Обзор: торговля

  • Расширение торговли является ключом к ликвидации крайней бедности и достижению всеобщего процветания. Факты свидетельствуют о том, что страны, открытые для международной торговли, как правило, развиваются быстрее и предоставляют более широкие возможности населению. Группа Всемирного банка помогает своим странам-клиентам наладить доступ на рынки развитых стран и расширить их участие в мировой экономике. На мировой арене, Группа Всемирного банка поддерживает открытую, основанную на правилах и предсказуемую систему международной торговли.

    Повестка дня в области торговой политики значительно изменилась с начала 1990-х годов, когда в центре обсуждения была либерализация торговли. В настоящее время, страны, имеющие относительно низкие тарифы на импорт, столкнулись с целым рядом новых проблем. Нетарифные меры резко выросли, иногда из-за того, что правительства надеялись защитить отечественную промышленность. Ограничения на торговлю услугами и слабая конкуренция на рынках услуг остается широко распространенным явлением среди развивающихся стран, ввиду чего сокращаются объемы интеграции в сфере услуг. И наконец, распространение региональных и двусторонних преференциальных торговых соглашений усложняют ландшафт торговой политики.

    Развивающиеся страны также борются с косвенными факторами, которые препятствуют их доступу к глобальным рынкам. В числе таких факторов антиконкурентная деловая практика и нормативно-правовые условия, которые неблагоприятно сказываются на развитии бизнеса и инвестиций, а также ограничивают пропускную способность инфраструктуры. Даже страна с либеральной и прозрачной торговой политикой страдает, если ее рынки не связаны, а многие из «беднейшего миллиарда» живут в странах (регионах стран), которые не имеют выхода к морю, труднодоступны или по каким-либо иным причинам имеют недостаточные международные торговые связи. Группа Всемирного банка является основным многосторонним провайдером инициативы «Помощь в интересах Торговли», оказывающей содействие в области развития и предназначенной для того, чтобы оказывать помощь развивающимся странам в отношении более эффективного участия в международной торговле. Эксперты Глобальной практики Группы Всемирного банка в области торговли и конкурентоспособности работают по всему миру, чтобы помочь клиентам преодолеть возникающие препятствия.

  • Группа Всемирного банка поддерживает открытую, основанную на правилах, предсказуемую систему многосторонней торговли. Одной из ее целей является оказание помощи странам в участии и использовании преимуществ подобной системы. Основными стратегиями для достижения этих целей является поддержка торговых соглашений, при котором особое внимание уделяется развитию торговли и конкурентоспособности на основе национальных стратегий развития, а также содействие реформам в области торговли с помощью эффективных программ «Помощь в интересах Торговли».

    Всемирный банк помогает правительствам разрабатывать и реализовывать программы по максимальному повышению конкурентоспособности в сфере торговли товарами и услугами. Подход включает в себя полный набор мер по формированию возможностей и стимулов отдельных компаний заниматься импортными и экспортными операциями. Цель этой работы состоит в оказании помощи правительствам извлекать выгоды от открытости торговли и региональной интеграции, а также по управлению рисками экономических изменений, таких как издержки, связанные с адаптацией и внешние потрясения. Основными направлениями деятельности Группы Всемирного банка в области торговли являются:

    ·         Торговая политика и интеграция: анализ и рекомендации по вопросам политики, помогающие странам устранить ненужные нетарифные меры | Модернизация правил обслуживания и торговли | Устранение воздействия торговой политики и потрясений на уровень бедности и условия труда | Поддержка глобальной и региональной интеграции, включая переговоры по соглашению о свободной торговле, а также присоединение и участие во Всемирной торговой организации.

    ·         Показатели торговли: оказание помощи правительствам в разработке и осуществлении программ по максимальному повышению конкурентоспособности в сфере торговли товарами и услугами. | Содействие созданию основ комплексной политики по формированию возможностей и стимулов отдельных компаний заниматься импортными и экспортными операциями. | Оказание помощи правительствам в извлечении выгоды от открытости торговли и по управлению рисками экономических изменений, таких как издержки, связанные с адаптацией и внешние потрясения.

    ·         Политика в области конкуренции: устранение антиконкурентного регулирования рынка | Укрепление антимонопольных правил | Продвижение секторальной политики по поощрению конкуренции | Государственные предприятия.

    ·         Упрощение процедур торговли и логистики: укрепление торговых коридоров, цепочек поставок и торговой логистики | Модернизация пограничного контроля | Укрепление связей между компаниями, рынками и потребителями.

    Для финансирования значительной части этой работы, у Группы Всемирного банка есть пять основных, связанных с торговлей целевых фондов на общую сумму $122 млн:

    ·         Целевой фонд с участием многих доноров по торговле и развитию 2 (MDTF-TD2) является крупнейшим источником донорских средств, поддерживающих аналитическую работу Группы Всемирного банка в области торговли. Группа Всемирного банка получила $34,5 млн в виде объявленных взносов в MDTF-TD2 в течение трех лет.

    ·         Программа поддержки упрощения процедур торговли (TFSP) является платформой с участием многих доноров, созданной в июне 2014 года, которая предоставляет развивающимся странам техническую помощь быстрого реагирования по присоединению к Соглашению Всемирной торговой организации по упрощению процедур торговли от декабря 2013 года. На сегодняшний день порядка 30 стран обратились за поддержкой $30 млн целевого фонда.

