Вследствие пандемии и коллапса цен на нефть в 2020 году объем производства в странах Ближнего Востока и Северной Африки сократился на 3,8 процента. Ожидается, что в 2021 году он вырастет на 2,2 процента на фоне восстановления глобальной экономики и повышения цен на нефть. Однако, по прогнозам, к концу 2021 года потери ВВП превысят 220 млрд долл. США, что эквивалентно 7,2 процента ВВП за 2019 год. Ожидается, что в 2021 году экономика региона восстановится лишь частично, и это будет в определенной мере зависеть от широкомасштабной вакцинации населения против COVID‑19.
Пандемия усугубила давно существовавшие в регионе проблемы в области развития, такие как высокий уровень безработицы и неполной занятости среди молодежи и женщин, низкий уровень доверия к правительствам, неудовлетворительная отдача от инвестиций в развитие человеческого капитала. Во всем регионе вырос уровень бедности, а правительства стран региона сталкиваются с ухудшением ситуации с государственными финансами и ростом долговой уязвимости. Особую остроту эти проблемы приобретают в странах, затронутых конфликтами. Кроме того, продолжают усиливаться факторы климатической уязвимости, усугубляющие угрозы долгосрочному развитию региона.
Содействие Всемирного банка
В 2021 финансовом году Банк утвердил предоставление региону кредитных средств в размере 4,6 млрд долл. США на осуществление 23 операций, в том числе 4,0 млрд долл. США в виде зарезервированных средств МБРР и 658 млн долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Еще 114 млн долл. США были направлены на осуществление проектов на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. Количество предоставленных Банком консультационных услуг и аналитических материалов достигло 134, а доход от соглашений об оказании консультационных услуг на возмездной основе (КУВО) составил 30 млн долл. США. Консолидированная программа консультационных услуг продолжает обеспечивать дальнейшую поддержку процесса реформ в странах‑членах Совета сотрудничества государств Персидского залива.
В своем взаимодействии со странами Банк руководствуется несколькими целями: ускоренное развитие человеческого капитала за счет модернизации систем образования, здравоохранения и социальной защиты; восстановление доверия за счет совершенствования государственного управления и повышения прозрачности; создание рабочих мест за счет содействия развитию конкурентных рынков и росту экономики с опорой на частный сектор; содействие обеспечению гендерного равенства за счет привлечения большего числа женщин к участию в экономической деятельности; преодоление нестабильности за счет содействия восстановлению и нейтрализации глубинных причин конфликтов; а также обеспечение «зеленого» роста экономики за счет противодействия изменению климата и деградации окружающей среды с одновременной подготовкой к энергетическому переходу.
Защита человеческого капитала в условиях пандемии COVID‑19
На всей территории региона Банк оказывает странам помощь в удовлетворении потребностей, возникающих в условиях пандемии COVID‑19, а также содействует их усилиям по повышению качества человеческого капитала. Страны направляют предоставляемое Банком финансирование на преодоление кризиса в области обучения, реформирование системы образования в целях совершенствования прививаемых навыков, укрепление систем здравоохранения и повышение потенциала общественного здравоохранения, а также на модернизацию систем социальной защиты. В нескольких странах Банк содействовал осуществлению проектов предоставления денежных трансфертов, чтобы помочь смягчению последствий пандемии COVID‑19 и созданию более устойчивых и адаптивных систем социальной поддержки, способных справиться с будущими кризисами и решить проблемы, связанные с высоким уровнем занятости в неформальном секторе экономики. В рамках реструктурированного проекта повышения устойчивости системы здравоохранения Ливана Банк предоставил Ливану 40 млн долл. США на приобретение аппаратов ИВЛ, коек для отделений интенсивной терапии и другого важнейшего оборудования; кроме того, 18 млн долл. США были перераспределены на нужды вакцинации населения от COVID‑19. В Джибути Банк осуществил дополнительное финансирование Комплексного проекта предоставления денежных трансфертов в размере 15 млн долл. США, чтобы помочь стране укрепить систему социальной поддержки, расширить доступ к основным услугам и упрочить продовольственную безопасность. Банк зарезервировал для Иордании 20 млн долл. США на цели профилактики COVID‑19, его выявления и борьбы с ним, а также на укрепление национальной системы здравоохранения. Кроме того, Банк осуществляет в Иордании отдельный проект, предусматривающий предоставление денежной помощи бедным и уязвимым иорданским домохозяйствам, пострадавшим от пандемии.
