Обзор по России

Краткий обзор

Российская Федерация 2015
Численность населения (млн чел.) 144.1
ВВП (в текущих ценах в долл. США) 1326
ВВП на д.н. (в текущих ценах в долл. США) 9057
Уровень бедности (2,5 долл. США в день, в ценах 2005 г. по ППС) 8.2
Уровень бедности (5 долл. США в день, в ценах 2005 г. по ППС) 0.8
Коэффициент Джини 41.6
Охват начальным школьным образованием (% от общей численности) 100.6
Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении (годы) 70.4

Россия - огромная и необыкновенно разнообразная страна с богатыми природными ресурсами.  После окончания бурного периода политических и экономических преобразований 90-х годов прошлого века в России более десяти лет продолжался стремительный и практически непрерывный экономический рост, во многом обусловленный товарным бумом суперциклического характера и, особенно, рекордно высокими ценами на нефть. Уровень бедности резко снизился, вырос средний класс, и все больше людей могли пользоваться преимуществами инклюзивного экономического развития. Однако, начиная с 2012 года, темпы экономического роста стали снижаться, и сейчас в условиях двойного шока, связанного с низкими ценами на нефть и экономическими санкциями, российская экономика находится в состоянии затяжной стагнации. Выдающиеся достижения двух предшествующих десятилетий оказались под угрозой. В 2015 году доля бедных в общей численности населения (5 долларов в день в ценах 2005 года по ППС) вернулась на уровень 2007 года - 8,2%.     

Главный экономический вопрос заключается в том, как дать резкий толчок экономике, чтобы вернуть ее на траекторию динамичного и устойчивого роста. России необходимо добиться строгого баланса между повышением производительности на всех уровнях (страны, предприятий и отдельных работников) и диверсификацией экономического роста в целях снижения зависимости от нефти наряду с осуществлением инвестиций в человеческий капитал, а также повышением доступности и качества услуг. При этом снижение темпов роста и резкое падение цен на сырье сузили российскому правительству пространство для маневра. Крайне важно проводить такую экономическую политику, которая обеспечит бесперебойную корректировку налогово-бюджетной системы с целью распределения нагрузки по всей экономике и содействия долгосрочному росту производительности. 

Последнее обновление: 7 октября 2016

Стратегия

Кол-во проектов: 9
Объем обязательств МБРР: $638 million

Целью Стратегии партнерства Группы Всемирного банка с Российской Федерацией является оказание содействия России:

  • в ускорении роста и диверсификации экономики за счет совершенствования управления государственными финансами, улучшения инвестиционного климата, более активного внедрения инноваций, укрепления финансового сектора, а также дальнейшего развития инфраструктуры и повышения эффективности охраны окружающей среды;
  • в развитии человеческого капитала путем совершенствования систем образования, здравоохранения и социальной защиты населения;
  • в повышении глобальной и региональной роли России как донора;
  • в совершенствовании государственного управления и повышении прозрачности   за счет укрепления отчетности и повышения качества стандартов на оказание услуг в сфере государственного администрирования, закупок для государственных нужд и финансового управления.

Девять проектов, которые реализуются в настоящее время, охватывают перечисленные следующие направления: управление государственными финансами, повышение финансовой грамотности, развитие государственной статистики, реформирование судебной системы, развитие муниципальной инфраструктуры, сохранение культурного наследия, модернизация Росгидромета и совершенствование лесопользования. Готовятся проекты, направленные на решение таких задач, как развитие системы дошкольного образования, социальная интеграция, комплексный экологический мониторинг, повышение квалификации работников и укрепление системы профессионального образования, а также совершенствование городских транспортных систем. В стадии подготовки находится Системное диагностическое исследование Российской Федерации «Пути к инклюзивному росту», которое будет завершено к концу 2016 года.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА

Центральным элементом деятельности Всемирного банка в России по-прежнему является программа обмен знаниями и лучшими примерами международной практики.  Как и во многих других странах с уровнем доходов выше среднего, в России сохраняется высокий спрос на специализированные аналитические и консультационные услуги Всемирного банка и на уровне федерального правительства, и в регионах. Главными темами текущей работы, направленной на обмен международным опытом и передачу знаний, являются инвестиционный климат и диверсификация экономики, сельское хозяйство, системы здравоохранения и образования, коренные народы и социальная ответственность, географическое неравенство, а также системы связи и экономический рост. Преимуществом Всемирного банка является его способность создавать условия для обмена знаниями и интегрировать соответствующий опыт, накопленный в разных уголках мира, чтобы демонстрировать возможные решения ключевых задач в области развития, которые стоят перед Россией. К числу последних примеров можно отнести оказанное Банком содействие в организации обмена передовым опытом с Великобританией, а также странами региона Европы и Центральной Азии, которые успешно реформировали свои системы проверок благодаря применению современного подхода на основе анализа риска; в организации обмена информацией с Новой Зеландией относительно эффективной и прозрачной системы выдачи разрешений на строительство; в организации обмена информацией с Сингапуром и Великобританией относительно электронной регистрации предприятий.

