Dominic Chavez/World Bank
Ускорение преобразований в энергетике
Всемирный банк привержен курсу на оказание странам помощи в обеспечении доступа к недорогим, надежным и устойчивым источникам энергии для всех. Энергия – ключевое условие развития, она дополняет инвестиции в человеческий капитал и дает возможность развивать предпринимательство, инновации и новые отрасли, создающие рабочие места и двигающие вперед всю экономику.
В 2018 финансовом году Всемирный банк помогал странам внедрять новые подходы к электроснабжению и технологические новации, позволившие в короткие сроки существенно увеличить количество домохозяйств, получающих такие услуги. В Эфиопии, например, новая программа с объемом финансирования в 375 млн долл. США содействует развитию как сетевых, так и автономных систем энергоснабжения с особым упором на обеспечение электроэнергией школ и больниц. Применение аналогичных подходов в Руанде позволило обеспечить электроэнергией 1,2 млн человек, 80 процентов клиник и 90 процентов школ. В Бангладеш благодаря многолетним усилиям при поддержке Всемирного банка был поставлен мировой рекорд – установлено 1,4 млн домашних энергосистем на солнечных батареях, благодаря чему 18,5 млн человек получили электричество, а в процессе этой работы было создано 70 000 новых рабочих мест.
Портфель проектов Всемирного банка в сфере обеспечения доступа к электроэнергии, особенно программ развития автономных систем энергоснабжения, растет быстрыми темпами: его объем составлял 1,3 млрд долл. США, а в 2018 финансовом году увеличился еще на 500 млн долл. США. Растет и портфель проектов в области чистой энергетики, прежде всего, солнечной. При осуществлении многих таких проектов применяются инновационные финансовые решения. В Аргентине дополнительная гарантия МБРР на сумму 250 млн долл. США будет способствовать привлечению частных инвестиций, которые помогут стране решить поставленную задачу – обеспечить к 2025 году производство 20 процентов электроэнергии из возобновляемых источников. В Индии партнерство с Государственным банком Индии дало возможность всего за шесть месяцев поставить энергосистемы на солнечных батареях для домов и малых компаний общей мощностью 575 мегаватт.
Всемирный банк также уделяет большое внимание оказанию услуг энергоснабжения в наиболее труднодоступных и отдаленных районах мира. В Мексике Банк финансирует солнечные энергоустановки, которые обеспечат электроэнергией 3 процента жителей страны, все еще лишенных доступа к электричеству, – прежде всего, представителей коренного населения, живущих в отдаленных и труднодоступных районах. В Йеменской Республике Банк совместно с сетью микрофинансовых учреждений поставляет автономные энергосистемы на солнечных батареях в сельские и пригородные районы. Еще один проект направлен на повышение эффективности систем энергоснабжения и внедрение установок, работающих на солнечной энергии, в секторе Газа.
Подробнее >
Поддержка перехода к устойчивым транспортным системам
Транспорт – еще одна ключевая движущая сила экономического и социального развития: он предоставляет людям доступ к рабочим местам, образованию и медицинской помощи, создает возможности для бедных и повышает конкурентоспособность экономики. Банк помогает финансировать инновационную и устойчивую транспортную инфраструктуру. Например, предоставленный МБРР заем в размере 375 млн долл. США на осуществление национального проекта развития водных путей помогает Индии вдохнуть новую жизнь в перевозки по реке Ганг как более дешевый и экологически чистый вид транспорта – водный транспорт использует в четыре раза меньше топлива в расчете на фрахтовую тонну, нежели автомобильный транспорт, и при этом сокращает выбросы – и учесть при этом значимость этой реки для индийской культуры.
Чтобы транспорт считался устойчивым, он должен отвечать четырем основным требованиям – быть доступным для всех, экологически чистым, безопасным и эффективным. В порядке мониторинга работы по соблюдению этих требований в рамках осуществляемой под руководством Всемирного банка инициативы «Устойчивая мобильность для всех» в октябре 2017 года был обнародован «Доклад о глобальной мобильности», в котором впервые оценивается эффективность усилий транспортной отрасли по достижению этих четырех важных целей. Эти данные, которые планируется обновлять каждые два года, дадут правительствам возможность измерять результаты своей работы по развитию устойчивого транспорта. Кроме того, в этом году Банк подписал с Международной ассоциацией общественного транспорта инновационное соглашение о повышении уровня информированности о сексуальных домогательствах в общественном транспорте по всему миру, имея целью снизить уровень распространенности этого явления, препятствующего расширению прав и возможностей женщин и развитию транспорта в интересах всех слоев населения.
