Сегодня во всем мире растет число кровопролитных конфликтов и расширяются масштабы вынужденного перемещения населения. Война на территории Украины привела к стремительному развитию кризиса беженцев, крупнейшему в Европе со времен Второй мировой войны, и повлекла за собой тяжелые глобальные последствия с точки зрения продовольственной безопасности, рынков энергоресурсов и цен на сырьевые товары. Эти последствия, в свою очередь, усугубляют проблемы, вызванные нестабильностью и конфликтами в Афганистане, Эфиопии, зоне Сахеля, Йемене и других уголках нашей планеты. И все это происходит в то время, когда страны продолжают бороться с медицинскими, экономическими и социальными потрясениями, спровоцированными пандемией COVID‑19, и долгосрочными рисками, связанными с изменением климата.
В результате пандемии впервые за последние двадцать с лишним лет наблюдается рост глобальной бедности. Во многих странах прогресс в области образования, здравоохранения, питания и гендерного равенства сменился регрессом, что еще больше ухудшило положение бедных и социально незащищенных категорий населения. Многие из беднейших стран мира стоят перед лицом таких проблем, как высокая инфляция, крайне ограниченное количество рабочих мест, отсутствие продовольственной безопасности и значительные издержки, связанные с адаптацией к изменению климата. И многие из них не могут получить доступ к ресурсам, необходимым для преодоления кризисов и вступления на путь восстановления: около 60 процентов стран с низким уровнем дохода находятся в критической долговой ситуации или очень близки к ней. Стремясь помочь странам преодолеть эти кризисы, Всемирный банк предоставляет им данные и результаты аналитических исследований, рекомендации по стратегическим вопросам, техническое содействие и гибкое финансирование в целях удовлетворения неотложных потребностей стран и содействия экологичному, устойчивому и инклюзивному восстановлению и развитию.
В апреле 2022 года мы подготовили дорожную карту World Bank Group Response to Global Impacts of the War in Ukraine («Деятельность Группы Всемирного банка в связи с глобальными последствиями войны на территории Украины»), в которой рассматриваются региональные и глобальные последствия этой войны и определяются общие параметры наших аналитических исследований и финансовой поддержки, призванных оказать содействие странам в преодолении этих проблем. По состоянию на июнь 2022 года Банк привлек в поддержку Украины около 6,8 млрд долларов США, чтобы оказать содействие в смягчении широкомасштабных гуманитарных и экономических последствий этой войны. Наше содействие предусматривает оперативное финансирование в целях обеспечения бесперебойного оказания жизненно важных государственных услуг, а также финансирования учреждений здравоохранения, выплаты пенсий и заработной платы работникам госсектора. Привлеченные средства включают наши собственные финансовые ресурсы, а также гранты, гарантии и параллельное финансирование наших партнеров в области развития.
Однако последствия войны выходят далеко за пределы Украины. Изменился характер мировой торговли, производства и потребления, что способствовало рекордному росту цен на продовольствие. Опираясь на опыт борьбы с кризисом продовольственных цен 2008 года, Банк поддерживает всесторонние усилия мирового сообщества, направленные на повышение продовольственной безопасности, и выделил почти 30 млрд долларов США на финансирование действующих и новых проектов в таких областях, как сельское хозяйство, питание, социальная защита, водное хозяйство и ирригация. Мы твердо намерены помогать странам в получении доступа к необходимому продовольствию в период кризиса.
Вместе с тем, последствия войны на территории Украины не замедлили сказаться на ценах на энергоресурсы. Странам необходимо увеличить поставки и обеспечить надежный доступ к энергоресурсам и при этом сократить зависимость от ископаемых видов топлива. В течение пяти последних лет Банк зарезервировал 8,6 млрд долларов США для осуществления инвестиций в экологически чистые и возобновляемые источники энергии и обеспечил подключение или модернизацию подключения к сетям энергоснабжения примерно для 80 млн абонентов. Кроме того, Банк помогает странам перейти на использование более диверсифицированных и чистых источников энергии, чтобы удовлетворить растущий спрос, поддержать экономический рост и создать новые рабочие места. С учетом того, как COVID‑19 – а теперь и война – повлияли на цены и поставки энергоресурсов, эти задачи становятся еще более актуальными.
К 2030 году почти две трети мирового населения, живущего в крайней бедности, будет приходиться на страны, затронутые нестабильностью, конфликтами и насилием (НКН). Конфликты последнего времени и рост нестабильности подчеркивают, насколько быстро может ухудшаться ситуация, вызывая перемещение миллионов людей и угрожая достижениям в области развития. В 2022 финансовом году Банк одобрил выделение 16,3 млрд долларов США в виде средств, зарезервированных в рамках 19‑го раунда пополнения ресурсов МАР для стран, затронутых НКН; в рамках 20‑го раунда пополнения ресурсов МАР, одобренного в декабре 2021 года, этим странам будет предоставлено более 30 млрд долларов США. Мы также укрепляем партнерства с гуманитарными организациями, чтобы эффективно и оперативно реагировать на сложные ситуации.
Эти кризисы усугубляют долгосрочные риски, связанные с изменением климата, и переплетаются с ними. К 2030 году изменение климата может отбросить за черту крайней бедности еще около 132 млн человек. А к 2050 году оно может привести к перемещению более 216 млн человек, проживающих в развивающихся странах. Мы продолжаем наращивать объем помощи: в 2022 финансовом году мы предоставили развивающимся странам 26,2 млрд долларов США в рамках климатического финансирования. Финансирование адаптационных мер в размере 12,9 млрд долларов США – это рекордный показатель в долларовом исчислении. В соответствии с Планом действий в области изменения климата на 2021–2025 годы мы начинаем выпуск новых страновых докладов по вопросам климата и развития в целях интеграции своей работы в области климата и развития; при этом мы увязываем все потоки нашего финансирования с Парижским соглашением, увеличиваем объем климатического финансирования до среднегодового показателя, равного 35 процентам, и отдаем приоритет действиям в секторах с высокой отдачей, на которые приходится 90 процентов глобальных выбросов.
Банк уделяет первоочередное внимание оказанию помощи странам в преодолении этих многочисленных взаимосвязанных кризисов. В период с апреля 2020 года по март 2022 года мы реализовали крупнейшую в истории Банка антикризисную программу, в рамках которой зарезервировали свыше 200 млрд долларов США на борьбу с широкомасштабными последствиями пандемии, включая более 73 млрд долларов США в виде ресурсов МАР, предназначенных для беднейших стран. Кроме того, в рамках последнего, 20‑го раунда пополнения средств МАР Банк мобилизовал 93 млрд долларов США, чтобы обеспечить удовлетворение растущих потребностей беднейших стран в течение периода до 2025 года включительно.
А с апреля 2022 года до конца июня 2023 года Группа Банка предоставит почти 170 млрд долларов США в виде экстренного финансирования мер по борьбе с кризисами в странах с низким и средним уровнями дохода. Мы по‑прежнему готовы оказывать странам помощь в достижении экологичного, устойчивого и инклюзивного восстановления, чтобы они могли вернуться на путь неуклонного прогресса в сокращении бедности и содействия обеспечению всеобщего благосостояния.