В истекшем финансовом году пандемия COVID‑19 продолжала оказывать пагубное воздействие на здоровье и благополучие миллиардов людей, наносить тяжелый ущерб экономике и способствовать усилению социального неравенства во всем мире. В 2020 году за черту крайней бедности были отброшены еще примерно 100 млн человек. С угрозой голода в 2020 году в мире столкнулись от 720 до 811 млн человек, то есть, на 161 млн человек больше, чем в 2019 году. Почти 1,6 млрд учащихся прервали школьные занятия из‑за закрытия школ, что привело к существенным пробелам в обучении. Многие люди, страдающие неинфекционными и предотвратимыми заболеваниями, не получают лечения из‑за перебоев в оказании медицинских услуг. Эти широкомасштабные последствия пандемии особенно тяжело сказываются на положении женщин и девочек: им чаще грозит опасность потери работы или отсева из школ, а кроме того, они столкнулись с ростом гендерного насилия.
Группа Всемирного банка принимает широкомасштабные и решительные меры по борьбе с пандемией – крупнейшие в своей истории. Общий объем финансирования, предоставленного Группой Банка с апреля 2020 года до конца 2021 финансового года, превысил 157 млрд долл. США. Масштаб этих мер свидетельствует о прочном финансовом положении Группы Банка, укреплению которого способствовали увеличение общего капитала МБРР и IFC в 2018 году и пополнение средств МАР в 2019 году. Это финансирование складывается из 45,6 млрд долл. США, предоставленных странам со средним уровнем дохода по линии МБРР; ресурсов МАР объемом 53,3 млрд долл. США, предоставленных беднейшим странам в виде грантов и займов на особо льготных условиях, предусматривающих, в частности, облегчение долгового бремени стран, столкнувшихся с угрозой долгового кризиса; 42,7 млрд долл. США1, предоставленных IFC частным компаниям и финансовым учреждениям; гарантий MIGA на сумму 7,6 млрд долл. США, призванных оказать поддержку инвесторам и кредиторам частного сектора; а также 7,9 млрд долл. США из средств трастовых фондов, исполняемых получателями.
Начало антикризисной программе Группы Банка положила разработка ею в апреле 2020 года Стратегической программы обеспечения готовности и реагирования на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения. Программа опирается на глобальный многоэтапный программный подход (МПП), призванный помочь странам получить доступ к финансированию для удовлетворения их потребностей в области здравоохранения. С апреля 2020 года по июнь 2021 года Банк зарезервировал в рамках МПП 8,4 млрд долл. США для осуществления 153 операций и перераспределил 3,1 млрд долл. США из портфеля текущих проектов в целях оказания более чем 100 странам содействия в их борьбе с пандемией.
В июне 2020 года Группа Всемирного банка официально представила документ о своей стратегии противодействия вызванному COVID‑19 кризису Saving Lives, Scaling‑up Impact and Getting Back on Track («Спасение жизней, наращивание воздействия и возвращение к нормальной жизни»), в котором обозначила концептуальные основы принимаемых ею мер, отличающихся исключительной оперативностью, масштабностью и целенаправленностью. Во главу угла этой стратегии поставлено оказание странам помощи в переходе от кризиса к восстановлению путем: (i) спасения жизней; (ii) защиты бедных и уязвимых слоев населения; (iii) обеспечения защиты основ экономики; и (iv) укрепления политики и институтов в интересах повышения устойчивости к потрясениям на основе обеспечения прозрачности и экономической приемлемости долга и инвестиций.
Банк также сыграл ключевую роль в реализации Инициативы «Группы двадцати» по введению моратория на обслуживание задолженности (DSSI), выдвинутой в мае 2020 года по настоятельному призыву Всемирного банка и МВФ. В рамках этой инициативы удалось облегчить долговое бремя свыше 40 стран‑участниц более чем на 5 млрд долл. США. Вначале планировалось, что инициатива прекратит свое действие в декабре 2020 года, однако из‑за кризиса, вызванного COVID‑19, срок ее действия дважды продлевался, и теперь ожидается, что она будет завершена в декабре 2021 года.