Подробнее (анг) >
Революционные изменения в процессе развития под воздействием цифровых технологий
Цифровые технологии способствуют экономическому росту, вовлечению граждан в общественную жизнь и созданию рабочих мест, ускоряя развитие и задавая беспрецедентные темпы и масштабы экономическим преобразованиям. За счет расширенного применения цифровых технологий к 2020 году совокупный глобальный объем производства может увеличиться на 1,4 трлн долл. США. Однако «цифровой разрыв» остается сложнейшей проблемой, поскольку более 4 млрд человек в мире не имеют доступа к интернету. В Африке доступ к интернету имеют лишь 22 процента жителей, и большинство африканцев не в состоянии оплачивать товары и услуги в цифровом формате. Чтобы помочь устранить некоторые из этих препятствий, Всемирный банк выдвинул инициативу «Цифровая экономика для Африки», которая поможет правительствам стран Африки создавать в сотрудничестве с частным сектором основы цифровой экономики, в том числе инфраструктуру, платформы, платежные системы, экспертный потенциал и развивать предпринимательство.
Кроме того, цифровые технологии открывают возможности для внедрения уникальных способов содействия развитию. Всемирный банк активно использует новые технологии для разработки цифровых платформ и решений, которые могут повысить качество предоставления общественных услуг и степень открытости, эффективности и подотчетности правительств. В Танзании Банк помог правительству наладить использование беспилотных летательных аппаратов для составления геопространственных карт в рамках обеспечения готовности к наводнениям, а также оказал содействие в создании систем регистрации новорожденных, обеспечивающих получение основных данных для целевых программ предупреждения задержек в росте детей. МАР при поддержке партнерства «Идентификация в целях развития» (ID4D) финансирует программу с бюджетом в 317 млн долл. США, цель которой – создание всеобъемлющей системы идентификации граждан в странах Экономического сообщества западноафриканских государств для облегчения их доступа к услугам. Восемьдесят процентов из миллиарда человек во всем мире, не имеющих официальных удостоверений личности, проживают в Африке и Южной Азии.
Подробнее (анг) >
Инвестиции в агропромышленный комплекс, стимулирующие экономический рост в интересах всех слоев населения
Согласно прогнозам, рост численности населения и процессы урбанизации будут повышать спрос на продовольствие, хотя при этом природный капитал истощается, а изменение климата негативно сказывается на производстве продуктов питания. Это создает проблемы, прежде всего, для сельских районов, где живет около 80 процентов беднейшего населения планеты, и где осуществляются многие виды деятельности в сельскохозяйственной производственно-сбытовой цепи – от выращивания сельскохозяйственной продукции до ее переработки, продаж и распределения. Но это открывает и новые возможности. Опираясь на продуманные и последовательные реформы, инвестиции со стороны государственного и частного секторов, консультационные услуги и гарантии, Всемирный банк прилагает усилия к проведению преобразований в сельскохозяйственном секторе, обеспечивающих переход к климатосберегающему сельскому хозяйству, устойчивым производственно-сбытовым цепям и моделям агробизнеса, в большей мере соответствующим интересам всех слоев населения.
Так, например, в Кот-д’Ивуаре Всемирный банк помогает повышать эффективность цепочки производства и сбыта ореха кешью, в результате чего планируется создать около 12 000 рабочих мест, примерно 50 процентов которых займут женщины, а также повышать конкурентоспособность и вовлеченность в кооперацию примерно 225 000 крестьян, выращивающих орех кешью. Помощь, которую предоставляет Всемирный банк по таким направлениям, как проведение исследований и выращивание саженцев кешью, распространение сельскохозяйственных знаний и передача технологий, ремонт и обслуживание сельских дорог, позволит повысить производительность плантаций кешью и улучшить доступ к рынкам. Кроме того, комплекс проводимых в рамках проекта мероприятий, в том числе предоставление специальных кредитных линий и тесное сотрудничество с IFC, позволит привлечь частные инвестиции в инфраструктуру хранения и переработки ореха кешью, чтобы нарастить объемы и добавленную стоимость его переработки в стране.