    ·         Фонд содействия упрощению процедур торговли (TFF) способствует усовершенствованию таможенных и других систем по упрощению процедур торговли, которые помогают развивающимся странам снизить торговые издержки и повысить конкурентоспособность. По состоянию на март 2015 года, было утверждено 76 проектов с выделением $49,8 млн. Восемьдесят процентов помощи получат африканские страны.

    ·         Целевой фонд Расширенная комплексная рамочная программа (EIF) поддерживает работу Группы ВБ в рамках усилий глобального EIF партнерства, чтобы помочь наименее развитым странам бороться с ограничениями в торговле. Он финансирует создание потенциала в наименее развитых странах, диагностику по выявлению основных торговых ограничений, а также реализацию проектов технической помощи. Целевой фонд получил $4,3 млн, и в настоящее время оказывает поддержку в области торговли 15 наименее развитым странам.

    Целевой фонд Прозрачность в торговле (TNT) является постоянным партнерством между МТЦ (Женева), ЮНКТАД и ГВБ, при активной поддержке со стороны АфБР. Его цель состоит в том, чтобы собрать и сделать доступными данные по политике нетарифных мер и торговых услуг. В настоящее время Россия является единственным донором TNT (вклад составляет $1,5 млн).

  • Кредитование и техническая помощь:

    • Проект по упрощению процедур торговли в районе Великих озер, который в настоящее время находится в стадии подготовки, является $140 млн инвестиционной операцией с участием многих стран по решению проблем ограничений трансграничной торговли между Демократической Республикой Конго и ее пятью соседями: Бурунди, Руандой, Танзанией, Угандой и Замбией. Инвестиции в трансграничную инфраструктуру, политика в отношении пограничных операций, а также приграничная администрация помогут снизить затраты на торговлю, улучшить торговые возможности, сократить время пересечения границ, а также содействовать интеграции затронутых конфликтом общин.
    • В ЛНДР, техническая помощь ГВБ помогла разработать Лаосский торговый портал – онлайн-инструмент, который служит в качестве авторитетного источника информации о торговых законах, правилах и процедурах, существующих в стране. Торговый портал сокращает время, необходимое трейдерам для получения информации и осуществления операций.
    • В Гондурасе, техническая помощь Всемирного банка позволила улучшить процедуры торговли сельскохозяйственной продукцией путем объединения трех важнейших правительственных учреждений для упрощения экспортно-импортных операций. Более 700 компаний Гондураса, продающих свою продукцию за рубеж, теперь могут получить разрешение на экспорт в течение одного дня, тогда как ранее на это требовалось трое суток.
    • В Кении, Группа Всемирного банка консультирует правительство по правилам в области конкуренции, которые будет препятствовать образованию картелей в ключевых секторах экономики. Эти правила будут запрещать заключение антиконкурентных соглашений, сберегая средства компаний и домашних хозяйств. По оценкам, только для страховых рынков экономия составит около $18 млн в год.
    • На Филиппинах, Группа Всемирного банка помогла осуществить реформу, которая значительно сокращает время, необходимое для регистрации нового судна. Одним из достигнутых результатов является устранение практики, при которой действующие операторы могли не допускать новые компании к обслуживанию определенных маршрутов. Это выражается в потенциальных 5% экономии транспортных расходов на логистику.

    Консультирование по вопросам политики и анализа:

    • Инструменты диагностики конкурентоспособности торговли Всемирного банка облегчают систематическую оценку показателей и потенциала страны на экспортных рынках. Данная методология применяется более чем в 25 странах.
    • В рамках реализуемого Всемирным банком проекта Doing Business, который оценивает правила ведения бизнеса и их соблюдение в 189 странах мира, показатель «Трансграничная торговля» измеряет затраты времени и средств (за исключением тарифов) экспорта и импорта грузов морским путем.
    • Недавний доклад Неисследованный потенциал Африки в торговле услугами пролил свет на неизвестные возможности по торговле услугами в Африке и активизировал дискуссию о роли услуг в диверсификации торговли и экономической модернизации на континенте.
    • В недавно вышедшей книге Как сделать так, чтобы глобальные производственно-сбытовые сети работали на развитие, особое внимание уделяется возможностям, которые позволяют развивающимся странам, участвующим в глобальных производственно-сбытовые сетях, расти, двигаться вперед и создавать рабочие места, если правительства используют надлежащую политику.

    Данные по открытой торговле:

    • В сотрудничестве с другими партнерами по международному развитию, Всемирным банком была развернута Инициатива по увеличению прозрачности в области торговли, чтобы облегчить свободный доступ к данным по торговой политике конкретных стран. Эта инициатива включает в себя недавно пересмотренное Всемирное интегрированное торговое решение (WITS) и Базу данных по ограничениям в области торговли услугами.
    • Раз в два года с помощью Индекса эффективности логистики (LPI) измеряется уровень «дружественности» материально-технического обеспечения в 160 странах на основе глобального обследования транспортно-экспедиторских компаний и служб экспресс-перевозок.
    • База данных о торговых издержках позволяет продемонстрировать тот факт, что развивающиеся страны сталкиваются с непропорционально высокими издержками и более низким уровнем торговой интеграции, чем страны с высоким уровнем дохода.
    • В целях более эффективного контроля за развитием торговой политики, Группа Всемирного банка оказывает поддержку Global Trade Alert, сети мозговых центров и институтов по всему миру, а также поддерживает Базу данных по временным торговым барьерам. Обе эти базы данных позволяют пользователям отслеживать использование правительствами ведущих к возникновению торговых диспропорций мер, инициированных после кризиса 2008 года.

Дополнительные ресурсы