Узнайте, как Группа Всемирного банка помогает странам бороться с COVID-19 (коронавирус).Узнать

Skip to Main Navigation
Речи и стенограммы 16 октября 2020

Выступление Президента Группы Всемирного банка Дэвида Малпасса на заседании Комитета по развитию в рамках Ежегодных совещаний 2020 года

Благодарю, господин председатель.

Позвольте представить краткую информацию о положении дел в Группе Всемирного банка, а затем остановиться на некоторых вопросах, касающихся перспективы.

Мы наращиваем масштабы нашей работы максимальными темпами. Совет одобрил механизм ускоренного выделения средств в поддержку чрезвычайных программ в сфере здравоохранения, действие которого в настоящее время распространяется на 111 стран. По большинству проектов уже идёт активное выделение средств, средний показатель расходования превышает 40 процентов. Наша цель состоит в том, чтобы предпринимать масштабные оперативные действия на раннем этапе.

Порядок работы, который был представлен нами в июне, позволил помогать странам в устранении непосредственных угроз для здоровья людей и в преодолении социально-экономических последствий, а также не терять внимания к долгосрочному развитию.

Мы уверенно движемся к достижению заявленного целевого показателя, - выделить в течение 15 месяцев 160 млрд долларов США в рамках экстренного финансирования.  Значительна доля этих средств предназначена беднейшим странам, и будет направлена им в виде грантов или долгосрочных кредитов под низкий процент.

В течение первых шести месяцев текущего кризиса – с апреля по сентябрь – МБРР и МАР зарезервировали 43 млрд долларов США, что составляет 41 процент от общего объёма их финансирования в 104 млрд долларов США. IFC и МIGA совместно зарезервировали 21 млрд долларов США, то есть 39 процентов от их совокупного финансирования в 53 млрд долларов США, рассчитанного на 15 месяцев. Значительная часть этого пакета помощи пойдёт на удовлетворение неотложных потребностей частного сектора в период кризиса, включая финансирование торговли и оборотного капитала.  

Как вам известно, на этой неделе наш Совет исполнительных директоров одобрил выделение дополнительного финансирование в размере до 12 млрд долларов США, чтобы помочь странам в закупке и распределении вакцин. Благодаря этому первые дозы вакцин поступят тем, кому они необходимы прежде всего в странах МАР и в странах МБРР, имеющих ограниченный доступ. Доступ к финансовым средствам будет открыт немедленно.  

IFC посредством программы закупок Global Health Platform будет предоставлять финансирование производителям вакцин, чтобы способствовать скорейшему налаживанию производства вакцины от COVID-19 в странах Части 1 и Части 2, при условии резервирования продукции за странами с формирующимися рынками.

В области долга тоже удалось достичь определённого прогресса, хотя в перспективе нас ожидают значительные трудности.  Весной мы с Кристалиной предложили ввести мораторий на платежи в счёт обслуживания долга.  «Группа двадцати» поддержала временную приостановку, и я рад, что этот мораторий начал действовать с 1 мая. По состоянию на конец августа инициатива распространялась на 43 беднейшие страны мира, и действовала в отношении долга, предоставленного официальными двусторонними кредиторами, совокупный объём которого составляет порядка 5 млрд долларов США. Эта сумма дополняет чрезвычайное финансирование, которые предоставлено Всемирным банком. 

Благодаря мораторию на обслуживание долга (DSSI) мы смогли добиться существенного прогресса в части обеспечения прозрачности долга, что совершенно необходимо для наращивания качественных инвестиций.

Это – важная временная мера, однако её мало. В моратории не участвуют слишком много кредиторов, из-за чего масштабы облегчения бремени задолженности оказываются недостаточными. Платежи в счёт погашения долга не сокращаются, - они просто переносятся на более поздний срок. В рамках инициативы «Группы двадцати» было решено сохранить чистую приведённую стоимость (ЧПС) долга; с учётом современных условий предоставления финансирования - на длительный срок и под низкий процент – общий объём долгового времени практически не меняется, а если принять во внимание штрафные проценты, то он становится даже больше.