Подробнее (анг) >
Воплощение в жизнь концепции мира, где никто не испытывает дефицита воды
Доступ к чистой питьевой воде и средствам санитарии и рациональное использование водных ресурсов – неотъемлемое условие здоровья человека, устойчивости окружающей среды и экономического благосостояния. Чтобы помочь странам воплотить в жизнь концепцию мира, где никто не испытывает дефицита воды, Всемирный банк совместно с партнерами стремится обеспечить рациональное использование водных ресурсов и инфраструктуры, наращивать потенциал институтов в целях расширения доступа к качественным услугам, повышать финансовую жизнеспособность сферы водоснабжения и предоставлять устойчивые услуги водоснабжения, адаптируя их к потрясениям и стрессовым ситуациям. Так, например, осуществленный при поддержке МБРР проект с бюджетом в 145 млн долл. США позволил восстановить и модернизировать плотину «Джинна» в Пакистане, обеспечив устойчивое водоснабжение более чем 2,1 млн акров сельскохозяйственных земель в интересах примерно 600 000 семей.
Всемирный банк занимается модернизацией инфраструктуры и услуг водоснабжения в ряде районов с исключительно сложными условиями. Несмотря на нестабильную обстановку, Всемирный банк оказал помощь в строительстве станции по очистке сточных вод на севере сектора Газа, которая уже готова к эксплуатации. Это станет долговременным устойчивым решением проблемы утилизации сточных вод в районе с населением свыше 400 000 человек.
Кроме того, Всемирный банк использует свой организационный потенциал, чтобы помочь странам быстрее изыскивать пути выхода из острого кризиса в сфере водоснабжения. Совместно созданная Банком и Организацией Объединенных Наций Группа высокого уровня по водным ресурсам, в состав которой входят 11 глав государств и специальный советник, представила в истекшем финансовом году результаты исполнения возложенного на нее двухгодичного мандата, предусматривавшего разработку комплексного, всеобъемлющего и основанного на принципах сотрудничества метода улучшения качества водных ресурсов и совершенствования услуг в сфере водоснабжения и санитарии. В результате был разработан пакет мер, в котором предлагается новая повестка дня и рекомендации для дальнейших действий: переосмыслить наше осознание важности воды, необходимости ценить и беречь ее как драгоценный ресурс, а также стимулировать перемены и выстраивать партнерства, чтобы достичь касающихся воды целей, сформулированных в Повестке дня в области устойчивого развития до 2030 года.
Подробнее >
Повышение эффективности участия частного сектора в развитии инфраструктуры
Создание современной, устойчивой и надежной инфраструктуры крайне важно для удовлетворения возрастающих чаяний миллиардов людей во всем мире. Всемирный банк придерживается комплексного подхода к расширению и финансированию инфраструктурных услуг в развивающихся странах, стремясь повышать их доступность, удешевлять их и обеспечивать их устойчивость. Основой этих усилий служит приверженность Группы Всемирного банка принципу максимального наращивания объемов финансирования развития.
В рамках поддержки развития инфраструктуры Всемирный банк, в частности, помогает странам расширять свои знания о государственно-частных партнерствах (ГЧП) и наращивать потенциал разработки и создания эффективных ГЧП там, где это необходимо. В этих целях Банк опубликовал доклад «Формирование инфраструктурных ГЧП – 2018» (Procuring Infrastructure PPPs 2018), в котором нормативно-правовая база 135 стран сопоставляется с получившей международное признание оптимальной практикой. Кроме того, в истекшем финансовом году были созданы версии подготовленной Банком Программы сертификации ГЧП на испанском, китайском и французском языках; ее цель состоит в повышении эффективности работы специалистов-практиков по вопросам ГЧП, наращивании их потенциала и распространении среди них передового мирового опыта.