Банк зарезервировал для Йемена 204 млн долл. США, которые будут направлены на укрепление национальных институтов, предоставление денежных трансфертов, создание возможностей для временного трудоустройства и расширение доступа населения, пострадавшего от пандемии COVID‑19 и других потрясений, к основным услугам. В целях решения текущих проблем в области образования Банк в партнерстве с ЮНИСЕФ и Всемирной продовольственной программой осуществляет Чрезвычайный проект восстановления системы образования и обучения, направленный на оказание поддержки учителям, содействие осуществлению программ школьного питания, улучшение школьной инфраструктуры и распространение учебных материалов и школьных принадлежностей. Кроме того, в партнерстве со Всемирной продовольственной программой Банк осуществляет Проект обеспечения продовольственной безопасности и устойчивости, предусматривающий предоставление уязвимым домохозяйствам доступа к возможностям трудоустройства по принципу «деньги за труд» и полноценному питанию. Кроме того, этот проект поможет восстановить сельскохозяйственное производство, укрепить производственно‑сбытовую цепь и увеличить объемы продаж сельскохозяйственных культур, скота и рыбной продукции, содействуя повышению устойчивости Йемена к потрясениям на более длительную перспективу.
После взрыва в порту Бейрута в августе 2020 года Банк в сотрудничестве с ЕС и ООН провел оперативную оценку причиненного ущерба и потребностей. Эта оценка легла в основу принимаемых Банком мер, направленных на содействие восстановлению, удовлетворение основных потребностей населения, осуществление реформ и восстановление важнейших активов, услуг и инфраструктуры. КУВО, оказываемые Банком Саудовской Аравии, способствуют проведению в этой стране исторических реформ, направленных на расширение прав и возможностей женщин, а консультационные услуги Банка, оказанные Объединенным Арабским Эмиратам, содействовали предоставлению работникам частного сектора – впервые в регионе – права на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком и модификации трудового законодательства в целях установления равной оплаты труда для мужчин и женщин.
Совершенствование государственного управления и повышение прозрачности
Повсюду в регионе воспринимаемая коррупция и непрозрачность подрывают действенность антикризисных мер, тем самым усугубляя последствия кризиса для экономики, снижая доверие населения к правительству и угрожая разрушить социальную сплоченность. Усугубляет эту проблему ограниченность или ненадежность данных и статистической информации. Банк помогает странам региона наращивать потенциал местных органов власти в области оказания услуг и взаимодействия с гражданами, тем самым способствуя возобновлению общественного договора. В Иордании осуществляется новая программа с привязкой к результатам с бюджетом 500 млн долл. США, целью которой является повышение эффективности государственных и частных инвестиций и содействие стране в эффективном использовании возникающих возможностей для восстановления, в том числе перспектив экологичного роста экономики, развития туризма и расширения участия женщин на рынке труда. Эта программа также способствует разработке более эффективных систем обратной связи с гражданами и, таким образом, поможет Иордании усилить национальные механизмы подотчетности в целях эффективного осуществления новой политики и привлечения инвестиций.
Создание рабочих мест за счет содействия развитию конкурентных рынков и росту экономики с опорой на частный сектор
Вызванный COVID‑19 кризис привел к резкому снижению производительности экономики в этом регионе, уже испытывавшем трудности с созданием достаточного числа рабочих мест для его молодого экономически активного населения. Сокращение спроса, приостановка видов деятельности, не относящихся к жизненно важным, финансовые ограничения, закрытие предприятий, сбои в цепочках поставок – всё это пагубно повлияло на ситуацию в ключевых отраслях экономики. В то же время возникают возможности в новых развивающихся отраслях, таких как оказание услуг по цифровым каналам, хотя для их использования необходимы инвестиции в развитие инфраструктуры, профессиональную подготовку и наращивание потенциала. В Иордании осуществляется проект «Молодежь, технологии и рабочие места» с бюджетом 163 млн долл. США, в рамках которого молодежи из бедных и уязвимых слоев населения – как иорданцам, так и сирийцам – помогают использовать возможности цифровой экономики за счет совершенствования востребованных на рынке навыков, обеспечения доступа динамично растущих компаний к финансированию и создания рабочих мест. На Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа Банк осуществляет аналогичный проект с бюджетом 15 млн долл. США, помогая местным ИТ‑компаниям создавать больше рабочих мест для высококвалифицированных работников.
