Определение приоритетности стратегических мероприятий в рамках Группы Всемирного банка
Основные учреждения Всемирного банка – Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР) – как никогда тесно координируют свою деятельность с Международной финансовой корпорацией (IFC) и Многосторонним агентством по инвестиционным гарантиям (MIGA), стремясь использовать совокупные возможности Группы Всемирного банка (ГВБ) на благо стран, являющихся ее партнерами. Сравнительное преимущество ГВБ обеспечивается мощным сочетанием глубины анализа на страновом уровне и широты охвата – на мировом, инструментов для государственного и частного сектора и взаимоотношений с ними, многоплановых знаний и способности привлекать и эффективно использовать финансовые средства. С течением времени масштабы сотрудничества между МБРР, МАР, IFC и MIGA выросли, и сегодня оно охватывает широкий спектр направлений деятельности на региональном, страновом, отраслевом и тематическом уровне.
Специалисты Всемирного банка работают в составе центров глобальной практики по ключевым техническим областям развития, а также глобальных тематических центров, ведущих работу по приоритетным «сквозным» темам общеорганизационного масштаба, таким, как изменение климата, гендерное равенство, преодоление нестабильности, развитие инфраструктуры, государственно-частные партнерства и предоставление гарантий. Взаимодействие этих групп специалистов дает возможность разрабатывать комплексные решения для клиентов. Группы специалистов Банка совместно с сотрудниками страновых представительств, IFC, MIGA и национальными партнерами определяют приоритетность различных направлений программы действий ГВБ по оказанию стране финансовой, аналитической, консультационной и организационной помощи, исходя из сравнительных преимуществ Группы Банка и приоритетов клиента и в соответствии с проблемами в области развития, выявленными в рамках Систематических страновых диагностических исследований (ССДИ).
До начала разработки новой стратегии партнерства с каким-либо государством ГВБ проводит Систематическое страновое диагностическое исследование, в ходе которого определяются существующие в стране препятствия на пути искоренения крайней бедности и ускоренного обеспечения благосостояния для всех. Диагностическое исследование служит основой для разработки Концепции партнерства со страной (CPF), определяющей мероприятия и поддержку стратегического характера, в осуществлении которой будут участвовать ГВБ и страна-партнер. Эта процедура действует с июля 2014 года, и по состоянию на конец истекшего финансового года ГВБ подготовила ССДИ к проведению в 90 странах и разработала для 57 стран новые CPF.
Поддержание бюджетной дисциплины для максимально рационального использования финансовых ресурсов
Группа Всемирного банка распределяет свои ресурсы в рамках процесса ежегодного стратегического планирования, разработки и осуществления бюджета и анализа показателей деятельности, который носит название W-процесса. Три верхних узла буквы W соответствуют моментам принятия решений «сверху вниз», два нижних – этапам представления предложений «снизу-вверх»:
- W1: Высшее руководство определяет приоритеты стратегического планирования, принимая во внимание внешние факторы и запросы клиентов.
- W2: Управления вице-президента (УВП) изучают корпоративные приоритеты и реагируют на них.
- W3: Высшее руководство уточняет указания относительно приоритетов каждого учреждения Группы Всемирного банка.
- W4: На основании установленных приоритетов и размеров бюджетных ассигнований УВП разрабатывают программы работы.
- W5: Высшее руководство каждого учреждения рассматривает ассигнования на уровне УВП и согласовывает совокупные предложения по бюджетным ассигнованиям. Совет рассматривает и утверждает бюджет на следующий финансовый год.
Группа Всемирного банка добилась заметного прогресса в использовании ее бюджетных средств для решения приоритетных задач в области развития, совершенствования отбора и повышения эффективности оказываемых услуг, а также поддержания устойчивости бюджета. Этого удалось достичь благодаря сочетанию мер по повышению доходов и сдерживанию расходов, в том числе завершению анализа расходов, который позволил сэкономить 400 млн долл. США. Кроме того, Всемирный банк внедрил новые принципы устойчивости и бюджетные показатели, которые позволяют покрывать административные расходы за счет доходов от операционной деятельности, а также привел свой бюджет в соответствие со стратегическими приоритетами. Группа Банка подтверждает свою приверженность принципам финансовой устойчивости, стратегической согласованности и эффективности.
В период разработки планов на 2019-2021 финансовые годы в центре внимания Группы Банка будут находиться приоритеты, определяемые целями преодоления крайней бедности и ускоренного обеспечения благосостояния для всех, поставленными ею в рамках стратегии «Взгляд в будущее». К конкретным приоритетным направлениям относятся: поддержка деятельности, ориентированной на клиентов, в частности, связанной с расширением масштабов МАР-18 и с помощью районам, затронутым нестабильностью, конфликтами и насилием, а также поддержка выполнения политических обязательств, принятых в связи с увеличением капитала МБРР; партнерство между всеми учреждениями Группы Банка в целях привлечения инвестиций частного сектора и создания новых рынков для максимального наращивания объемов финансирования развития; новый акцент на наращивание человеческого капитала и усиление ведущей роли Группы Банка в решении глобальных вопросов; а также совершенствование бизнес-модели ГВБ в целях повышения результативности и эффективности ее деятельности.
