Обзор

Стратегия

Всемирный банк и Республика Беларусь

Новая Рамочная стратегия партнерства для Республики Беларусь на 2018–2022 годы была одобрена Советом Исполнительных директоров Всемирного банка в апреле 2018 года. Поддержка Группы Всемирного банка сосредоточена на следующих направлениях: (i) создание возможностей для роста частного сектора и повышение эффективности государственных инвестиций; (ii) поддержание высокого уровня человеческого капитала; (iii) усиление вклада инфраструктуры в управление изменением климата, экономический рост и развитие человеческого потенциала. В дополнение, межотраслевая тематическая отрасль фокусируется на расширении использования данных и доступа к информации в процессе принятия решений. 

Кредитный портфель Всемирного банка в Республике Беларусь в настоящее время включает 11 действующих проектов на общую сумму 1,15 млрд долларов США. Отчет по анализу эффективности и опыта реализации в 2021 году дополнит предыдущий Отчет по  анализу эффективности и опыта реализации и представит информацию, связанную с COVID-19 и новой политической обстановкой.

Основные направления сотрудничества

Программы, поддерживаемые Всемирным банком, обеспечили значимые результаты в таких сферах, как транспортная инфраструктура, водоснабжение, лесное хозяйство, энергоэффективность, развитие частного сектора, управление государственными финансами, образование и здравоохранение.

Консультационно-аналитические услуги оказываются по вопросам инвестиционного климата, государственных предприятий, социальной защиты, тарифов на коммунальные услуги и другим направлениям. Всемирный банк помогает Правительству в разработке мер политики, направленных на повышение устойчивости белорусской экономики и укрепление основ экономического роста в стране.

Ожидаемыми результатами деятельности Всемирного банка являются:

• 79 000 белорусов, проживающих в 13 населенных пунктах, к 2020 году смогут воспользоваться результатами эффективного использования возобновляемой биомассы при производстве тепловой и электроэнергии. Ожидается, что затраты на теплоснабжение в этих населенных пунктах снизятся в среднем на 63%.  
• 4,5 миллионов гектаров лесов за пределами охраняемых территорий будут управляться в соответствии с практиками сохранения биоразнообразия к 2022 году.   
• В целях усиления прозрачности бюджета, к 2021 году будет внедрена практика ежегодной публикации гражданского бюджета, включающего в себя информацию об исполнении госбюджета и среднесрочной финансовой программе.
• 100 административных процедур будут осуществляться онлайн через электронный реестр к 2022 году, что упростит условия для ведения бизнеса в Республике Беларусь.
• 25 000 учащихся учреждений общего среднего образования будут обеспечены более качественными условиями обучения к 2022 году. 
• 150 частых микро-, малых и средних предприятий получат доступ к финансированию на приемлемых условиях к 2022 году, что обеспечит их рост. 
• Система электронного здравоохранения будет введена в эксплуатацию в ближайшем будущем, а к 2023 году начнет работу новый симуляционный центр Белорусской медицинской академии последипломного образования (БелМАПО), и будет построено современное неонатальное отделение. 
• В 18 учреждениях высшего образования к 2022 году будет проведена модернизация учебных лабораторий.
• 230 полностью оснащенных, функциональных отделений интенсивной  терапии будут готовы для лечения пациентов с тяжелой формой COVID-19 к 2022 году.

Экономика

Последние тенденции экономического развития

Глобальный шок, связанный с пандемией COVID-19, сложности с достижением договоренностей с Россией относительно условий поставок сырой нефти и снижение мировых цен на энергоносители тормозили экономический рост, при этом спад в экономике составил 1,3 процента за период с января по август 2020 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (год к году). Кроме того, политические волнения, последовавшие за объявлением оспариваемых результатов президентских выборов, состоявшихся 9 августа, дополнительно повлияли на доверие инвесторов и экономическую активность.

Сокращение денежных переводов, ослабление курса российского рубля и повышение спроса домашних хозяйств на иностранную валюту привели к девальвации белорусского рубля по отношению к доллару США на 26 процентов за январь-август. Сложности с банковской ликвидностью усиливались по мере ускорения изъятия вкладов, причем валютные вклады сократились в августе на 6 процентов по отношению к предыдущему месяцу. Международные резервы снизились на 20 процентов за период с января (причем только за август – на 1,4 млрд долларов США) и составили примерно 7,5 млрд долларов США (менее трех месяцев импорта).

