Обзор

Стратегия

Новая Рамочная стратегия партнерства для Республики Беларусь на 2018–2022 годы была одобрена Советом Исполнительных директоров Всемирного банка в апреле 2018 года. В течение следующих пяти лет поддержка Группы Всемирного банка будет сосредоточена на следующих направлениях:

(i)               создание возможностей для роста частного сектора и повышение эффективности государственных инвестиций;

(ii)              поддержание высокого уровня человеческого капитала;

(iii)             усиление вклада инфраструктуры в управление изменением климата, экономический рост и развитие человеческого потенциала.

В дополнение, межотраслевая тематическая отрасль будет фокусироваться на расширении использования данных и доступа к информации в процессе принятия решений.

Кредитный портфель Всемирного банка в настоящее время включает 8 действующих проектов на общую сумму 790 млн. долларов США. Сейчас на стадии подготовки находятся три новых инвестиционных проекта в таких областях, как энергоэффективность, высшее образование и жилищно-коммунальное хозяйство. Все новые проекты будут включать элементы трансформации.

Основные направления сотрудничества

Программы, поддерживаемые Всемирным банком, обеспечили значимые результаты в таких сферах, как транспортная инфраструктура, водоснабжение, лесное хозяйство, энергоэффективность, развитие частного сектора, управление государственными финансами, образование и здравоохранение.

Консультационно-аналитические услуги оказыва-ются по вопросам инвестиционного климата, государственных предприятий, социальной защиты, тарифов на коммунальные услуги и другим направлениями.

Сегодня Всемирный банк помогает Правительству в разработке Дорожной карты структурных реформ, которая определяет меры политики, направленные на повышение устойчивости белорусской экономики и укрепление основ экономического роста в стране.

Ожидаемыми результатами деятельности Всемирного банка являются:

• 324 000 человек, проживающих в 20 районах страны, будут обеспечены чистой водой к лету 2019 года.
• 79 000 белорусов, проживающих в 13 населенных пунктах, к 2020 году смогут воспользоваться результатами эффективного использования возобновляемой биомассы при производстве тепловой и электроэнергии. Ожидается, что затраты на теплоснабжения снизятся в среднем на 63%.
• Участок в 154 километров автомобильной дороги «Минск – Гродно» будет модернизирован и преобразован из 2-полосной в 4-полосную автомагистраль к 2020 году.
• 4,5 миллионов гектаров лесов за пределами охраняемых территорий будут управляться в соответствии с практиками сохранения биоразнообразия к 2020 году.
• В целях усиления прозрачности бюджета, к 2021 году будет внедрена практика ежегодной публикации гражданского бюджета, включающего в себя информацию об исполнении госбюджета и среднесрочной финансовой программе.
• 100 административных процедур будут осуществляться онлайн через электронный реестр к 2022 году, что упростит условия для ведения бизнеса в Беларуси.
• 25 000 учащихся учреждений общего среднего образования будут обеспечены более качественными условиями обучения к 2022 году.
• 150 частых микро-, малых и средних предприятий получат доступ к финансированию на приемлемых условиях к 2022 году, что обеспечит их рост.
• Система электронного здравоохранения будет введена в эксплуатацию в ближайшем будущем, а к 2022 году начнет работу новый симуляционный центр Белорусской медицинской академии последипломного образования (БелМАПО), и будет построено современное неонатальное отделение.

Экономика

Последние тенденции экономического развития

В 2018 году восстановление экономики продолжилось, а реальный ВВП увеличился на 3% вследствие благоприятных внешних условий и роста внутреннего спроса.

Тем не менее, начиная с февраля 2018 года, темпы роста экономики замедлились по мере угасания эффекта низкой базы, составив всего 0,8% г/г за январь-февраль 2019 года. Дефицит счета текущих операций в основном оставался неизменным, составив 0,4% в 2018 году, однако уязвимости сохраняются. На начало 2019 года валовые международные резервные активы составили 7,2 миллиарда долларов США, что соответствует двухмесячному импорту товаров и услуг.