Важным фактором, препятствующим созданию и эффективному использованию объектов инфраструктуры, является ненадлежащее управление. В завершившемся финансовом году Всемирный банк, создав коалицию с другими многосторонними банками развития и партнерами в области развития, выступил инициатором программы проведения региональных «круглых столов» по вопросам управления инфраструктурой, на которых государственные должностные лица, представители частного сектора, гражданского общества и другие участники могли бы совместно обсудить эту ключевую проблему. В 2018 финансовом году такие «круглые столы» состоялись в Кейптауне и Абиджане, а в следующем году их планируется провести в Азии и Латинской Америке.
Для поддержки разработки проектов ГЧП был создан Глобальный механизм финансирования развития инфраструктуры – платформа сотрудничества, способствующая инвестициям частного сектора в сложные инфраструктурные проекты в странах с формирующейся рыночной экономикой. Сегодня этот механизм с гордостью демонстрирует весомый портфель из 38 проектов, которые, как ожидается, позволят привлечь инвестиции на общую сумму свыше 30 млрд долл. США. Кроме того, Банк также предоставляет финансирование, благодаря которому в истекшем финансовом году была, в частности, оказана помощь в подготовке второго раунда тендеров по программе RenovAr в Аргентине. В дополнение к предоставленной в 2017 году гарантии на 480 млн долл. США МБРР предоставил еще одну гарантию – на 250 млн долл. США, и оба этих механизма помогут Аргентине реализовать ее потенциал в области возобновляемых источников энергии за счет создания рынка и привлечения инвестиций в объеме 5,5 млрд долл. США, в основном, из частных источников.
Подробнее (анг) >
Эффективное использование ресурсов ради получения долгосрочных выгод
В условиях, когда развивающиеся страны осуществляют инвестиции, чтобы стимулировать рост своей экономики, важно обеспечивать устойчивый уровень задолженности и эффективное распоряжение внутренними ресурсами. Эффективное управление задолженностью – залог долгосрочного экономического развития. Рост задолженности начинает вновь становиться фактором риска для стран с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся стран, и в этой ситуации Всемирный банк взаимодействует с Международным валютным фондом (МВФ), чтобы помочь странам с низким уровнем дохода достичь своих целей в области развития, не сталкиваясь при этом в будущем с проблемами с задолженностью. Совместными усилиями эти учреждения разработали Рамочные принципы оценки приемлемости уровня задолженности – механизм, позволяющий странам, многосторонним учреждениям и другим кредиторам оценивать риски в отношении приемлемого уровня задолженности для стран с низким уровнем дохода. Такая классификация используется, отчасти, для определения доли грантов и кредитов в помощи, предоставляемой стране по линии МАР.
Всемирный банк также продолжает поддерживать Аддис-Абебскую программу, содержащую призыв активнее привлекать внутренние ресурсы для финансирования инвестиций на цели развития. По данным исследований, чтобы государство располагало базой доходов, достаточной для предоставления основных общественных услуг и содействия укреплению экономики, необходимо, чтобы объем собираемых в стране налогов был не ниже 15 процентов ее ВВП. Во взаимодействии с МВФ, Организацией экономического сотрудничества и развития и Организацией Объединенных Наций в рамках Платформы налогового сотрудничества Банк разрабатывает инструменты и стратегии, помогающие странам увеличивать их налоговую базу, а также напрямую работает с правительствами, чтобы помочь им обеспечить высокое качество государственных расходов.
Подробнее (анг) >
Устранение препятствий к привлечению финансирования из средств частного сектора
Обеспечить экономию государственных финансовых средств можно, если найти способы устойчивого привлечения ресурсов частного сектора. Осуществляя кредитование, проводя диагностические исследования, поддерживая политический диалог и предоставляя консультационные услуги, Всемирный банк добивается снижения рисков для государственного сектора и устранения препятствий к участию частного сектора. Поддержка Банком реформирования финансового сектора, нормативно-правовой базы и политики имеет целью создание среды, благоприятствующей привлечению иностранных и отечественных частных инвестиций. Спектр этих мероприятий простирается от содействия в проведении разумной налогово-бюджетной политики и макроэкономического управления на страновом уровне до микроэкономических реформ, облегчающих ведение бизнеса в стране.
