать и расти во многом зависит от того, насколько хорошо в стране работают рынки (товаров и услуг) и насколько они открыты для честной конкуренции.
А Россия продолжает отставать по показателю конкуренции; Это подтверждает новый выпуск «Индекса глобальной конкурентоспособности», где по показателю «Интенсивность конкуренции на отечественных рынках» Россия занимает 81-е (восемьдесят первое) место из 138 (ста тридцати восьми) стран.
Географическая и продуктовая структура рынков в России демонстрируют высокую степень концентрации, что отрицательно отражается на возможности выхода компании на рынок и ухода с него.
Значительные масштабы участия государства в экономической деятельности также могут приводить к формированию неравных условий.
При этом Правительства могут оказать существенную поддержку развитию конкуренции через систему государственных закупок.
Объём государственных закупок в разных странах мира составляет от 10 до 25 процентов ВВП; таким образом, этот рынок предоставляет уникальные возможности для частного сектора, включая субъекты малого и среднего бизнеса.
Вообще, если компании (особенно малый и средний бизнес) имеют возможность на справедливых условиях бороться за государственные контракты, то это может поддержать их дальнейшее развитие; они даже смогут предложить инновационные товары и услуги, которые будут пользоваться спросом и на других рынках.
Учитывая важную роль государственных закупок, сейчас обсуждается включение в рейтинг «Ведение бизнеса» нового показателя, - «Обеспечение нужд государства», с помощью которого планируется измерять процедуры, связанные с государственными закупками.
В этом году сбор данных по этому направлению проводился в пилотном режиме и в основном рассматривал правовые аспекты. И Россия показала неплохие результаты, тем самым подтверждая общую адекватность своей нормативно-правовой базы.
Однако при этом важно следить за тем, насколько эффективно система работает на практике, а также оценивать её влияние на реальные возможности компаний, в том числе малого и среднего бизнеса, в части доступа к госзакупкам.
Производительность и инновации на уровне компаний
При анализе тенденций производительности на уровне компаний за последнее десятилетие данные указывают на то, что этот фактор ослаб в качестве движущей силы экономического роста в России.
Российские компании относительно неудачно ведут инновационную деятельность.
Лишь 10 процентов предприятий сообщают о том, что занимаются технологическими инновациями, в то время как в странах ОЭСР эта доля достигает 30-40 процентов. Из этих 10 процентов, более сложные формы НИОКР (R&D) осуществляет лишь малая часть компаний.
Вообще, как видно из данных последнего «Индекса глобальной конкурентоспособности», “уровень восприятия технологий компаниями” в России низок: здесь страна занимает 86-е (восемьдесят шестое) место из 138 (ста тридцати восьми) стран.
Хотя основой для роста производительности является именно способность компаний повышать свою эффективность и разрабатывать инновационные продукты и услуги с применением новых технологий.
Долгосрочные перспективы экономического роста в России будут в значительной мере определяться ростом производительности в отраслях; таким образом, экономическая политика, направленная на повышение производительности на уровне компаний, становится всё более актуальной.
Улучшение делового климата непосредственно позволяет создавать официальные рабочие места в частном секторе. Подобно этому, поддержка инноваций, которые могли бы способствовать росту производительности компаний, зависит от совершенствования человеческого капитала, повышения квалификации и навыков.
Качество рабочей силы и компетенций
Бизнесмены часто называют нехватку компетенций у работников важным препятствием для ведения бизнеса.
При этом под компетенциями понимаются не только узкопрофессиональные навыки, но и социальные и поведенческие компетенции (такие как коммуникация, способность сотрудничать, работать в команде), а также сложные когнитивные компетенции (такие как способность решать проблемы или креативно мыслить).
Работодатели активно ищут такие компетенции на рынке, и в особенности руководители инновационных компаний – драйверов инновационного экономического роста.
Дефицит таких компетенций может существенно ограничить рост производительности труда и инновационного развития.
Инфраструктура
Наличие и качество инфраструктуры – ключевой фактор, который обеспечивает компаниям связи с рынками.
Дефицит инфраструктуры или ухудшение состояния имеющейся инфраструктуры становится препятствием для экономического роста в России; отмечаются сильные региональные различия между крупными агломерациями /центрами торговли и удалёнными районами страны.
Данные говорят о том, что в пределах своей огромной территории для многих регионов характерна неудовлетворительная транспортная доступность: более 40 процентов территорий не имеют надёжного доступа к транспортным сетям, а в трети поселений отсутствуют дороги круглогодичного сообщения.
По данным регионального исследования АСИ, которое я уже упоминала ранее, низкое качество дорог является одним из трех наиболее болезненных факторов для бизнеса.
Это также подтверждает «Индекс эффективности логистики» Всемирного банка 2016, где Россия занимает 94-е (девяносто четвертое) место из 160 (ста шестидесяти) стран по показателю «качество инфраструктуры, связанной с торговлей и транспортом».
Такой результат подтверждает необходимость сосредоточиться на этих важных аспектах.
Развитие финансовой системы
С одной стороны общий уровень развития финансовой системы в России соответствует показателям стран группы БРИКС. Но с другой стороны он ниже с точки зрения степени развитости и эффективности финансовых учреждений.
Последнее обновление: 25 октября 2016