Оказывая консультационно-аналитические услуги, Всемирный банк вносит свой вклад в улучшение инвестиционного климата в России. Учитывая высокий спроса со стороны российского правительства, Всемирный банк предоставил содействие в разработке широкомасштабной программы реформирования инвестиционного климата. С 2012 года Банк оказывает правительству поддержку в реформировании инвестиционного климата и дает рекомендации относительно изменений, которые необходимо внести в законодательство и процессуальные нормы, чтобы упорядочить отдельные сегменты деловой среды. В результате целенаправленной работы правительства, опиравшейся на информацию, полученную в ходе продуктивного государственно-частного диалога с деловым сообществом и международными экспертами, организованного Всемирным банком, Россия значительно улучшила показатели улучшения инвестиционный климат по тем направлениям, которые оцениваются в рамках исследования «Ведение бизнеса». В докладе «Ведение бизнеса» за 2016 год Россия занимает 51-е место, что на 69 позиций выше, чем в докладе за 2012 год.

Обмен знаниями является либо неотъемлемой частью проектов, финансируемых при участии Банка, либо самостоятельным продуктом, и все чаще осуществляется в виде консультационных услуг на возмездной основе (КУВО). Начиная с 2007 года, Всемирный банк заключил более 80 соглашений о предоставлении КУВО на федеральном и региональном уровнях для оказания содействия России в решении задач в области развития. В портфель действующих соглашений о предоставлении КУВО входят 15 работ по таким направлениям, как инновации, инвестиционный климат, раннее развитие детей дошкольного возраста, система высшего образования, здравоохранение и продовольственная безопасность.

Россия, продолжает свое сотрудничество со Всемирным банком и демонстрирует как свой успешный опыт в области развития, так и делится им с другими странами, укрепляя свой потенциал в плане обмена знаниями и оказания помощи в целях развития. Всемирный банк оказал содействие в укреплении роли России в том, что касается предоставления глобальных общественных благ и международного обмена передовым опытом в таких областях, как образование, сельское хозяйство, статистика, инвестиционный климат, ИКТ и социальная защита населения.  

Последнее обновление: 7 октября 2016

Экономика

ПОСЛЕДНИЕ СОБЫТИЯ

В первой половине 2016 года в стране продолжалась рецессия, а реальный ВВП сократился на 0,9% к соответствующему периоду предыдущего года. Низкие цены на нефть и ограниченный доступ к международным рынкам капитала продолжают оказывать отрицательное воздействие на российскую экономику. В течение первых восьми месяцев 2016 года реальный эффективный курс рубля снизился на 5,8%, в результате чего выиграли торгуемые сектора, т.е. сельское хозяйство, а также химическая, кожевенная и каучуковая промышленность.

Гибкий валютный курс способствовал стабилизации платежного баланса. Ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры в первой половине 2016 года привело сокращению профицита текущего платежного баланса до 3,0% ВВП (по сравнению с 7,1% ВВП за тот же период 2015 года). Чистый отток капитала уменьшился на фоне сокращения выплат по долгам в банковском секторе. Приток прямых иностранных инвестиций оставался незначительным.

Кредитно-денежная политика остается осторожной и соответствует таргетированию инфляции (целевой уровень инфляции, установленный на конец 2017 года и 2018 год, составляет 4%).  В течение первых восьми месяцев 2016 года темпы инфляции снизились и составили, в среднем, 7,7% (в 2015 года – 16,0%), что было во многом связано с резким снижением продовольственной инфляции. Банковский сектор остается стабильным, но по-прежнему уязвим перед лицом макроэкономических рисков.

Продолжается процесс бюджетной консолидации. В первой половине 2016 года объем первичных расходов государственного бюджета сократился примерно на 1,2% ВВП, что привело к сокращению первичного ненефтяного дефицита бюджета до 7,3% ВВП (в 2015 году – 9,5%). Это было достигнуто за счет замораживания заработной платы бюджетников, индексации ряда государственных пенсий ниже уровня инфляции и дополнительного 10%-ного сокращения всех расходов, за исключением расходов на оборону, а также социальных расходов. Целевой показатель дефицита федерального бюджета, установленный правительством на 2016 год, составляет 3,3% ВВП.

На фоне продолжающейся корректировки рынка труда за счет изменения реальной заработной платы безработица немного выросла в течение первых семи месяцев 2016 года, достигнув 5,7% (в 2015 году – 5,6%). Рост реальной заработной платы был равен нулю (в 2015 году она сократилась на 8,7%). Государственные пособия и пенсии были проиндексированы ниже инфляции и сократились в реальном выражении, что отрицательно сказалось на бедных слоях населения. Уровень бедности (5 долларов в день в ценах 2005 года по ППС) вырос с 6,3% в 2014 году до 8,2% в 2015 году, а реальное потребление беднейшего дециля сократилось на 14%.

