В глобальной борьбе за сокращение бедности и повышение уровня жизни 2022 год, вероятно, станет одним из худших за последние десятилетия. Реальный медианный доход во многих странах еще больше снизился, а трагический регресс в развитии во время пандемии усугубился. В нашем июньском докладе «Перспективы мировой экономики» подчеркивается риск стагфляции и более значительный ущерб для бедных слоев населения. Неравенство является серьёзным дестабилизирующим фактором, поскольку глобальный капитал и доходы распределяются в основном между странами с высоким уровнем дохода вследствие выбранной ими фискальной, монетарной и регулятивной политики. Ожидается, что в ближайшие годы неравенство будет усугубляться, в результате чего цели развития окажутся недосягаемыми для многих.
Группа Всемирного банка реагирует на эти вызовы оперативно, четко, масштабно и результативно. Мы направили две следующие друг за другом волны помощи, включая финансирование, аналитическую и информационно‑разъяснительную работу, а также консультации по вопросам политики на цели поддержки населения, сохранения рабочих мест и восстановления роста: вначале 150 млрд долларов США в рамках реагирования на пандемию COVID‑19 и затем пакет в размере 170 млрд долларов США, рассчитанный на 15 месяцев и призванный обеспечить реагирование на продовольственный кризис, а также на войну на территории Украины и вызванные ею вторичные последствия. С начала пандемии и в течение 2022 финансового года Группа Банка предоставила помощь более 100 странам в размере свыше 14 млрд долларов США на цели реагирования на медицинские последствия COVID‑19 и вакцинацию населения.
В 2022 финансовом году МБРР зарезервировал 33,1 млрд долларов США, в том числе на поддержку более чем 45 стран со средним уровнем дохода. В эту сумму вошли 300 млн долларов США на оказание помощи Турции в наращивании частных инвестиций в сектор геотермальной энергетики. МАР зарезервировала 37,7 млрд долларов США для предоставления грантов и кредитов на льготных условиях более чем 70 странам, включая 654 млн долларов США для поддержки устойчивости продовольственных систем и мер реагирования на чрезвычайные ситуации в Буркина‑Фасо, Камеруне, Мали, Мавритании, Нигере и Того. Я приветствовал достигнутую нашими партнерами в декабре 2021 года договоренность о переносе 20 раунда пополнения средств МАР на год раньше. Рекордный объем их взносов в 23,5 млрд долларов США в течение трех лет обеспечит объем финансирования МАР в размере 93 млрд долларов США на 2023–2025 финансовые годы и поможет беднейшим странам решать неотложные приоритетные задачи – среди которых создание рабочих мест и преобразование экономики, наращивание человеческого капитала, преодоление регресса в области обучения и грамотности, борьба с изменением климата и смягчение последствий нестабильности, конфликтов и насилия (НКН) – и двигаться к восстановлению роста.
Невзирая на серьезное осложнение экономической ситуации, IFC оказывала существенную поддержку частному сектору, зарезервировав в 2022 финансовом году совокупный объем средств (включая привлеченные средства) в 32,8 млрд долларов США, опираясь при этом на сделанные в 2021 финансовом году инвестиции в размере 31,5 млрд долларов США и сосредоточившись на достижении максимального эффекта. По мере того, как банки сокращают объемы торгового финансирования, IFC наращивает свои усилия, чтобы поддержать деятельность компаний, занятых в сфере импорта и экспорта, несмотря на трудности, с которыми они сталкиваются. В 2022 финансовом году объем зарезервированных средств IFC в области торгового финансирования достиг 9,7 млрд долларов США, что стало самым высоким показателем за всю историю; почти 75 процентов из этой суммы было инвестировано в страны, отвечающие критериям МАР, и в страны, затронутые НКН. Так, Coris Bank в Буркина‑Фасо получил торговое финансирование от IFC для обеспечения импорта риса из разных стран.
MIGA предоставила гарантии на сумму в 4,9 млрд долларов США, чтобы помочь странам достичь целей в области развития. Эти меры позволят обеспечить или улучшить электроснабжение для приблизительно 15 млн человек, а также предоставить 1,9 млрд долларов в виде кредитов, в том числе местным компаниям. MIGA сохранила приверженность своим стратегическим приоритетам: 85 процентов ее проектов в 2022 финансовом году были предназначены для стран, затронутых НКН, стран, отвечающих критериям МАР, а также были связаны с мерами смягчения и адаптации к изменению климата.
Масштабы нестабильности, конфликтов и насилия растут во многих странах мира, включая Афганистан, Эфиопию, регион Сахель и Йемен. В Украине война привела к гибели людей, уничтожению жилья и средств к существованию, появлению миллионов беженцев и разрушению инфраструктуры. Стоимость восстановления уже оценивается в миллиарды долларов. По состоянию на август 2022 года мы привлекли и обеспечили передачу 13 млрд долларов США в виде чрезвычайного финансирования; еще более 9 млрд долларов США уже предоставлены, чтобы помочь Украине финансировать оказание важнейших государственных услуг и смягчить последствия для населения и экономики. В эту сумму вошел пакет финансирования от Всемирного банка в размере 1,5 млрд долларов США, включая 1 млрд долларов США в рамках механизма чрезвычайной поддержки МАР, который предназначен для оплаты труда государственных служащих и школьных работников. Поддержка со стороны Группы Банка также распространяется на страны, которые принимают украинских беженцев.