Банк содействует справедливому, широкомасштабному распространению безопасных и эффективных вакцин против COVID‑19 в развивающихся странах, что позволит этим странам спасти человеческие жизни, обуздать пандемию и повысить эффективность процесса восстановления. В октябре 2020 года на фоне ускорения темпов разработки вакцин против COVID‑19 во всем мире Банк принял решение о дофинансировании глобального МПП в области здравоохранения, предусматривавшее предоставление странам в течение двух лет 12 млрд долл. США на закупку и применение безопасных и эффективных вакцин; в июне 2021 года Банк увеличил эту сумму до 20 млрд долл. США. Этот гибкий пакет финансирования позволяет странам закупать вакцины по линии механизма COVAX или из иных надежных источников и финансировать сопутствующие мероприятия, направленные на организацию вакцинации и укрепление систем здравоохранения, такие как приобретение товаров медицинского назначения и средств индивидуальной защиты, организация холодовой цепи для вакцин, обучение медицинских работников, создание систем данных и информации и проведение информационных кампаний, способствующих признанию пользы вакцин. В 2021 финансовом году Банк зарезервировал 4,4 млрд долл. США по линии глобального МПП в области здравоохранения для финансирования вакцинации в 53 странах, в том числе перераспределив финансирование текущих проектов. В рамках этой работы в июне 2021 года Банк в партнерстве с Африканским союзом объявил об оказании поддержки Африканскому фонду по приобретению вакцин. Благодаря этому африканские страны получат возможность приобрести и использовать вакцины против COVID‑19 для иммунизации до 400 млн человек, способствуя таким образом достижению целевого показателя Африканского союза по вакцинации 60 процентов населения континента к 2022 году.
IFC также выделяет 4 млрд долл. США для расширения доступности медицинской помощи и увеличения объема предложения и отечественного производства вакцин и средств индивидуальной защиты в развивающихся странах, а также для устранения дефицита товаров медицинского назначения. Мы также публикуем в интернете все оперативные данные Группы Банка о вакцинах против COVID‑19. Кроме того, Банк повышает эффективность своей деятельности в этой области, поддерживая сотрудничество с широким кругом партнеров по всему миру, включая Альянс ГАВИ, ВОЗ, ВТО, Глобальный фонд, Коалицию по инновациям в области обеспечения готовности к эпидемиям, МВФ и ЮНИСЕФ.
Банк сотрудничает со странами с низким и средним уровнем дохода, помогая им преодолевать кризис в области здравоохранения и двигаться по пути восстановления, и в рамках этого сотрудничества использует все возможности для достижения устойчивого роста экономики, содействия социальной интеграции и создания более благоприятных условий для жизни людей. Банк принимает меры, направленные на укрепление систем здравоохранения, повышение эффективности социальной защиты, устранение последствий неравенства для женщин, предотвращение отсева учащихся из школ, сохранение и создание рабочих мест, борьбу с дефицитом продовольствия, повышение эффективности институтов и государственных услуг, обеспечение экономической приемлемости долга, смягчение последствий изменения климата и адаптацию к ним. Решение этих приоритетных задач имеет особенно важное значение для беднейших стран и для стран, затронутых нестабильностью, конфликтами и насилием. Опираясь на присущее нам уникальное сочетание финансовых ресурсов, аналитических знаний и опыта урегулирования предыдущих кризисов, и действуя в партнерстве с правительствами, частным сектором и другими многосторонними учреждениями, мы, как и прежде, твердо намерены оказывать странам помощь в преодолении этого кризиса и продвижении по пути экологичного, устойчивого и инклюзивного восстановления.
1. Включая долгосрочные финансовые обязательства за счет собственных средств IFC, обязательства по краткосрочному финансированию и основные привлеченные средства.