ПРОГНОЗ

Среднесрочный прогноз развития России будет определяться, прежде всего, слабой внешнеэкономической конъюнктурой, ценами на сырье и экономическими санкциями. Экономические перспективы крупных стран с развитой и развивающейся экономикой ухудшились на фоне вялой мировой торговли и низкой активности обрабатывающих отраслей. Санкции ЕС, недавно продленные до 31 января 2017 года, будут по-прежнему ограничивать доступ России к международным рынкам капитала, оказывая отрицательное воздействие на инвестиционный климат страны. Однако с учетом того, что, согласно прогнозам, средняя цена нефти повысится до 53,2 доллара за баррель в 2017 году и 59,9 доллара за баррель в 2018 году, внутренний спрос должен восстановиться. В 2016 году прогнозируется сокращение реального ВВП России на 0,6%, после чего возобновится рост в размере 1,5% в 2017 году и 1,7% в 2018 году. 

Ожидается, что медленный рост доходов домохозяйств приведет к увеличению бедности в 2016 году. Для двух нижних квинтилей населения самым важным фактором роста доходов будут трудовые доходы. Индексация ниже уровня инфляции будет болезненной для тех, кто относится к нижней части шкалы распределения доходов, поскольку многие из этих людей живут на пенсию и государственные пособия. Предполагается, что в 2016 году уровень бедности (5 долларов в день в ценах 2005 года по ППС) увеличится до 8,7%. 

Последнее обновление: 7 октября 2016

Примеры проектов

Программа поддержки местных инициатив

Население Российской Федерации, особенно жители сельских районов, зачастую не имеют доступа к качественным социальным услугам и инфраструктуре и живут в плохих условиях, очень сильно отличающихся от условий в крупных городах. Ситуацию усугубляет низкая степень участия граждан в принятии решений на местах, что нередко ведет к неэффективному использованию местных бюджетных ресурсов и замедляет общий прогресс в области развития.

Начиная с 2007 года, Всемирный банк поддерживает партнерские отношения с правительствами регионов, помогая им решать эти задачи и оказывая содействие в достижении более высоких показателей развития в сельских районах России. В рамках Программы поддержки местных инициатив (ППМИ) Всемирный банк помогает региональным правительствам определить, установить приоритетность и удовлетворить конкретные местные потребности при непосредственном участии местного населения. Осуществляя эту деятельность в виде консультационных услуг, предоставляемых на возмездной основе, Банк использует богатый опыт применения подходов к развитию с учетом инициатив местного населения, отработанных в самых разных уголках мира и адаптированных к реалиям сельской жизни в России.     

В рамках ППМИ гражданам предлагается проводить местные собрания для рассмотрения, обсуждения и определения главных проблем в области развития и возможных путей их решения. Сообща местные жители выбирают приемлемые проекты или инициативы и направляют их на утверждение в региональные конкурсные комиссии, в состав которых входят представители региональных министерств, а в некоторых случаях и общественных организаций. Проекты финансируются, главным образом, из региональных бюджетов, а органы местного самоуправления и местные предприниматели оказывают дополнительную финансовую поддержку. Для того, чтобы местное население было больше заинтересовано в этих проектах, граждане также должны вносить финансовый вклад – в среднем, около 10% от общей стоимости проекта. Большинство проектов, осуществляемых при поддержке ППМИ, это микропроекты небольшого масштаба, определяемые спросом и направленные на повышение качества местной социальной инфраструктуры (дома культуры, культурные и спортивные объекты, автомобильные дороги и мосты, системы водоснабжения и газораспределительные сети). Всемирный банк оказал содействие в реализации ППМИ правительствам восьми регионов: Республики Северная Осетия-Алания, Республики Башкортостан, Ставропольского и Хабаровского краев, Кировской, Тверской и Нижегородской областей, а также Еврейской автономной области.

За последние девять лет в России были реализованы более 3 000 проектов, опирающихся на местные инициативы, бенефициарами которых ежегодно становились около 1,5 млн человек. Успехи ППМИ получили признание и на федеральном уровне. В 2016 году Всемирный банк и Министерство финансов Российской Федерации заключили соглашение и запустили новую общероссийскую программу инициативного бюджетирования и проектов развития, осуществляемых по инициативе местного населения, что позволило внедрить концепцию ППМИ еще в двадцати четырех регионах России. 


ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗАЙМОВ И КРЕДИТОВ

Российская Федерация: Зарезервированные средства в разбивке по финансовым годам (в млн долл. США)

Суммы включают зарезервированные средства МБРР и МАР