В связи с ростом цен на энергоносители и продукты питания, а также огромным неудовлетворенным спросом Европы на природный газ, развивающиеся страны сталкиваются с новыми нагрузками на население и экономику. Внезапный скачок цен на продовольствие грозит обострением политической и социальной напряженности во многих развивающихся странах, оказывая разрушительное воздействие на беднейшие и наиболее уязвимые слои населения. Например, в некоторых районах Восточной и Южной Африки около 66 миллионов человек находятся под угрозой чрезвычайной продовольственной ситуации или голода. В мае 2022 года мы объявили о поддержке глобальных мер реагирования на кризис в сфере продовольственной безопасности, выделив до 30 млрд долларов США на период до августа 2023 года, включая 12 млрд долларов США на новые проекты, чтобы смягчить последствия роста цен и увеличить производство и поставки сельскохозяйственной продукции. Ответные меры основаны на нашем опыте, полученном во время последнего кризиса цен на продовольствие, а также на данных и результатах аналитической работы Группы Банка, включая доклад «Перспективы развития товарных рынков». Кроме того, в июле 2022 года я присоединился к руководителям МВФ и агентств ООН, призвав к срочным действиям по повышению глобальной продовольственной безопасности путем оказания быстрой поддержки уязвимым слоям населения, содействия торговле и международным поставкам продовольствия, стимулирования производства и инвестирования в устойчивое к изменению климата сельское хозяйство.
Нарушение поставок энергоносителей снижает темпы роста, особенно в странах, зависящих от импорта топлива. Рост цен на природный газ и его дефицит ставят под угрозу поставки удобрений и урожайность сельскохозяйственных культур, дестабилизируют электросети и увеличивают масштабы использования сильно загрязняющих окружающую среду видов топлива. Миру срочно необходимо увеличить предложение энергии и значительно расширить надежный доступ к электричеству в более бедных странах. Это потребует новых крупных инвестиций в более чистую энергию, энергоэффективность, электросети и системы передачи электроэнергии. Коренная перестройка источников энергии в Европе, призванная избавить ее от зависимости от России, требует значительного увеличения производства электроэнергии с использованием природного газа, гидроэнергетики, геотермальной и атомной энергии, так чтобы обеспечить менее углеродоемкую базовую нагрузку для поддержания и расширения электрических сетей.
Изменение климата и экстремальные погодные условия неуклонно усиливают давление на экономику и общество, особенно в условиях нестабильности. План действий Группы Банка в области изменения климата на 2021–2025 годы призван объединить вопросы климата и развития, выявить и разработать наиболее эффективные проекты по сокращению выбросов парниковых газов и адаптации к изменению климата, увеличить прямое финансирование в рамках всей Группы Банка. Это позволит мировому сообществу обеспечить колоссальный приток нового грантового финансирования, необходимого для создания глобальных общественных благ в более бедных странах. Потребуется расширить практику использования инновационных финансовых инструментов, таких как «зеленые» облигации и облигации по сохранению дикой природы, первую облигацию такого рода мы выпустили в марте 2022 года. С Планом действий в области изменения климата также связано появление нового базового аналитического продукта – Страновых докладов о климате и развитии. По состоянию на конец июля 2022 года мы опубликовали первые такие доклады по Турции, Вьетнаму и пяти странам региона Сахель. Я также рад, что с этим годовым отчетом мы внедряем гораздо большую степень прозрачности в части раскрытия Банком информации, касающейся климата.
Одним из серьезных последствий нынешних кризисов является огромный рост государственного долга. Для многих беднейших стран долговое бремя неприемлемо или сопряжено с высоким риском. Для того, чтобы обеспечить новые инвестиции и рост, необходимо масштабное сокращение задолженности. Мы тесно сотрудничаем с МВФ и другими партнерами, чтобы помочь странам укрепить прозрачность, управление и подотчетность, - все эти факторы являются ключевыми для обеспечения приемлемого уровня долга. Мы также продолжаем призывать официальных кредиторов и кредиторов частного сектора к быстрому и полному участию в усилиях по сокращению задолженности. При нынешней политике стран‑кредиторов ожидаемые платежи в счет погашения долга беднейшими странами своим кредиторам в 2022 и 2023 годах значительно превысят все объемы помощи на цели развития, доступные этим странам. В своем Докладе о мировом развитии 2022 мы рассматриваем подходы, которые могли бы смягчить взаимосвязанные финансовые риски и помочь миру выйти на траекторию устойчивого и справедливого восстановления.
Я был рад приветствовать многих коллег, вернувшихся в этом году в свои офисы. Мы продолжаем адаптировать нашу рабочую модель, чтобы обеспечить здоровье и благополучие сотрудников, признавая при этом ценность физического взаимодействия для достижения высококачественных результатов в интересах клиентов и карьерного роста. Целевая группа Банка по борьбе с расизмом продолжает важную работу по борьбе с расизмом и расовой дискриминацией внутри нашего учреждения и в странах, где мы работаем. Я по‑прежнему привержен укреплению культуры открытости и доверия и повышению уровня разнообразия и инклюзивности во всей организации, в том числе благодаря действиям нашей Целевой группы по культуре на рабочем месте.
Кризисы, затрагивающие наши страны‑клиенты, имеют глубокие корни, но я уверен, что мы можем изменить ситуацию. Для решения этих проблем мы должны опираться на инновации и преданность наших сотрудников, силу наших партнерских отношений и решимость мирового сообщества. Группа Всемирного банка по‑прежнему готова помогать странам преодолевать эти вызовы и работать в направлении более устойчивого и стабильного будущего.
Дэвид Малпасс
Президент Группы Всемирного банка и председатель Совета исполнительных директоров