Государственный и гарантированный государством долг составил 43,3 процента ВВП. Потребности во внешнем финансировании были частично снижены за счет выпуска еврооблигаций на сумму 1,25 млрд долларов США и облигаций, размещенных на российском рынке, на сумму 145 млн долларов США, а также за счет реструктуризации условий кредита на строительство атомной электростанции. Реальные доходы домашних хозяйств продолжали расти в первой половине 2020 года в связи с повышением заработной платы и пенсий. Уровень бедности в стране снизился на 0,3 процентного пункта в 2018 году и далее до 4,7 процента в первом квартале 2020 года.

Экономический прогноз

Ожидается, что спад в экономике составит 2,8 процента в 2020 году, что отражает замедление экономической активности в связи с COVID-19 и экономические последствия усиления политической напряженности. Ожидается, что рецессия углубится в 2021 году вследствие значительного сокращения расходов домашних хозяйств и спроса на инвестиции из-за повышенной неопределенности и отсутствия возможностей для поддержки экономики за счет мер бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики.

Давние структурные проблемы, связанные с ростом числа убыточных государственных предприятий, высокой степенью долларизации и факторами внешней уязвимости, как ожидается, будут влиять на восстановление в последующий период. Данный прогноз опирается на предположение о бюджетной консолидации, которая необходима для предотвращения роста дефицита бюджета в сочетании с ростом дефицита счета текущих операций (что отражает влияние прекращения субсидирования поставок энергоносителей со стороны России) до неустойчивого уровня и сдерживания проблем с финансированием, связанных с погашением больших сумм долга, по которым наступают сроки.

Рецессия негативно скажется на благосостоянии домашних хозяйств, если не будут расширены адресные денежные выплаты, поскольку использованию других инструментов поддержки будет препятствовать ограниченность фискального пространства. Ожидается, что последствия в части бедности будут более значительными при более высоких пороговых уровнях, поскольку последний экономический спад в 2015-2016 годах был связан с увеличением национального уровня бедности на 2 процентных пункта и ростом доли населения с доходом ниже минимального потребительского бюджета на 15 процентных пунктов.

Проекты

Проект в центре внимания: Сохранение здоровья населения и окружающей среды через усовершенствование системы обращения с отходами

Полигон твердых бытовых отходов под Гродно был открыт в 2004 году. Уже в 2016 году, чуть более десятилетия после, полигон был заполнен почти на 85%.

Чтобы предотвратить поглощение свалкой новых земель, в Гродно, в рамках проекта «Обращение с твердыми бытовыми отходами», был построен современный завод по механической сортировке отходов мощностью 120 тысяч тонн в год. Завод позволил городу начать сортировать мусор, вместо того чтобы «хоронить» все отходы на полигоне – это изменение положительно влияет как на здоровье местных жителей, так и на состояние окружающей среды.

Новый мусоросортировочный завод позволил гродненским властям принять указ о введении в городе системы раздельного сбора отходов и ликвидации мусоропроводов во всех многоэтажных домах. Вместо этого во дворах были установлены тысячи контейнеров для сбора рассортированных и смешанных отходов.

Получив необходимые возможности и знания благодаря информационной кампании, жители Гродно начали сортировать мусор дома. По данным местного исследования, 97% коммерческих организаций и 60% населения участвовало в программе раздельного сбора отходов.

В рамках проекта Всемирный банк также помог Беларуси укрепить национальный потенциал в области обращения с опасными отходами, такими как стойкие органические загрязнители (СОЗ).  В частности, было уничтожено, извлечено или обеспечено экологически безопасное хранение более 8 тысяч тонн опасных отходов, содержащих СОЗ, что оградило 127 360 человек от рисков для здоровья, связанных с опасными химическими веществами.

Сегодня на заводе по механической сортировке отходов в городе Гродно, построенном при поддержке Всемирного банка, работают 192 человека. В среднем, они сортируют около 230 тонн мусора в день.

______________________________________

Обзоры активных проектов в Республике Беларусь (PDF)