Так, например, предоставление Гамбии гранта МАР в размере 12 млн долл. США позволило существенно улучшить деловую среду для предпринимателей. Проект был направлен на решение проблем, с которыми сталкиваются небольшие компании в двух важнейших отраслях экономики страны – мелкомасштабном сельскохозяйственном производстве и туризме. Благодаря проекту была создана система онлайновой регистрации компаний, что сократило средний срок их регистрации с 27 до 3 дней. К моменту завершения проекта было зарегистрировано свыше 10 000 новых предприятий.
Кроме того, Всемирный банк совместно с IFC занимается обеспечением доступа к долгосрочному финансированию на рынках, где спрос на такие услуги удовлетворяется не полностью. Так, например, в странах-членах Западноафриканского экономического и валютного союза (ЗАЭВС) все острее встает проблема доступного жилья. Всемирный банк и IFC начали совместную работу с целью расширения рынка частной ипотеки в ЗАЭВС, подключив к этой деятельности Западноафриканскую региональную компанию по рефинансированию ипотеки (CRRH). IFC инвестирует в акции CRRH 1,2 млрд франков КФА (2 млн долл. США), а финансирование, которое предоставляет МАР, поступает в CRRH через Западноафриканский банк развития. Пакет помощи по линии МАР включает техническое содействие в создании благоприятных условий для сооружения более дешевого жилья.
Подробнее (анг) >
Создание большего количества более качественных и инклюзивных рабочих мест
Занятость является ключевым условием экономического и социального развития, и спрос на политическую и финансовую поддержку со стороны Группы Всемирного банка растет, особенно в контексте МАР-18. Проблема заключается не только в безработице; в большинстве стран-клиентов уровень безработицы, в среднем, невысок. Избавиться от оков бедности многим домохозяйствам не позволяет, скорее, бездеятельность или неполная занятость, поскольку немалая часть этих рабочих мест находится в теневом секторе или в низкопроизводительных видах деятельности. Три основных задачи в области занятости, в той или иной мере стоящих перед большинством развивающихся стран, – это необходимость создавать больше рабочих мест в официальном секторе экономики, повышать качество неформальной занятости (например, производительность, заработки, доступ к социальному страхованию и т.п.), а также обеспечивать уязвимые категории населения работой, либо работой лучшего качества.
Всемирный банк помогает развивающимся странам разрабатывать и осуществлять комплексные межотраслевые стратегии в сфере занятости. Эта задача решается путем применения трехкомпонентной стратегии. Во-первых, диагностические исследования занятости помогают странам-клиентам выявлять основные проблемы в области занятости на макроуровне, уровне компаний и уровне домохозяйств. Эти диагностические исследования занимают центральное место в проводимых Группой Банка стратегических страновых диагностических исследованиях, на основе которых выстраиваются стратегии партнерства Всемирного банка со странами. Во-вторых, Всемирный банк помогает привлекать мировой опыт для поиска решений общих проблем в сфере занятости. И, наконец, Банк оказывает поддержку странам, осуществляющим стратегии в области занятости, путем кредитования, инвестиций и содействия политическим реформам. По состоянию на апрель 2018 года Всемирный банк осуществлял 578 проектов в области занятости, инвестиции в которые составили около 76 млрд долл. США. В прошлом году этими проектами было дополнительно охвачено около 2 млн человек. Кроме того, Всемирный банк разрабатывает инструменты мониторинга и оценки для стандартизации измерения макрорезультатов в области занятости, достигнутых при осуществлении проектов.
Осуществляемый в Нигерии проект ориентированного на результаты трудоустройства и управления расходами на уровне штатов, на финансирование которого МАР предоставила 200 млн долл. США, направлен на расширение возможностей трудоустройства и доступа к социально-экономическим услугам, а также повышение качества систем управления государственными расходами в штатах-участниках проекта. В рамках проекта в четырех штатах было заключено 277 контрактов на техническое обслуживание и ремонт дорог и сбор и утилизацию мусора, благодаря чему было трудоустроено свыше 16 000 человек, 49 процентов которых – молодые женщины.