Практику использования при реструктуризации долга значений ЧПС прежних периодов и очень оптимистичных прогнозов экономического роста требуется проанализировать на предмет соблюдения справедливости по отношению к населению стран-должников.

Я полагаю, что нужно рассматривать экономическую приемлемость долга в более долгосрочной перспективе.  Выходя за рамки инициативы DSSI, мы должны задуматься об объёмах накопленного долга. В противном случае граждане стран-должников не увидят света в конце долгового туннеля.

Связанные с текущим кризисом ссудные операции, которые осуществляют наши организации, акцентируют краткосрочное финансирование. Оно помогает удовлетворять потребности в ликвидности, но не устранять кризис платёжеспособности, с которым сталкивается бедное население мира.  

Так, перепрофилирование платежей в счёт погашения долга служит решению проблемы ликвидности, но не платёжеспособности. Нам необходимо совершенствовать анализ экономической приемлемости долга, выполняемый МВФ/ВБ, чтобы работать на более длительном временном горизонте.

Эта озабоченность наличием «долгового навеса» касается также обсуждения общего подхода к рассмотрению долга, которое ведётся на площадке «Группы двадцати». Важно, чтобы такой подход не стал попыткой отложить решение проблемы на потом. Учитывая остроту долгового кризиса, необходимо в кратчайшие сроки добиться прогресса в деле сокращения накопленного долга, поскольку долговое бремя препятствует восстановлению экономики и обращает вспять прогресс в области сокращения бедности, для достижения которого потребовались десятилетия.  Уже сейчас мы видим, как странам МАР начинает грозить дефолт.

Комитет по развитию занимает уникальное место в архитектуре международных отношений. Это – единственный глобальный форум, который собирает правительства развитых и развивающихся стран, стран-кредиторов и стран-заёмщиков для обсуждения проблем развития и «чистого трансферта ресурсов развивающимся странам». Современная архитектура системы международных финансов смещена в пользу богатых стран-кредиторов. Важно слышать голоса всех, и потому я призываю министров развивающихся стран возвысить свой голос и высказываться сегодня откровенно. Я призываю всех подумать над тем, как мы могли бы сформулировать новый подход к реструктуризации долга, который позволил бы обеспечить справедливые отношения и баланс между интересами кредиторов и должников. Это будет крайне важно для восстановления экономического роста в развивающихся странах, а также для того, чтобы обратить вспять неравенство.  

 Я рад тому, что в тексте коммюнике Комитета по развитию, предложенном нашими Исполнительными директорами, содержится просьба к Всемирному банку и МВФ проанализировать проблемы с долгом, стоящие перед странами как с низким, так и со средним уровнем доходов, и предложить варианты для облегчения их долгового бремени и нагрузки на бюджет.

Хотел бы также подчеркнуть, что я приветствовал публичный призыв ряда акционеров из числа стран Европы, включая министров Дании, Нидерландов, Франции, Германии, Испании и Швеции. Они призвали «Всемирный банк и МВФ выработать согласованный подход к реструктуризации долга, который способствовал бы разрешению надвигающегося долгового кризиса, помог странам продолжить благоприятные для окружающей среды и всеохватные реформы, а также наметил пути к построению более справедливых и устойчивых обществ». Это лежит в основе нашей миссии и деятельности, и я признателен за такую поддержку.  

Я приветствую убедительный призыв нашего председателя, министра Офори-Атта, который недавно был опубликован в Financial Times. Нас призывают к «тектоническому сдвигу в мировой финансовой архитектуре» и «смелым реформам, направленным на устранение фундаментальной несправедливости в глобальной финансовой системе».

Мы слышим эти призывы, относимся к ним крайне серьёзно, и продолжим прислушиваться и напряжённо работать для достижения результата.

А теперь я с нетерпением ожидаю выступления Кристалины и дальнейшего обсуждения.

Благодарю вас.

Api
Api