Обзор по Туркменистану

  • Туркменистан

    2016

    Население, млн

    5,4

    ВВП, в текущих ценах в млрд долларов США

    37,7

    ВВП на душу населения, в текущих ценах в долларах США

    6930

    Продолжительность жизни при рождении, в годах (2014)

    66

    Несмотря на статус страны с доходом выше среднего уровня, Туркменистан все еще находится на ранней стадии перехода. Наличие богатых природных ресурсов, скорее всего, маскировало потребность в переменах, задерживая реформы первого поколения, такие как либерализация цен и торговли, приватизация и создание институтов регулирования рынка, которые начались только после 2007 года.

    Строгий административный контроль и большая роль государственного сектора в экономике остаются основными препятствиями для развития частного сектора в Туркменистане. Государственный сектор и государственные монополии продолжают доминировать в экономике и на формальном рынке труда. Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) остаются ограниченными вне пределов углеводородного сектора.

    Экономический рост по-прежнему сильно зависит от углеводородов и связанных с ними отраслей. После успешной диверсификации экспортных маршрутов природного газа в 2009 году Китай стал крупнейшим экспортным рынком для Туркменистана. Среднесрочные планы предусматривают дальнейшее увеличение экспорта природного газа в Китай и другие страны в Восточной и Южной Азии. В то же время экспорт в Россию прекращается из-за разногласий по поводу ценообразовании на транзит.

    Экспорт природного газа в Иран остается ограниченным. В этом контексте запланированный третий трубопровод в Китай и предлагаемый трубопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ), если они будут реализованы, приведут к увеличению объема экспорта газа более чем в два раза.

    Несмотря на продолжающуюся и планируемую диверсификацию рынков, экспорт Туркменистана все больше зависит от одного крупного рынка (Китай) и в нем по-прежнему доминирует один продукт (природный газ), что делает экономику уязвимой к колебаниям мировых цен, не зависящих от страны.

  • Стратегия

    В ноябре 2015 г. Совет исполнительных директоров Всемирного банка обсудил новый Документ по Сотрудничеству со страной (ДСС) для Туркменистана, который является руководящим документом по сотрудничеству между Группой Всемирного банка (ГВБ) и Туркменистаном на период 2016-2017 гг.

    Стратегия взаимодействия c Туркменистаном фокусируется на предоставлении властям Туркменистана международных знаний, опыта и передовой практики Группы Всемирного банка в нескольких областях, актуальных для программы развития страны и ее интеграции в мировую экономику.

    Программа с фокусом на передачу знаний является краеугольным камнем ДСС. Она полностью соответствует стратегическим приоритетам правительства и будет реализована в основном через платные консультационные услуги (ПКУ). Главным образом, данную программу будет финансировать Правительство Туркменистана, а Группа Всемирного банка будет дополнять ее своими консультативными и аналитическими услугами.

    Программа деятельности в рамках ДСС сгруппирована в четыре широкие области взаимодействия: а) повышение качества данных для разработки экономической политики и государственного управления; б) модернизация финансового сектора; в) повышение конкурентоспособности; и г) эффективное использование природных ресурсов.

    Основные направления сотрудничества

    Платные консультационные услуги

    В октябре 2016 года Группа Всемирного банка и Министерство финансов Туркменистана подписали второе Соглашение о предоставлении ПКУ, которое является неотъемлемой частью ДСС.

    Мероприятия в рамках Соглашения будут основываться на тех областях, которые были предложены министерствами и ведомствами Туркменистана, в рамках первого Соглашения, подписанного в 2013 году. Мероприятия направлены на поддержку реформы бизнес-модели и корпоративного управления в банковском секторе, содействию разработке системы кредитной отчетности, проведению национальной оценки риска в области противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма и укрепления макроэкономической статистики.

    Группа Всемирного банка будет полностью осуществлять организацию, управление и контроль над реализацией данной программы в соответствии с наилучшей международной практикой.

  • Экономика

    Последние тенденции экономического развития

    В феврале 2017 года президент Туркменистана был переизбран на третий срок с 97,7% голосов. Поскольку Туркменистан является одной из наиболее зависимых от углеводородов стран в мире – с учетом того, что на долю сектора углеводородов приходится половина ВВП, более 90% экспорта и более 80% бюджетных поступлений – администрация продолжит нацеливаться на постепенный переход к более диверсифицированной рыночной экономике.