Гендерное равенство: расширение участия женщин в экономической деятельности
Этот регион отличается самой низкой в мире долей работающих женщин: они вынуждены преодолевать ограниченность возможностей участвовать в экономической жизни, заявлять о себе и заставлять считаться со своим мнением, а также правовые ограничения и финансовую дискриминацию. Кризис, вызванный COVID‑19, усугубил эти проблемы: более обременительными стали обязанности женщин по уходу за членами семьи и домом, повышается уровень женской безработицы.
Банк совместно со странами работает над снижением этих препятствий. В Марокко Банк осуществляет операцию с бюджетом 275 млн долл. США, направленную на устранение препятствий для карьерного роста женщин в национальной системе гражданской обороны посредством внедрения более справедливых процедур найма и продвижения по службе. Силами своей региональной Лаборатории гендерных инноваций Банк в настоящее время проводит оценки воздействия, чтобы выявить способы расширения экономических возможностей для женщин. А Механизм содействия обеспечению гендерного равенства в странах Машрика способствует расширению участия женщин в экономической деятельности в Иордании, Ираке и Ливане.
Преодоление нестабильности, конфликтов и насилия
Социальная и экономическая изоляция остаются основными факторами, провоцирующими конфликты и нестабильность на всей территории региона. Продолжительные гражданские войны дорого обходятся странам и ведут к появлению множества беженцев и внутренне перемещенных лиц, а высокий уровень неравенства между городскими и сельскими районами усугубляет эти проблемы. Банк осуществляет региональный план действий по преодолению нестабильности, конфликтов и насилия (НКН), дополняющий принимаемые Группой Банка широкомасштабные меры по нейтрализации движущих сил нестабильности и конфликтов и по повышению устойчивости к потрясениям, особенно ориентированные на наиболее уязвимые и маргинализированные слои населения. Кроме того, Банк осуществляет региональный План действий по борьбе с гендерным насилием и рамочную программу помощи перемещенным лицам в странах Машрика, которые содействуют социальной интеграции населения и оказанию поддержки беженцам и перемещенным лицам.
В Ливане осуществляется проект предоставления экстренных денежных трансфертов в рамках борьбы с пандемией COVID‑19 с бюджетом 246 млн долл. США, цель которого – предоставление денежных трансфертов беднейшим и наиболее уязвимым слоям населения страны и расширение их доступа к социальным услугам. В Йемене Банк в сотрудничестве с учреждениями ООН принимает меры по расширению доступа населения к важнейшим услугам, в том числе водоснабжению, канализации, транспорту и энергоснабжению, а также способствует ускоренному улучшению охраны здоровья женщин и детей и повышению качества их питания. А к концу июня 2021 года Глобальный механизм льготного финансирования привлек 520 млн долл. США для оказания поддержки сирийским беженцам и принимающим их общинам в Иордании и Ливане.
В Ираке осуществляется проект «Чрезвычайная операция в интересах развития» с бюджетом 750 млн долл. США, благодаря которому удалось восстановить три важнейших моста через реку Тигр и возродить экономическую жизнь в городе Мосул. В рамках этого проекта также отремонтировано более 400 километров автодорог и 25 мостов по всей территории Ирака. Также начнется восстановление еще двух ключевых мостов, в том числе имеющего важное значение для торговли крупного мостового перехода между Мосулом и Дахуком. Несмотря на сложности на местах, Банк продолжает помогать правительству Ирака налаживать взаимодействие с гражданами за счет использования потенциала технологий, разработки гибких проектов и инвестиций в их осуществление.
Дополнительная информация: Ближний Восток и Северная Африка (анг)
СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2019‑2021 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ
| | ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН долл. США) | ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН долл. США) |
| | 2019 ф.г. | 2020 ф.г. | 2021 ф.г. | 2019 ф.г. | 2020 ф.г. | 2021 ф.г. |
| МБРР | 4 872 | 3 419 | 3 976 | 4 790 | 2 415 | 2 764 |
| MAP | 611 | 203 | 658 | 647 | 151 | 379 |
| Портфель операций на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2021 года: 22,1 млрд долл. США. |
Врезка: Содействие странам в процессе их перехода к экологичному, устойчивому и инклюзивному восстановлению
В настоящее время Всемирный банк оказывает странам региона поддержку в преодолении кризиса, вызванного COVID‑19, и переходе к экологичному, устойчивому и инклюзивному восстановлению. Банк сосредотачивает свои усилия на сокращении объема выбросов, ускоренном повышении устойчивости ключевых отраслей к потрясениям, обеспечении перехода к более устойчивым моделям транспорта и мобильности, а также диверсификации энергоисточников.