Реализация денежно-кредитной политики в режиме монетарного таргетирования способствует поддержанию инфляции на исторически низком уровне – составившем 5,6% г/г в декабре 2018 года. Поскольку ставка рефинансирования оставалась практически неизменной в течение 2018 года, реальные ставки по банковским кредитам снизились, способствуя увеличению предложения кредита в национальной валюте для юридических лиц и особенно – для домашних хозяйств. Гибкость обменного курса была сохранена, а либерализация валютного рынка продолжилась, включая отмену обязательной продажи иностранной валюты экспортерами.

Доля населения, живущего за национальной чертой бедности, достигнув своего максимального значения в 5,9% в 2017 году, начала снижаться благодаря росту реальных доходов населения – до уровня в 5,6% в 2018 году. Тем не менее, социальная уязвимость сохраняется ввиду увеличения доли населения, уровень обеспеченности которых ниже общенационального показателя («бюджета прожиточного минимума»): с 18,9% в 2014 году до 33,9% в 2017 году.

Экономический прогноз

В 2019 году и в среднесрочной перспективе по-прежнему прогнозируется слабый рост, на уровне около 2% в год, что обусловлено сочетанием структурной негибкости в экономике и ухудшением условий торговли, так как экономики основных торговых партнеров находятся в состоянии стагнации.

Этот скромный прогноз зависит от частичной – по крайней мере на 50% – компенсации потерь от проводимого в России так называемого «налогового маневра» (замена экспортной пошлины на нефть налогом на добычу полезных ископаемых). По мнению МВФ, без этой компенсации рост экономики страны к 2023 году замедлится до нуля или она даже перейдет в рецессию, а государственный долг увеличится на 15% ВВП, что потребует дополнительной бюджетной консолидации.

Положительным моментом является то, что недавно принятые меры по либерализации экономической деятельности, отразившиеся в улучшении позиции страны в рейтинге «Ведение бизнеса» в 2019 году и растущем экспорте услуг ИКТ, могут позволить сохранить положительное сальдо торговли услугами.

Тем не менее, неэффективность и накопленные обязательства в секторе государственных предприятий будут продолжать оказывать негативное влияние на экономическую динамику и финансовую систему.

Кроме того, государственные предприятия по-прежнему являются источником фискальных рисков, в то время как валовой долг органов государственного управления, составил 56,5% в 2018 году, по сравнению с 44,1% в 2011 году. В этой связи проведение преобразований в секторе государственных предприятий поможет снизить уязвимости экономики и усилить потенциал экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Проекты

Проект в центре внимания: Сохранение здоровья населения и окружающей среды через усовершенствование системы обращения с отходами

Полигон твердых бытовых отходов под Гродно был открыт в 2004 году. Уже в 2016 году, чуть более десятилетия после, полигон был заполнен почти на 85%.

Чтобы предотвратить поглощение свалкой новых земель, в Гродно, в рамках проекта «Обращение с твердыми бытовыми отходами», был построен современный завод по механической сортировке отходов мощностью 120 тысяч тонн в год. Завод позволил городу начать сортировать мусор, вместо того чтобы «хоронить» все отходы на полигоне – это изменение положительно влияет как на здоровье местных жителей, так и на состояние окружающей среды.

Новый мусоросортировочный завод позволил гродненским властям принять указ о введении в городе системы раздельного сбора отходов и ликвидации мусоропроводов во всех многоэтажных домах. Вместо этого во дворах были установлены тысячи контейнеров для сбора рассортированных и смешанных отходов.

Получив необходимые возможности и знания благодаря информационной кампании, жители Гродно начали сортировать мусор дома. По данным местного исследования, 97% коммерческих организаций и 60% населения участвовало в программе раздельного сбора отходов.

В рамках проекта Всемирный банк также помог Беларуси укрепить национальный потенциал в области обращения с опасными отходами, такими как стойкие органические загрязнители (СОЗ).  В частности, было уничтожено, извлечено или обеспечено экологически безопасное хранение более 8 тысяч тонн опасных отходов, содержащих СОЗ, что оградило 127 360 человек от рисков для здоровья, связанных с опасными химическими веществами.

Сегодня на заводе по механической сортировке отходов в городе Гродно, построенном при поддержке Всемирного банка, работают 192 человека. В среднем, они сортируют около 230 тонн мусора в день.

______________________________________

Обзоры активных проектов в Республике Беларусь (PDF)