ВАШИНГТОН, 30 марта 2021 года – Как отмечается в последнем выпуске Доклада об экономике региона Европы и Центральной Азии, который был опубликован сегодня, в текущем году в развивающихся экономиках региона Европы и Центральной Азии ожидается рост в размере 3,6%, поскольку восстановление экспорта и стабилизация цен на промышленные товары частично компенсируют последствия очередной волны пандемии, начавшейся в конце 2020 года, и недавнего увеличения количества новых случаев заболевания коронавирусом.
Умеренный рост, прогнозируемый в 2021 году, последует за сокращением экономики, которое произошло в 2020 году из-за потрясений, вызванных пандемией COVID-19. Сокращение оказалось меньше ожиданий благодаря более уверенному (по сравнению с прогнозом) восстановлению экономики Турции и устойчивости экономики России – двух крупнейших экономик региона. Достижению такого результата способствовали возобновление роста промышленного производства, повышение спроса на экспорт, рост цен на сырье, а также меры бюджетной и денежно-кредитной политики. Больше всего пострадали страны, экономика которых в значительной степени зависит от услуг и туризма, поскольку меры социального дистанцирования и ограничения на передвижение привели к длительному спаду экономической активности в этих странах.
В 2022 году на фоне постепенного ослабления воздействия пандемии и улучшения динамики торговли и инвестиций в регионе ожидается ускорение роста до 3,8%. Однако прогноз остается крайне неопределенным, и темпы роста могут быть ниже, если отступление пандемии окажется более затяжным, вакцинация населения будет задерживаться, условия на внешних финансовых рынках ухудшатся вследствие повышения мировых процентных ставок или ухудшения настроений инвесторов, или в случае роста геополитической напряженности.
Согласно прогнозам, в ряде стран региона пандемия сведет на нет прирост уровня доходов на душу населения, достигнутый, как минимум, за последние пять лет, и приведет к увеличению количества бедных – в основном, вследствие потери рабочих мест. В целом, несмотря на возобновление роста, темпы восстановления объема валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения в регионе ЕЦА остаются низкими и не достигают уровня, отмечавшегося до начала пандемии.
“Пандемия по-прежнему оказывает негативное влияние на экономическую активность в Европе и Центральной Азии. Однако, пытаясь преодолеть краткосрочные последствия пандемии для здравоохранения, образования и экономики, правительства не должны упускать возможность решения долгосрочных задач, таких, как повышение производительности, формирование более динамичного частного сектора, совершенствование институтов и переход к низкоуглеродной, экологически устойчивой и инклюзивной экономике», – отмечает Анна Бьерде, вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии.
Непременным условием достижения этих долгосрочных целей является надлежащее государственное управление. Пандемия подчеркнула необходимость надлежащего государственного управления с учетом того, что во всем мире правительства играют важную роль в смягчении воздействий вирусной инфекции на здравоохранение, экономику и социальную сферу. В числе принятых мер были введение ограничений на передвижение, чтобы остановить распространение инфекции, программы вакцинации населения, пакеты антикризисных мер для защиты граждан и предприятий от негативных экономических последствий пандемии, а также разработка способов дистанционного обучения миллионов школьников.
В регионе Европы и Центральной Азии надлежащее государственное управление имеет еще большее значение с учетом традиционно важной роли правительств в формирование экономики. В этом регионе на долю государственных расходов приходится почти 40% ВВП, а в государственном секторе работает более четверти наиболее образованной и продуктивной рабочей силы, причем 57% всех работников госсектора составляют женщины. В ближайшие годы роль правительств в странах региона ЕЦА, вероятно, еще больше повысится, что во многом обусловлено необходимостью расширения систем здравоохранения и долгосрочного ухода для обслуживания стареющего населения, а также мер государственной поддержки, связанных с деятельностью правительств, направленной на решение проблем неравенства и совершенствования систем здравоохранения и образования в условиях пандемии.
В этом докладе, где проводится специальный анализ на тему “Данные, цифровизация и государственное управление в регионе Европы и Центральной Азии”, рассматривается потенциальная роль данных и цифровизации в повышении качества государственного управления в странах региона ЕЦА.
“Повышение качества государственного управления приобретает еще большее значение для данного региона с учетом необходимости успешного решения задач, поставленных пандемией COVID-19”, – отметила Аслы Демиргюч-Кунт, главный экономист Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии. – “Цифровые технологии и революция в сфере данных создают возможности для повышения эффективности, прозрачности, оперативности реагирования и доверия граждан, а все эти факторы напрямую ведут к повышению качества государственного управления”.
Данные закладывают основы для повышения качества принятия решений, оптимизации деятельности правительств и повышения результативности распределения ресурсов, а цифровизация совершенствует эти процессы и обеспечивает повышение эффективности и прозрачности.
Для расширения масштабов воздействия революции в сфере данных необходимо повысить уровень цифровизации правительства и усилить координацию децентрализованных систем сбора, обработки и хранения данных различных учреждений. Качество государственного управления все больше зависит от того, насколько активно правительства используют в своей работе цифровые инструменты и применяют технологии в целях повышения качества управления и оказания услуг и общего укрепления потенциала государства. Правительствам необходимо реализовать механизмы, стимулирующие внедрение и адаптацию систем сбора, обработки и хранения данных в рамках государственной гражданской службы.
Кроме того, революция в сфере данных и цифровизация создают возможности для укрепления доверия, стимулируя развитие успешного сотрудничества между правительством и гражданским обществом. В этой связи одним из наиболее перспективных механизмов является механизм открытых правительственных данных», который снижает транзакционные издержки сбора, анализа и распространения данных государственного сектора и позволяет получить более полное представление о качестве государственного управления. Предоставление свободного доступа к правительственным данным может также облегчить борьбу с неточной и недостоверной информации, распространяемой через социальные сети. Развитие механизмов непосредственной обратной связи между гражданами и правительством не только повышает качество предоставления государственных услуг, но и укрепляет доверие и повышает легитимность.