В Марокко Банк анализировал способы повышения устойчивости к потрясениям и обеспечения всеобщего участия в процессе восстановления. Опираясь на эти данные, Банк разработал программу с привязкой к результатам под названием «Зеленое поколение Марокко» с бюджетом 250 млн долл. США, направленную на расширение возможностей трудоустройства и получения доходов для молодежи в сельских районах, а также на повышение эффективности, устойчивости к изменению климата и экологической устойчивости производственно‑сбытовой цепи в агропромышленном комплексе. Эта программа будет способствовать расширению применения цифровых технологий в сельском хозяйстве и внедрению климатосберегающих методов ведения сельского хозяйства, а также наращиванию потенциала Марокко в области мониторинга и оценки, с тем чтобы помочь стране выйти на путь экологичного роста экономики.
Банк оказывает правительству Египта содействие в разработке надежных и эффективных решений в области электротранспорта: Банк провел оценку ситуации в области электротранспорта в стране и обозначил направления деятельности. Данные, собранные в процессе этого анализа, легли в основу Проекта противодействия загрязнению воздуха и изменению климата в Большом Каире с бюджетом 200 млн долл. США. Целью этого проекта является сокращение объема выбросов, производимых важнейшими отраслями экономики в Каире и прилегающих районах. В рамках проекта уделяется первоочередное внимание сокращению объема выбросов, производимых автотранспортом, повышению эффективности утилизации твердых отходов и разработке комплексной программы смягчения последствий изменения климата. В частности, в рамках проекта Транспортное управление Каира закупает и эксплуатирует электробусы. Оказываемые Банком консультационные услуги способствуют наращиванию потенциала правительства Египта в области финансовой оценки выбросов и отходов, а также оценки их воздействия на экономику страны.
Осуществляемая Банком на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа программа развития энергетики служит примером применения многоэтапного программного подхода в условиях нестабильности. Эта программа тесно связана с разработанной Группой Банка стратегией оказания помощи району Западного берега реки Иордан и сектора Газа, а также с национальной стратегией развития энергетики, осуществляемой Палестинским управлением энергетики и природных ресурсов. Программа предусматривает оказание Управлению помощи в диверсификации источников энергии, с особым акцентом на возобновляемые источники энергии, с одновременным наращиванием финансовой и операционной устойчивости. Кроме того, эта программа будет способствовать привлечению частного сектора к деятельности в этой отрасли и увеличению доли энергии из возобновляемых источников и импорта из соседних стран.
КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ
| ПОКАЗАТЕЛЬ | 2000 | 2010 | ТЕКУЩИЕ ДАННЫЕa |
| Общая численность населения (млн чел.) | 279 | 333 | 396 |
| Прирост населения (% в год) | 1,8 | 1,8 | 1,7 |
| ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) | 1 596 | 3 996 | 3 163 |
| Прирост ВВП на душу населения (% в год) | 4,4 | 3,4 | (5,3) |
| Численность населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день (млн чел.) | 10 | 7 | 27 |
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) | 71 | 74 | 76 |
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) | 68 | 70 | 72 |
| Выбросы углекислого газа (мегатонны) | 792 | 1 253 | 1 471 |
| Крайняя бедность (% населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 год) | 3,5 | 2,0 | 7,0 |
| Обслуживание задолженности в процентах от объема экспорта товаров и услуг | 13 | 6 | 11 |
| Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель на основе оценок МОТ, %) | 24 | 26 | 25 |
| Нестабильная занятость, всего (% от общей численности занятых) (смоделированный показатель на основе оценок МОТ) | 36 | 33 | 31 |
| Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1000 живорождений) | 45 | 29 | 24 |
| Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) | 81 | 89 | 92 |
| Численность пользователей интернета (% населения) | 1 | 21 | 60 |
| Доступ к электроэнергии (% населения) | 90 | 95 | 97 |
| Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего конечного энергопотребления) | 3 | 3 | 3 |
| Доступ к базовым санитарно‑техническим средствам (% населения) | 82 | 86 | 89 |
| Доступ к базовому питьевому водоснабжению (% населения) | 86 | 91 | 93 |
Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности.
a. Самые последние данные, доступные за 2015‑2020 годы; обновленные данные см. на веб‑сайте http://data.worldbank.org. |