    В плане правительства содержится призыв к постоянной государственной поддержке предпринимательства и увеличению государственных инвестиций в образование и здравоохранение. Чтобы улучшить социальные показатели, страна будет пытаться использовать свои богатые природные ресурсы для увеличения реальных доходов и повышения уровня жизни.

    Поскольку продолжающееся снижение мировых цен на углеводороды повлияло на экспортные доходы и внутренний спрос, согласно официальным данным рост ВВП замедлился незначительно с 6,5% в 2015 году до 6,2% в 2016 году. Решение правительства России о прекращении импорта газа из Туркменистана, договорные споры с Ираном и продолжающееся замедление китайской экономики, по-видимому, также сказалось на добыче и экспорте углеводородов.

    Между тем сокращение государственных инвестиций на 36,8% и сокращение прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в крупных нефтегазовых проектах на 27,6% замедлили рост в строительном секторе. Частично благодаря росту государственных субсидий рост потребления оставался устойчивым, а розничная торговля расширялась.

    Внешняя позиция Туркменистана продолжала ухудшаться в 2016 году, поскольку падение экспорта увеличило дефицит текущего счета. Для поддержания обменного курса на уровне 3,5 маната за доллар США власти ужесточили ограничения на доступ к иностранной валюте, хотя импорт медленно корректировался. В сочетании с более низким притоком ПИИ, более высокий дефицит текущего счета, возможно, создал разрыв платежного баланса, который требовал от центрального банка использовать свои валютные резервы.

    Центральный банк сосредоточился на поддержании валютной привязки за счет ужесточения ликвидности и ограничения валютных операций. Официальная статистика показывает, что годовой уровень инфляции составлял в среднем 6% в 2016 году, поддерживаемый административным контролем за ценами.

    Экономический прогноз

    По прогнозам, темпы роста ВВП Туркменистана в 2017 году незначительно возрастут, с умеренным восстановлением цен на углеводороды и ослаблением давления обменного курса. Хотя ожидается, что рост цен на углеводороды сократит дефицит текущего счета в 2017 году, он будет оставаться повышенным из-за медленного процесса корректировки импорта.

    Дальнейшее замедление чистого притока капитала может заставить власти либо использовать дополнительные официальные валютные резервы для закрытия дефицита внешнего финансирования, либо корректировать привязку обменного курса.

    Ожидается, что власти продолжат строгую денежно-кредитную политику для поддержки фиксированного обменного курса и обеспечения макроэкономической стабильности, хотя это, вероятно, окажет негативное влияние на экономику.

    Ожидается, что финансовая консолидация продолжится, что должно укрепить финансовую и долговую устойчивость. Однако постоянный дефицит платежного баланса может отрицательно сказаться на чистом государственном долге, если власти предпочтут закрыть этот разрыв за счет заимствований или расходования резервов прибыли от добывающих отраслей.

  • Проекты

    По запросу Правительства Туркменистана, Всемирный банк подготовил ряд аналитических обзоров и выделил 3 долгосрочных кредита Туркменистану.

    Среди проектов и программ Всемирного банка в Туркменистане можно выделить такие, как проект по Укреплению статистического потенциала, Программа фонда развития гражданского общества, в настоящее время трансформировавшаяся в программу Глобального партнерства в целях социальной подотчетности, а также проект по контролю и готовности к зоогенным пандемиям.

    В ответ на запросы Правительства страны, Всемирный банк оказывал консультационную и аналитическую поддержку по ряду вопросов, среди которых можно выделить консультации по управлению Национальными фондами, подготовку и презентацию Отчета о соблюдении стандартов и кодексов в области бухгалтерского учета и аудита, модернизацию службы гидрометеорологии, работу над правовой базой по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма, аналитические доклады в области транспорта и логистики, а также изучение международного опыта в области развития морских портов.




Дополнительные ресурсы

Контактная информация

Ашхабад, +993 12 451-491
Бизнес-центр “Йимпаш”, офис 803, пр. Туркменбаши, 54, 744000, Ашхабад, Туркменистан
ashgabat@worldbank.org
Алматы, +7 727 377-8220
Региональное представительство в Центральной Азии: Алматы, ул. Казыбек би 41A, 4 этаж