Подробнее (анг) >
Достижение цели обеспечения всеобщего доступа к финансовым услугам
Мировое сообщество довольно далеко продвинулось по пути всеобщего охвата финансовыми услугами, однако этот вопрос остается одной из насущных проблем развития. В 2011-2017 годах благодаря коллективным усилиям по обеспечению всеобщего охвата финансовыми услугами, в том числе в рамках Инициативы по обеспечению всеобщего доступа к финансовым услугам, новые счета открыли 1,2 млрд человек. Согласно последней версии базы данных Global Findex, опубликованной в апреле 2018 года, сегодня счета в банках имеют 69 процентов взрослых жителей планеты, тогда как в 2011 году этот показатель составлял 51 процент. Количество взрослых, не пользующихся услугами банков, сократилось, с учетом роста населения, до 1,7 млрд человек. Несмотря на эти глобальные успехи в деле обеспечения охвата финансовыми услугами, гендерный разрыв в доступе к финансовым услугам «застыл» на уровне 9 процентных пунктов. Сегодня среди тех, кто не охвачен банковскими услугами, несоразмерно много бедных, молодежи и лиц с низким уровнем образования.
Для достижения намеченной на 2020 год цели обеспечения всеобщего доступа к финансовым услугам (ВДФУ) остается менее трех лет. Этой концепцией, обнародованной Всемирным банком в 2013 году, предусматривается предоставить каждому взрослому доступ к текущему счету. Сегодня Банк находится на пути к выполнению своего обязательства в рамках ВДФУ – увеличить к 2020 году количество новых владельцев банковских счетов на 1 млрд человек: осуществляемые Группой Всемирного банка операции по кредитованию и техническому содействию, согласно сегодняшним расчетам, должны помочь довести число новых владельцев счетов до 738 млн человек. Оказать помощь в достижении к 2020 году цели ВДФУ на сегодня обязались 33 частных партнерских структуры из всех финансовых отраслей.
Подробнее (анг) >
Обеспечение готовности к экономике будущего
Прорывные технологии открывают перед развивающимися странами новые возможности, но лишь в том случае, если страны в состоянии ими воспользоваться. Во многих странах нет ни нормативно-правовых систем, ни квалифицированных специалистов, ни компаний, необходимых для эффективного использования потенциала этих технологий. Всемирный банк помогает правительствам выявлять факторы, препятствующие развитию, движимому новыми технологиями. Так, например, Обзор государственных расходов на науку, технологии и инновации – это новый инструмент диагностики, призванный помогать правительствам в разработке соответствующих стратегий, внедрении передового опыта и более точной координации политики в области инноваций. В истекшем финансовом году этот инструмент применялся в экспериментальном режиме в Колумбии, Украине и Чили.
В докладе Всемирного банка «Проблемы с производством? Будущее развития, опирающегося на обрабатывающую промышленность» показано, каким образом технология меняет критерии выбора места для промышленного предприятия. Если раньше компании привлекала перспектива наличия недорогой рабочей силы, то сегодня они все чаще отдают предпочтение местам, где можно эффективнее использовать технологии. Странам настоятельно рекомендуется учитывать, прежде всего, три фактора: конкурентоспособность, функциональные возможности и возможности подключений. Это, в частности, означает: отказ от ориентации исключительно на низкую заработную плату в пользу учета более широких соображений, касающихся деловой среды, верховенства права и применения новых технологий для проведения финансовых операций и развития бизнес-экосистем деятельности компаний; обучение работников новым навыкам, укрепление компаний и создание инфраструктуры, необходимой для внедрения новых технологий, а также совершенствование материально-технического снабжения и снижение торговых ограничений в отношении промышленных товаров и услуг.
Странам будет необходимо обеспечить готовность их экономики к технологиям завтрашнего дня. Однако при этом им будет также необходимо позаботиться о том, чтобы наилучшим образом инвестировать в своих граждан, чтобы они также были готовы к участию в этом процессе.
Подробнее (анг) >